【正文】 設(shè) 以江河治理特別是城市防洪和 5 千畝以上堤防工程中型和小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固為重點(diǎn) ,加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè) ,提高防洪能力。 美化城市環(huán)境，提高城市品位 按照創(chuàng)建 中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的要求 ,強(qiáng)化城市的規(guī)劃和管理。對(duì)已列入省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的上清、龍虎山、文坊、志光、劉墾 (洪湖 )、鄧埠、錦江等 7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加以重點(diǎn)培植，形成各具特色的新型小城鎮(zhèn)。 “十五 ”期間 ,創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū) ,貴溪建成一個(gè)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園，全市發(fā)展區(qū)外高新技術(shù)企業(yè) 10 家 ,高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的 20%。積極發(fā)展以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點(diǎn)的成人教育，重視對(duì)農(nóng)村 中國(guó)最大的管理資源中心 第 31 頁(yè) 共 44 頁(yè) 適用人才的培養(yǎng)。全市活立木總蓄積量達(dá) 630 萬(wàn) 立方米。努力運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段實(shí)行全面節(jié)約，降低能耗，鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)。積極發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助等社會(huì)保障事業(yè) 。健全可靠穩(wěn)定的社會(huì)保障資金籌措、有效運(yùn)營(yíng)和嚴(yán)格管理的機(jī)制。加快城市污水 處理、生活垃圾和工業(yè)固體廢棄物無(wú)害化處理設(shè)施的建設(shè)，城市市區(qū)的空氣、地 中國(guó)最大的管理資源中心 第 33 頁(yè) 共 44 頁(yè) 面水、噪聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。 重點(diǎn)抓好龍虎山景區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和綠色通道工程建設(shè)。根據(jù)鷹潭經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，科學(xué)合理設(shè)置學(xué)科及專業(yè)，加大學(xué)院教學(xué)儀器設(shè)施、實(shí)驗(yàn)基地的建設(shè)力度，重視師資隊(duì)伍培養(yǎng)，提高辦學(xué)質(zhì)量，逐步擴(kuò)大招生規(guī)模。 加快技術(shù)創(chuàng)新步伐 注重科教興農(nóng) , 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，重點(diǎn)實(shí)施良種、良法工程，推廣病蟲害防治、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮和加工、生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，著力普及優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、節(jié)本增效、減災(zāi)防災(zāi)、立體養(yǎng)殖四大技術(shù)。龍虎山管委會(huì)主要抓好旅游經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)面積 ，完善接待服務(wù)功能，建設(shè)環(huán)保設(shè)施，實(shí)現(xiàn)景區(qū)生活垃圾處理無(wú)害化，生活污水處理率達(dá)到 30%以上，使龍虎山景區(qū)進(jìn)入全國(guó)高級(jí)游覽區(qū)。編制城市交通規(guī)劃，優(yōu)化城市交通布局，加強(qiáng)城市公共交通、供水、供電、 中國(guó)最大的管理資源中心 第 26 頁(yè) 共 44 頁(yè) 排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ，增強(qiáng)城市負(fù)載能力。 全市公路總里程達(dá) 1400 公里 , 其中水泥 (油 )路發(fā)展到 600 公里。全市光纖主干網(wǎng)的傳輸速率達(dá)到 。簡(jiǎn)化房產(chǎn)交易程序，降低房產(chǎn)交易稅費(fèi)，推行個(gè)人購(gòu)房抵押貸款 ,全面促進(jìn)個(gè)人住房消費(fèi)，培育房屋租賃業(yè)。抓住加入 WTO 的機(jī)遇，大幅度提高海外游 中國(guó)最大的管理資源中心 第 20 頁(yè) 共 44 頁(yè) 客流量，提高旅游市場(chǎng)占有率，確保 2020 年旅游人次在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番。 加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施 按照大旅游的格局 ,完善龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)的旅游發(fā)展總體規(guī)劃 , 全面系統(tǒng)地編制各大景區(qū)、重要景點(diǎn)和旅游集鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行財(cái)務(wù)公開。大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，合理組織勞務(wù)輸出、努力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。 優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu) 大力推進(jìn)種植業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整，加快形成糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物三元結(jié)構(gòu)。發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)的糧食、水果、蔬菜、肉類綜合加工。支持貴電的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。