【正文】 產(chǎn)骨干企業(yè)。吸收一批個(gè)私民營企業(yè)到銅加工行業(yè)中來，形成聚集效應(yīng)，把鷹潭建成真正的 “銅都 ”。 (一 )以加速工業(yè)化為核心 ,壯大工業(yè)整體實(shí)力 “十五 ”期間，是加速工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期，要圍繞 “立支柱、增活力、上水平、強(qiáng)后勁 ”，加大工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力度，增強(qiáng)主攻工業(yè)的合力，在提高質(zhì)量和效益的前提下，實(shí)現(xiàn)總量有效擴(kuò)張，加快我市工業(yè)化步伐。實(shí)施梅園大橋、貴溪大橋及引道工程；拓寬 320 國道上桂 ——月湖巖段；完成 “院里小區(qū) ”安居工程以及東湖景區(qū)環(huán)境綜合整治工程；做好市梅園水廠 10 萬噸 /日給水工程前期工作；建設(shè)科技館和鷹潭勝利文化休閑廣場。對外開放向全方位、多層次、寬領(lǐng)域方向發(fā)展。就業(yè)渠 道拓寬， 5 年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位 萬個(gè)。全社會消費(fèi)品零售總額年均增長 9%,2020 年達(dá)到 30 億元。 第五，堅(jiān)持以加大 “兩手抓、兩手都要硬 ”的力度促進(jìn)大發(fā)展。把握經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這根主線 ,突出戰(zhàn)略重點(diǎn) ,強(qiáng)化主攻手段 ,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。我們也要清醒地看到：機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，在新的發(fā)展階段，隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的增強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快，我們將更直接面對世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)手的競爭；隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的作用日益明顯 ,我市人才、技術(shù)匱乏 ,已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的 “瓶頸 ”因素；隨著市場供求關(guān)系的重大變化，買方市場的初步形成，進(jìn)一步拓展市場需要付出更多的努力；吸引國內(nèi)外資金，是加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的途徑，而我市投資環(huán)境急需改善；隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大變化和經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，特別是國 有企業(yè)改革難關(guān)的攻克，涉及更復(fù)雜、更深刻的利益調(diào)整，協(xié)調(diào)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系面臨更加艱巨的任務(wù) 。招商引資和出口創(chuàng)匯有新的發(fā)展，五年累 中國最大的管理資源中心 第 4 頁 共 44 頁 計(jì)出口創(chuàng)匯 2994 萬美元，實(shí)際利用外資 2423 萬美元，引進(jìn)內(nèi)資 億元。衛(wèi)生、體育、廣播電視、新聞出版、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步。信江界牌樞紐、 鷹西郵政轉(zhuǎn) 運(yùn)綜合樓、數(shù)據(jù)通信、移動通信、鷹潭和貴溪國家糧食儲備庫擴(kuò)建、西外湖防洪堤、東湖大橋、勝利東路及正大街的貫通等一批重點(diǎn)工程相繼建成。 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 ::。制定和實(shí)施好 “十五 ”計(jì)劃，對于新世紀(jì)開好頭、起好步具有十分重大的意義。 國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長 預(yù)計(jì) 2020 年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，比 1995 年增加 25 億多元 ,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值可達(dá) 5073 元。 基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善 五年累計(jì)全社會固定資產(chǎn)投資 億元 ,年均增長14% 。人口增長得到有效控制，自然增長率降至 10‰ 以下。 改革開放進(jìn)展順利 以公有制為主體的多種經(jīng)濟(jì)成份進(jìn)一步發(fā)展，市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用明顯增強(qiáng)。 經(jīng)濟(jì)生活中的主要困難和問題 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍不合理，綜合競爭能力較差；工業(yè)化和城市化滯后，城鎮(zhèn)聚集輻射能力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民增收難度大；經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，財(cái)政增長乏力；對外開放水平較低，投資環(huán)境還不完善；就業(yè)與再就業(yè)壓力較大，人口、資源和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展任務(wù)艱巨。只要我們進(jìn)一步強(qiáng)化加快發(fā)展的意識，搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，找準(zhǔn)突破口，充分利用和發(fā)揮優(yōu)勢 ,克服困難 ,創(chuàng)造性地開展工作，一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新跨越。努力推進(jìn)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，進(jìn)一步提高對外開放水平，以大開放促結(jié)構(gòu)大調(diào)整、促經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。 