【正文】 工 具 （ 注 ： Arthur Bentley:The Process of ,BelknapPress of Harvard University Press,.）。 此后美國(guó)的政治實(shí)踐表明，托克維爾所闡述的美國(guó)社會(huì)集團(tuán)發(fā)展趨勢(shì)一直得以保持，與西方其他民主國(guó)家如英國(guó)、德國(guó)、意大利等國(guó)相比，美國(guó)人更樂(lè)于組成 XX 集團(tuán)，并利用此類組織去采取政治行動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。Interest Groups ,Westview Press,1992,.）。盡管如此，他對(duì)派別的理論分析對(duì)后人產(chǎn)生了深刻影響，對(duì)美國(guó)當(dāng)今的XX 集團(tuán)政治研究具有重要意義?！保ㄗⅲ簼h密爾頓：《聯(lián)邦黨人文集》．商務(wù)印書館 1980版，第 4648 頁(yè)。詹姆斯 中國(guó)最龐大的下資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 1 頁(yè) 共 15 頁(yè) 美國(guó)的 XX 集團(tuán)政治理論綜述 在當(dāng)代的美國(guó)政治研究中， XX集團(tuán)政治研究已成為一個(gè)重要方面。麥迪遜在《聯(lián)邦黨人文集》第十篇中指出，“黨爭(zhēng)就是一些公民??團(tuán)結(jié)在一起，被某種共同情感或利益所驅(qū)使，反對(duì)其他公民的權(quán)利，或者反對(duì)社會(huì)的永久的和集體的利益。） 麥迪遜主張以共和 政體的原則來(lái)解決黨爭(zhēng)的弊端。 麥迪遜的集團(tuán)理論提出了美國(guó)政治中的兩難問(wèn)題，即公民基本權(quán)利保護(hù)和消除派別禍患之間的矛盾。主張對(duì)利益團(tuán)體反對(duì)國(guó)家政府的觀點(diǎn)加以保護(hù)。托克維爾的這一著作在美國(guó)政治研究中極 具影響，成為美國(guó)政治研究的經(jīng)典之作。本特利將政府過(guò)程視為經(jīng)常性的集團(tuán)行為，即合作競(jìng)爭(zhēng)、結(jié)合分裂和改革調(diào)整等等，最終構(gòu)成反映公眾需求的政策。因此，在此后的半個(gè)世紀(jì)里，本特利的集團(tuán)政治理論一直未能引起學(xué)術(shù)界的重視?！保ㄗⅲ篋avid B Truman:The Government .,Alfred Knopf,1951,.）他將集團(tuán)視為觀察世界和社會(huì)的基本出發(fā)點(diǎn)，提出，“集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)以及與個(gè)人的聯(lián)系是基本的??通過(guò)集團(tuán)，人們?nèi)チ私?、解釋他們存在于其中的社?huì)，并對(duì)社會(huì)做出反應(yīng)。杜魯門在經(jīng)驗(yàn)性研究的基礎(chǔ)上提出，當(dāng)社會(huì)發(fā)生突變時(shí)，當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，當(dāng)相互作用的模式被打亂時(shí)，新的集團(tuán)就會(huì)重新組織起來(lái)。杜魯門認(rèn)為，集團(tuán)的種種作用均具有合法性，它意味著社會(huì)中整體利益的調(diào)整（注：David B Truman:The Government .,Alfred Knopf,1951,.）。其代表包 括厄爾在復(fù)雜的多元主義社會(huì)中，大量社會(huì)組織如種族集團(tuán)、工會(huì)組織和教會(huì)組織等等以共同的價(jià)值觀念和社會(huì)認(rèn)同為中介而形成。政府權(quán)力的行使在很大程度上是去實(shí)現(xiàn)合理的集團(tuán)目標(biāo)，協(xié)調(diào)集團(tuán)沖突??因此，理解壓力集團(tuán)及其利益是政治家必須做的事（注： :Politics parties and Pressure .,Thomas Company,1964,.）。決策也更多地反映著新的社會(huì)狀況，并不斷受到集團(tuán)力量的沖擊。沒(méi)有任何集團(tuán)能夠控制決策過(guò)程，也沒(méi)有任何集團(tuán)不具影響。政府成為集團(tuán)沖突的調(diào)解人，保 中國(guó)最龐大的下資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 9 頁(yè) 共 15 頁(yè) 證集團(tuán)在規(guī)則范圍內(nèi)的參與，使集團(tuán)行為的結(jié)果 最終有利于公眾。 XX 集團(tuán)由于在理論上不能得到庇護(hù)而受 到越來(lái)越多的攻擊。佩爾托、馬克斯在政治社會(huì)化過(guò)程中，組織的存在成為一種需要，并成為一種價(jià)值體系。