工程竣工后 ,將改善全市灌溉面 中國(guó)最大的管理資源中心 第 10 頁(yè) 共 44 頁(yè) 積 10 萬(wàn)畝 ,保護(hù)耕地 萬(wàn)畝、人口 55 萬(wàn)人，主要城鎮(zhèn)的防洪標(biāo)準(zhǔn)有明顯提高。 居民生活明顯改善 預(yù)期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別年均增長(zhǎng) %左右和 %左右。 第三，堅(jiān)持以改革開放和科技進(jìn)步促進(jìn)大發(fā)展。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得階段性成果，城鄉(xiāng)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定。 社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展 “科技興市 ”和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施。第二步戰(zhàn)略目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn) ,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立 ,人民生活基本上達(dá)到小康水平，社會(huì)主義精神文明和民主 法制建設(shè)取得新成效，基本完成調(diào)整后的 “九五 ”計(jì)劃目標(biāo) ,為實(shí)施 “十五 ”計(jì)劃、邁向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)奠定了良好的基礎(chǔ)。各 產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨向合理。 人民生活不斷提高 城鎮(zhèn)居民收入較大幅度增加， “三條保障線 ”相繼建立并提高了保障水平。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的啟動(dòng)，鷹潭要在東、西部加快發(fā)展的夾縫中求得新的更大發(fā)展，愈加任重道遠(yuǎn)。促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 5%左右。使城市基礎(chǔ)設(shè)施有明顯改善。重點(diǎn)扶持：華鷹銅業(yè)公司與華東 261 大隊(duì)新上一條年產(chǎn) 3000 噸裸銅絲鍍錫線，開發(fā)大平方規(guī)格電線、交聯(lián)電線等高科技高附加值產(chǎn)品；貴華銅材有限公司擴(kuò)大生產(chǎn)能力，開發(fā)生產(chǎn)替代進(jìn)口的銅箔等高科技產(chǎn)品。走 “產(chǎn) —學(xué) —研 ”道路，依托高等院校和科研機(jī)構(gòu)技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，加快企業(yè)技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新。其中蔬菜產(chǎn)值由現(xiàn)在的 %上升到 15%，水果產(chǎn)值由現(xiàn)在的 %上升到 17%，花生產(chǎn)值由現(xiàn)在的 %上升到 5%。加強(qiáng)企業(yè)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，繼續(xù)加大貧困鄉(xiāng)村及少數(shù)民族的扶貧力度。組建龍虎山旅游集團(tuán)公司 , 使之成為我市旅游招商引資的重要主體，并推行市場(chǎng)運(yùn)作方式進(jìn)行融資 , 促進(jìn)龍虎山旅游項(xiàng)目盡快上市。在完善和提高贛東商城、裝飾建材市場(chǎng)、百佳城步行街、南站干鮮果品蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，沿 320 國(guó)道兩側(cè)加快建設(shè)竹木、建材、農(nóng)副產(chǎn)品、機(jī)動(dòng)車輛等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)、證券、風(fēng)險(xiǎn)投資、社會(huì)投資等業(yè)務(wù)，不斷開拓金融業(yè)務(wù)的新領(lǐng)域。籌措資金 ,在完成有線電視傳輸主干線網(wǎng)光纖改造的前提下 ,完成分配網(wǎng)的改 中國(guó)最大的管理資源中心 第 23 頁(yè) 共 44 頁(yè) 造，盡快開通數(shù)據(jù)廣播等業(yè)務(wù)。建設(shè)信江鷹潭段、貴溪段城市防洪工程及白塔河、羅塘河防洪工程 ,鷹潭市區(qū)與貴溪老城區(qū)達(dá)到抗 50 年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)， 貴溪其他城區(qū)與余江縣城達(dá)到抗 20 年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)。樹立精品觀念，力促鷹潭成為最適合居住和創(chuàng)業(yè)的園林化生態(tài)城市。同時(shí) ,各縣（市、區(qū)）抓好 2—3個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。 高標(biāo)準(zhǔn)普及義務(wù)教育 繼續(xù)深化教育改革，著力推進(jìn)素質(zhì)教育。形成開放式教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑終身教育體系。治理水土流失面積 100 萬(wàn)畝。 （三）積極擴(kuò)大就業(yè)，完善社會(huì)保障制度 擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè) 繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，大力發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè) , 特別是加快發(fā)展旅游、商貿(mào)、餐飲等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，充分挖掘我市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)吸納就業(yè)的潛力，努力增加就業(yè)崗 位。 切實(shí)保障婦女、 未成年人、老年人、殘疾人的合法權(quán)益。同步推進(jìn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制和藥品生產(chǎn)流通體制三項(xiàng)改革，實(shí)現(xiàn) “用比較低廉的費(fèi)用提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù) ”的改革目標(biāo)，保障城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療需要。