經(jīng)濟(jì)總量上新臺階 預(yù)期國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長 89%,到 2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 80 億元至 83 億元。城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積增加到 平方米 ,農(nóng)村住宅磚混結(jié)構(gòu)比重提高到 95%。 環(huán)境質(zhì)量得到提高 自然資源利用趨于合理，預(yù)期全市森林覆蓋率提高到57 %,城市綠化覆蓋率達(dá)到 30%以上 ,城市垃圾無害化處理率和城市工業(yè)廢水處理率分別達(dá)到 60%和 99%。 電力建設(shè) 完成城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，做好 500KV 變電站選址工作，力爭三峽送我省的 500KV 回路中有一條在鷹潭落點(diǎn)，形成穩(wěn)定可靠的能源保障體系，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需要。 社會事業(yè)工程 新建市人民醫(yī)院綜合樓；爭取建設(shè)市體育中心；完成龍虎山省級旅游度假區(qū)、龍虎山道教博覽中心建設(shè)；實(shí)施 “網(wǎng)上鷹潭 ”工程， 中國最大的管理資源中心 第 11 頁 共 44 頁 實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、社會上網(wǎng) ,為推進(jìn)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化進(jìn)程打好基礎(chǔ)。大力發(fā)展為大工業(yè)配套、服務(wù)的產(chǎn)品，并促其形成產(chǎn)業(yè)，以此共同構(gòu)建我市工業(yè)發(fā)展的脊梁。三川股份有限公司擴(kuò)大水表產(chǎn)量，爭創(chuàng)全國水表行業(yè)第一品牌，搞好技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)智能網(wǎng) 絡(luò)水表新產(chǎn)品，由國內(nèi)市場向國際市場開拓。重點(diǎn)扶持中勝米廠、貴溪啤酒廠、潭花酒業(yè) ,迅速擴(kuò)大葛系列產(chǎn)品、牛肉干、天師板栗酒、捺菜、香脆花生及果、菌、筍加工等特色系列產(chǎn)品的生產(chǎn)。 中國最大的管理資源中心 第 14 頁 共 44 頁 大力 培育民營工業(yè) 積極鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)在新一輪工業(yè)發(fā)展中爭唱主角 ,大力 扶植民營工業(yè)。重點(diǎn)建設(shè) 50 萬畝優(yōu)質(zhì)稻，全市糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在 45 萬噸左右的水平，調(diào)減早稻面積 16—20 萬畝，擴(kuò)大玉米、大豆、 中國最大的管理資源中心 第 15 頁 共 44 頁 紅薯等旱雜糧面積。開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品 ,推進(jìn)使用有機(jī)肥、生物肥和生物農(nóng)藥，控制農(nóng)藥、化肥、激素等的用量。 “十五 ”期間，力爭再轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力 3 萬人以上。 著力壯大縣域經(jīng)濟(jì) 縣域經(jīng)濟(jì)是全市經(jīng)濟(jì)重要支撐，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是必須長期堅(jiān)持的戰(zhàn)略。認(rèn)真執(zhí)行和完善糧食收購保護(hù)價(jià)政策、糧食儲備和風(fēng)險(xiǎn)基金制度。以農(nóng)村道路、電網(wǎng)、飲水、通信、廣播、電視和農(nóng)產(chǎn)品市場為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。加快景點(diǎn)開發(fā)建設(shè) ,重點(diǎn)抓好大上清宮一期工程、正一觀、上清古鎮(zhèn)、象鼻山、天門山生態(tài)游覽區(qū)、古越民俗文化村、馬祖巖、金龍峰、天師草堂、仙人城二期等景點(diǎn)建設(shè)。不斷推出新的旅游產(chǎn)品，豐富旅游內(nèi)涵，拓寬和延伸現(xiàn)代觀光旅游內(nèi)容。 加快發(fā)展商貿(mào)業(yè) 實(shí)施 “商貿(mào)活市 ”戰(zhàn)略，把我市建成繁華的商貿(mào)中心。加大流通業(yè)的對外開放，增強(qiáng)流通業(yè)的競爭力。擴(kuò)大社會化物業(yè)管理的覆蓋面，優(yōu)化居住環(huán)境，使房地產(chǎn)業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)新的增長點(diǎn)。 加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，積極發(fā)展家政、養(yǎng)老、托幼、婚喪、文體、醫(yī)療、衛(wèi)生、維修及保安等社區(qū)服務(wù)。 配合主干光纖網(wǎng)的建設(shè)與延伸 , 實(shí)現(xiàn)光纖到路邊、 大樓、 企業(yè)、 社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快政府上網(wǎng)進(jìn)程 ,實(shí)現(xiàn)辦公自動化和管理信息化 ,提高行政管理效益。加快公 中國最大的管理資源中心 第 24 頁 共 44 頁 路建設(shè)體制改革步伐 ，利用外資和民間資金參與公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。 搞好電力建設(shè) 以加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步開拓用電市場。加快垃圾處理廠、污水處理廠和管道液化氣的建設(shè)，加強(qiáng)公共停車設(shè)施，緩解城市停車難的問題，盡快形成綜合配套的城市基礎(chǔ)設(shè)施體系和方便舒適的城市生活環(huán)境。按照創(chuàng)建園林生態(tài)城市的要求，做好整體規(guī)劃，抓緊編制五湖景區(qū)和硬石嶺生態(tài)保護(hù)區(qū)的規(guī)劃。 （三）著力發(fā)展小城鎮(zhèn) 把培育特色產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展 農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、建設(shè)工業(yè)小區(qū)、完善市場體系、發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)同小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，使之成為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的接收地、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “增長極 ”。