【正文】 此，須通過集團(tuán)間的 中國最龐大的下資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 8 頁 共 15 頁 相互作用和 競爭去滿足多元社會的要求，一致性要通過復(fù)雜的過程，涉及多種問題、多個集團(tuán)、多成員、多資源和多個進(jìn)入點(diǎn)，最終匯合為公共利益。達(dá)爾十分肯定地提出“政治階層不同部分的獨(dú)立性、滲透性、異質(zhì)性保證了任何不滿的集團(tuán)都能在政治領(lǐng)域中找到代言人。當(dāng)然，集團(tuán)對于政治過程的涉入仍然需要受到某種控制，當(dāng)集團(tuán)的利益與公共利益相悖時，集團(tuán)有責(zé)任調(diào)整自身，修改自身的政策目標(biāo)。 60 年代，多元主義開始在理論上受到批判，隨著民權(quán)運(yùn)動的爆發(fā)，黑人、婦女被排除于政治制度之外的現(xiàn)實，使人們對多元主義理論提出了質(zhì)疑，反越戰(zhàn)的浪潮使人們對政府行為失去了信任。 美國的古典精英主義理論家包括加埃塔諾原因有二：第一，人本身是有區(qū)別的，一部分具有天分，尋求獲得權(quán)力，而另一部分則并非如此；第二，所有的組織都不可避免地會為少數(shù)人所推動。斯查特斯奇內(nèi)德、 C 洛伊和斯查特斯奇內(nèi)德等人還提出了多元精英主義的理論觀點(diǎn)。 Littlefield Publishers,Inc.,1998,.）。學(xué)者們?nèi)匀豢隙ǘ嘣髁x理論家關(guān)于集團(tuán)存在的基本價值， 關(guān)于集團(tuán)在社會化過程中主要作用的論點(diǎn)。 反對多元主義的理論家不贊成多元主義中關(guān)于 XX 集團(tuán)有益于民主政治的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào) 中國最龐大的下資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 12 頁 共 15 頁 XX 集團(tuán)政治并不是充分動員大多數(shù)人，已有的 XX 集團(tuán)的聚集限制了新的集團(tuán)的進(jìn)入。沃克 80 年代調(diào)查了 564 個院外活動組織，其中三分之一是 1960 年到 1980年期間建立的（注： Denise L Baer,David A Bositis:Politics and Linkage in a Democratic Inc.,1993,.）。如在空氣污染問題上，許多學(xué)者的研究表明，環(huán)境集團(tuán)對此類公共政策發(fā)揮著重要作用，在其他領(lǐng)域情況也一樣。斯蒂芬 P人們關(guān)注各種不同的公共政策領(lǐng)域，相互交往，形成政策問題的網(wǎng)狀 中國最龐大的下資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 14 頁 共 15 頁 系統(tǒng)。其他贊助者還包括基金會、老的集團(tuán)組織和富有者等。吉尼爾和羅伯特Polity and Group Difference:A Critique of the Ideal of Universal Citizenship.Ethics 99,1989,.）。拉尼”（注： Robert C Grady:Restoring Real ,University of Illinois Press,1993,.）盡管如此，他所提倡的那種以功能性的選民為基礎(chǔ)的代表制在實踐中究竟如何操作，卻是個很大的問題。 。揚(yáng)和吉尼爾僅涉及那些處于社會邊緣的、地位低下的集團(tuán)的代表性問題，而格拉迪則提出了“功能性的民主的選民”的概念。政治代表制的目的在于社會底層人的政策要求得到滿足。提出，社會正義要求公眾間相互交往，強(qiáng)調(diào)公眾是不同種類的集合，要相互尊重和承認(rèn)。馬里 恩沃克在研究中注意到，許多集團(tuán)都有贊助人，他們?yōu)榻M織和集團(tuán)提供經(jīng)濟(jì)上的援助。雙方相互角逐，力量相互抵消。到 20 世紀(jì) 80 年代中期，政治學(xué)界絕大多數(shù)學(xué)者贊同政府機(jī)構(gòu)常常能夠自主地影響公共政策的觀點(diǎn)。學(xué)者們發(fā)現(xiàn)，自 20 世紀(jì) 60年代以來，華盛頓游說的數(shù)量大大增加，盡管他們認(rèn)為這并沒有改變游說中企業(yè)集團(tuán)居于主導(dǎo)地位的狀況。 （二）后多元主義集團(tuán)政治理論的提出及其觀點(diǎn) 20世紀(jì) 70 年代末，反對多元精英主義理論的趨勢加強(qiáng)。 Co,Inc.,1984,.），在華盛頓為游說服務(wù)的律師也明顯增加。 在研究中，政治學(xué)家們試圖同時運(yùn)用多元主義理論和理性選擇理論去解釋 XX集團(tuán)以往幾十年中組織起來的原因。達(dá)爾都放棄了原有的主要觀點(diǎn)。這些精英尋求自己的利益。 Littlefield Publishers,Inc.,1998,.）。 美國當(dāng)代精英主義理論家的代表主要包括 E其理論涉及領(lǐng)袖的性質(zhì)，精英的必然性，精英 中國最龐大的下資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 10 頁 共 15 頁 的資源、選拔和社會化，精英階級的滲透性，精英的可變性，精英的循環(huán)性，精英與非精英的相互關(guān)系等等。亨特的“聲望理論”提出，精英控制著所有重要決策，而以羅伯特集團(tuán)成為自由主義和個人主義價值觀念的一種體現(xiàn)，即通過集團(tuán)力量的平衡去體現(xiàn)個人的利益和獨(dú)立性。政黨需要集團(tuán)，以構(gòu)成聯(lián)盟去贏得選舉，使集團(tuán)有可能通過推舉候選人，支持競選，去尋求自己的目標(biāo)，最終通過獲勝的政黨去影響決策。”（注： :Politics parties and Pressure .,Thomas Company,1964,.）總之，公共政策是多數(shù)集團(tuán)尋求進(jìn)入公共權(quán)力的相對平衡的結(jié)果。 多元主義理論家認(rèn)為，正式的民主過程即選舉具有局限性，盡管選舉結(jié)果能夠反映多數(shù)人的選擇，但卻不能保證決策結(jié)果能夠反映多數(shù)人的意志。當(dāng)集團(tuán)較為強(qiáng)大，能夠使個人不受煽動蠱惑時，社會就能保持穩(wěn)定?；?。 杜魯門對于集團(tuán)政治理論的貢獻(xiàn)在于他對集團(tuán)在政府和政治中作用的綜合解釋。由于杜魯門對集團(tuán)民主性的理想化觀點(diǎn)，使他對集團(tuán)在政治中的作用持一種非常積極的看法。正式 XX 集團(tuán)是作為一種調(diào)整集團(tuán)內(nèi)部成員間的關(guān)系和調(diào)整與其他集團(tuán)間關(guān)系的工具出現(xiàn)的。杜魯門是 50 年代美國研究 XX 集團(tuán)政治的最為著名的學(xué)者。本特利認(rèn)為，組織的重要性在于它具有代表的功能，集團(tuán)的政治影響取決于它代表某種利益的能力和性質(zhì) 。 1908 年，他發(fā)表了《政府過程》一書，闡述了對 XX 集團(tuán)政治的看法。他提出，“在法國，你所看到的新的事業(yè)中居于首位的是政府，在英國看到的是人的等級，而在美國，你卻將一定會發(fā)現(xiàn)協(xié)會。他認(rèn)為，社會中的每種利益都是影響國家政策的力量，只有由所有的 XX 集團(tuán)構(gòu)成的多數(shù)共存，才能使整個國家的政策得以發(fā)展，才能代表廣泛的社會利益（注： Denise L Baer,David A Bositis:Politics and Linkage in a Democratic Inc.,1993,.）。 麥迪遜提出了對民主制度進(jìn)行結(jié)構(gòu)性保護(hù)的理論觀點(diǎn)，成為美國提出 XX集團(tuán)政治理論的第一人。”因此，麥迪遜認(rèn)為，“黨爭的原因不能排除，只有用控制其結(jié)果的原則來求得解決”。麥迪遜的集團(tuán)政治理論 早在美國建國初期制定憲法的時候，制憲者們就已經(jīng)開始思考美國政治過程中有關(guān)個人代表制和集團(tuán)代表制的兩難問題。 一、美國早期的 XX 集團(tuán)政治理論 （一）詹姆斯有產(chǎn)者和無產(chǎn)者在社會上總會形成不同的 XX集團(tuán)。以聯(lián)邦制來控制派別的禍患。 與麥迪遜不同，卡爾霍恩并不認(rèn)為派別的內(nèi)在本性是壞的，相反，他指出，不同集團(tuán)利益的存在對于國家來說至關(guān)重要。他在《美國的民主》一書中分析了美國人聚集在一起構(gòu)成 XX 集團(tuán)并參與國內(nèi)政治的趨勢，認(rèn)為這種狀況與當(dāng)時他所看到的歐洲國家的政治狀況不同。本特利是 20 世紀(jì)美國提出集團(tuán)政治理論的第一人