嚴(yán)格控制新增污染源，積極籌集資金治理老污染源，使環(huán)境污染和生態(tài)破壞的趨勢(shì)得以緩解，我市的環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定或有所改善。 （二）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高可持續(xù)發(fā)展能力 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè) 實(shí)施 “跨世紀(jì)綠色工程 ”, 做 好 “山上 ”的文章，開 發(fā)利用、培育保護(hù)我市豐富的山林資源， 建立速生豐產(chǎn)闊葉林 28 萬(wàn)畝，毛竹筍竹兩用林 25 萬(wàn)畝的生產(chǎn)基地， 形成比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。 著力辦好高等教育 按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的 原則，在市屬幾所高、中等專業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)上，并融入其他教育資源，完成鷹潭職業(yè)技術(shù)學(xué)院的組建。培育有利于高新技術(shù)發(fā)展的資本市場(chǎng) , 逐步建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，基本形成 中國(guó)最大的管理資源中心 第 29 頁(yè) 共 44 頁(yè) 政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)融資的多元化投融資體制，使科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。余江縣要走好支柱強(qiáng)工、特色興農(nóng)、興市活商、建鎮(zhèn)聚財(cái)、民營(yíng)富縣的發(fā)展路子，提高農(nóng)業(yè)與工業(yè)的相關(guān)度，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和地方特色加工業(yè)，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，增加財(cái)政收入，增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的吸引力。 擴(kuò)大城市規(guī)模，加快形成中等城市 按照繁榮梅園區(qū)、完善老城區(qū)、啟動(dòng)高橋區(qū)的城市構(gòu)架，抓好一批拓展和充實(shí)城區(qū)的骨架工程，規(guī)劃好城市快速環(huán)路，加快形成城市區(qū)域間和城區(qū)與國(guó)道高速路間的聯(lián)接體系。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥 (油 )路、 所有行政村公路等級(jí)化。 加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施 建成以黨政、廣電、電信為主干的光纖輿網(wǎng)絡(luò) , 形成路徑合理、靈活、安全、可靠的格狀網(wǎng)。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)收費(fèi)，降低住宅造價(jià)。加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)名勝景區(qū)和旅游發(fā)達(dá)地區(qū)的協(xié)作，促使龍虎山旅游向華南、華北和西部擴(kuò)展。到 2020 年 , 接待國(guó)內(nèi)外游客 100萬(wàn)人次，旅游直接收入 8000 萬(wàn)元；初步構(gòu)建游、購(gòu)、娛、吃、住、行系統(tǒng)配套的大旅游產(chǎn)業(yè)框架 ,力爭(zhēng)全市旅游業(yè)總收入達(dá)到 5 億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到 6%以上。全 中國(guó)最大的管理資源中心 第 17 頁(yè) 共 44 頁(yè) 面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和壓縮人員，減少村級(jí)干部補(bǔ)貼人數(shù)。發(fā)揮多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式的作用 ,帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，形成利益共享、 中國(guó)最大的管理資源中心 第 16 頁(yè) 共 44 頁(yè) 風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制 。 (二 )以增加農(nóng)民收入為中心 ,全面振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，要以農(nóng)民增收和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增長(zhǎng)為目標(biāo) ,以市場(chǎng)為導(dǎo)向 ,以效益為中心 , 以科技為手段 , 在優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量、區(qū)域布局和搞好加工轉(zhuǎn)化方面下功夫， 著力于品種調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)長(zhǎng)、效益調(diào)好，實(shí)現(xiàn)新一輪農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。加快發(fā)展綠色食品的深加工、保鮮、貯藏技術(shù)，促進(jìn)綠色食品的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。支持貴化上市融資并擴(kuò)建 15萬(wàn)噸磷銨復(fù)合肥項(xiàng)目，使之成為全國(guó)重要的復(fù)合肥生產(chǎn)基地。 防洪水利工程 抓好鷹潭界牌庫(kù)區(qū)淹沒(méi)防護(hù)工程的實(shí)施；完成城防圩堤整治加固，余江中潢圩堤除險(xiǎn)加固整治以及余江白塔渠挖潛配套工程；實(shí)施貴溪塘灣水庫(kù)及硬石嶺水庫(kù)除險(xiǎn)加固。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化進(jìn)程明顯加快，工業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到 41%,城鎮(zhèn)化水平提高到 35%,信息產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重力爭(zhēng)達(dá)到 5%以上。把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的