實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制，嚴(yán)格項(xiàng)目稽查制度，將城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入規(guī)范化、法制化軌道。到 2020 年，全市主 要農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到 90%左右；扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 10 個(gè)，形成區(qū)域性農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè) 35個(gè) ,建立農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范園 (場 )和新品種基地 15 個(gè) ,建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣、教育培訓(xùn)體系。合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學(xué)，加快薄弱學(xué)校建設(shè)步伐，積極推動村級聯(lián)合 中國最大的管理資源中心 第 30 頁 共 44 頁 辦學(xué)， 有計(jì)劃、有步驟地撤并一批農(nóng)村中小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，精簡教師隊(duì)伍，改建、新建一批農(nóng)村初中。力爭到 2020 年，在校生總數(shù)達(dá)到 6000 人左右。 抓好培養(yǎng)一支政治素質(zhì)好 、開拓精神強(qiáng) 、具有現(xiàn)代專業(yè)知識、年富力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍。在信江沿河地區(qū)、大中型水庫、主要交通干線兩側(cè)、 重要城鎮(zhèn)周圍等生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū) , 加強(qiáng)綜合治理，建設(shè)防護(hù)林體系，控制水 中國最大的管理資源中心 第 32 頁 共 44 頁 土流失。轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)居民生育觀念，形成良好的婚育風(fēng)尚。保護(hù)、節(jié)約合理使用資源，提高資源開發(fā)利用率和防止環(huán)境污染的能力。切實(shí)做好國有企業(yè)職工的再就業(yè)工作，積極開展各類職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者和下崗職工的就業(yè)能力。主要通過核實(shí)繳費(fèi)基數(shù)、加大征繳力度、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)基金調(diào)劑等方法，籌集社會保障資金，并建立資金的保值增值機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范資金的管理和使用。堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，實(shí)行按勞分配為主體。搞好農(nóng)村與城市社會保障的銜接，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)，健全農(nóng)村初級衛(wèi)生保健服務(wù)體系，提高農(nóng)村醫(yī)療水平，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民 “生有所靠，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng) ”。初步建立用人單位與勞動者雙向選擇的市場就業(yè)新機(jī)制。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，把人口與計(jì)劃生育工作納入社區(qū)基層管理和服務(wù)體系。到 2020 年全市封山育林 30 萬畝 ,退耕還林 2 萬畝 ,天然保護(hù)林 75 萬畝 ,建立農(nóng)田林網(wǎng) 50 萬畝。采取有效措施，盡快在全市建立一支有奉獻(xiàn)精神、有創(chuàng)業(yè)意識、有競爭能力、善于經(jīng)營管理的高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。 加快教育技術(shù)信息化 發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò) , 在城市普及完小以上學(xué)校計(jì)算機(jī)教育，推進(jìn)以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的現(xiàn)代教育技術(shù)在學(xué)校教學(xué)中的應(yīng)用，加強(qiáng)廣播電視、自學(xué)考試和教育有線電視等單位的 共建、合作。 加快發(fā)展高中階段教育 充分發(fā)揮現(xiàn)有教育 資源的作用，適時(shí)調(diào)整和優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)普通高中教育與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。 大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) , 圍繞稀土、天然藥物、光機(jī)電一體化、高效農(nóng)藥等產(chǎn)業(yè)的開發(fā)， 形成具有我市優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。調(diào)整就業(yè)政策，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。廣開投資渠道，鼓勵(lì)社會各界參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快環(huán)東湖綜合整治及鷹潭公園和梅園公園建設(shè)，開發(fā)月湖巖。進(jìn)一步完善和落實(shí)戶籍制度改革措施，引導(dǎo)農(nóng)村人口、外地人口向我市城區(qū)轉(zhuǎn)移，力爭每年增加 1 萬人以上，到 2020 年，市區(qū)人口達(dá)到 20 萬人以上。 四、以建設(shè)贛東北中心城市為目標(biāo) ,加快城市化進(jìn)程