密爾、西奧多相反，在美國(guó)，權(quán)力分散于許多不同的精英手中，每個(gè)精英趨于控制一個(gè)公共政策的特別領(lǐng)域，構(gòu)成多元的精英主義。 總之，精英主義是與多元主義相對(duì)立的一種集團(tuán)政治理論，它的基本觀點(diǎn)是：精英控制著美國(guó)政治并且控制著重要決策。因此，當(dāng)多元主義理論受到種種批判的時(shí)候，戴維在過(guò)去的幾十年里，美國(guó)的XX 集團(tuán)政治發(fā)生了巨大變化，集團(tuán)政治迅速 發(fā)展。施洛茲曼和約翰在《管制的政治》等著作中，詹姆斯在《建立一個(gè)新美國(guó)》一書中，斯蒂芬Interest Groups ,Westview Press,1992,.）。在這種涉及面極廣的“問(wèn)題網(wǎng)狀系統(tǒng)”中沒(méi)有哪個(gè)單獨(dú)的精英能夠左右此類政策的制定。如環(huán)境 XX集團(tuán)、非裔美國(guó)人 XX 集團(tuán)、婦女集團(tuán)、基督教原教旨主義者集團(tuán)等，都是政治過(guò)程中的重要行為者，并且有能力向精英挑戰(zhàn)。 艾麗斯 中國(guó)最龐大的下資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 15 頁(yè) 共 15 頁(yè) 拉尼 M但無(wú)論從美國(guó)的政治理論還是政治現(xiàn)實(shí)的角度看，他們的主張目前均不具有可行性。在美國(guó) XX 集團(tuán)政治的研究中，至今尚無(wú)一種理論能夠占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，它反映了美國(guó)政治的多面性和理論研究多角度的特點(diǎn)。 羅伯特集團(tuán)“充分有效的參與”權(quán)利要求在政府的結(jié)果中得到平等的反映（注： Lani Guinier:No Two Seats:The Elusive Quest for Political Equality.Yale Law Journal 97,1988,.）。揚(yáng)認(rèn)為，公正是民主過(guò)程的基本目標(biāo)，民主應(yīng)該是邀請(qǐng)所有受到?jīng)Q策影響的集團(tuán)和利益參與的結(jié)果。 六、集團(tuán)代表制理論 在美國(guó)的集團(tuán)政治研究中，一些學(xué)者還提出了一種較為激進(jìn)的理論，即集團(tuán)代表制理論。第三種相互作用相互抵消的力量表現(xiàn)為贊助人的作用。 后多元主義理論家對(duì)政治過(guò)程中相互作用相互抵消的力量加以解釋，提出，第一種相互作用相互抵消的力量是有組織的經(jīng)濟(jì)精英之間經(jīng)常性的相互制約的作用（早期的多元主義理論家曾提出這一觀點(diǎn)）。Interest Groups ,Westview Press,1992,.）。甚至政府也常常在游說(shuō)著其他政府，如地方的城市和縣政府游說(shuō)著華盛頓和其他地方的政府。 隨著 XX集團(tuán)政治的發(fā)展變化，一些理論家提出新的看法，強(qiáng)調(diào) XX集團(tuán)數(shù)量的迅速增加并沒(méi)有導(dǎo)致極度的多元主義的出現(xiàn)，討價(jià)還價(jià)的過(guò)程變得更加復(fù)雜，由主要的行為者來(lái)進(jìn)行控制和協(xié)調(diào)變得更加困難，聯(lián)盟之間沖突的可能性加大（注： Richard A Harris,Sidney M Milkis,ed:Remaking American ,Westview Press,1989,.）。據(jù)貝里 80 年代中期的統(tǒng)計(jì)， 63%的公司公共事業(yè)部門使其辦公室升級(jí)，增加了辦事人員。美國(guó)政治本身的復(fù)雜性使學(xué)者們至今尚不能提出一種完整的理論去取代多元主義，仍不能解決早年麥迪遜所提出的關(guān)于派別的兩難問(wèn)題，而多元主義又是在很大程度上追尋麥迪遜的觀點(diǎn)所提出，強(qiáng)調(diào)決策過(guò)程中相互競(jìng)爭(zhēng)著的 XX集團(tuán)間存在相互反對(duì)的自然傾向。 五、后多元主義的集團(tuán)政治理論 （一）對(duì)經(jīng)驗(yàn)多元主義集團(tuán)政治理論的再思考 60 年代以來(lái)，多元主義集團(tuán)政治理論受到各個(gè)方面理論家的批評(píng)，甚至連早期的多元主義理論家查爾斯對(duì)這些人來(lái)說(shuō)，為保護(hù)自身利益而組織起來(lái)并保持其聯(lián)盟并不困難，他們的利益通常與消費(fèi)者或廣大公眾的目的相沖突，而廣大消費(fèi)者或公眾卻處于無(wú)組織狀態(tài)。索爾茲伯里等。因此，事實(shí)上，使價(jià)值社會(huì)化便成為組織的一個(gè)任務(wù)。米歇爾和莫里斯美國(guó)關(guān)于精英問(wèn)題的研究始于 1960 年社會(huì)學(xué)家和政治學(xué)家關(guān)于精英問(wèn)題的爭(zhēng)論。麥迪遜視派別為一種“禍患”，而多元主義的理論家們則更多地從積極的方面看