【正文】 搞評議,年年都是老一套，使這項工作在一些基層黨組織漸漸流于形式、走過場，有的甚至代之以年終總結(jié)或召開黨內(nèi)民主生活會而沒有認(rèn)真落實。有的基層黨組織把黨的生活娛樂化，熱衷于組織黨員外出參觀，甚至變相旅游；有開展活動只限于發(fā)展黨員和黨員轉(zhuǎn)正；有的片面強調(diào)黨員的義務(wù)，從政治上、生活上、生產(chǎn)上關(guān)心黨員較少，大事沒有讓黨員參與討論研究，使黨員逐漸失去了光榮感和自豪感。三是施工單位廉政責(zé)任制。三是齊抓共管，全方位地建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹中紀(jì)委關(guān)于“在全體黨員中普遍開展黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定的教育”的精神，組織黨員深入學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，以胡長清、成克杰以及廈門特大走私案等典型案例為反面教材，持之以恒抓好警示教育；開展“三觀”問題（人生觀、價值觀、世界觀）討論，幫助黨員提高認(rèn)識，加強道德修養(yǎng)，構(gòu)筑思想防線。概括起來主要有：看—走出去參觀革命遺址、紀(jì)念館、圖片資料展、觀看電化教育資料；聽—舉辦專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、講座、報告會；讀—開展讀書、理論學(xué)習(xí)活動；講—上黨課、舉辦讀書演講；唱—開展歌詠、文藝晚會；寫—開展征文、學(xué)習(xí)心得體會評選、交流；樂—舉辦攝影、書畫展；議—召開討論會；賽—開展黨的知識競賽等等。
在抓黨員思想教育工作中，投資區(qū)各級黨組織較好地做到“五個堅持”：一是堅持抓好xxx理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，用先進理論武裝黨員。規(guī)定由基層黨組織確定為重點培養(yǎng)并準(zhǔn)備列入發(fā)展計劃的對象，必須經(jīng)黨委、投資區(qū)黨工委組織部逐級進行預(yù)審。隨著政治、經(jīng)濟體制改革的深化，特別是中國加入wto后市場經(jīng)濟飛速發(fā)展，社會政治、經(jīng)濟生活出現(xiàn)大量的新情況、新問題，黨員的教育管理
將難以沿用原來的方法和模式。在教育的方式上把集中學(xué)習(xí)與先進性教育活動相結(jié)合，把宣傳政策和形勢教育相結(jié)合，把登門上戶和維權(quán)服務(wù)相結(jié)合，開展一對一談心，確保下崗失業(yè)黨員在思想上不掉隊。
探索新載體，建立教育活動機制，確保黨員無業(yè)勿無為。物業(yè)管理、車輛管理、公共管理等就業(yè)新渠道，使261名下崗黨員不出社區(qū)就找到了再就業(yè)崗位。市直單位黨員聯(lián)社區(qū)下崗失業(yè)黨員，幫助培訓(xùn)再就業(yè)，共創(chuàng)共產(chǎn)黨員實踐崗。要求下崗失業(yè)黨員一個月或一個季度到所在社區(qū)黨組織口頭或書面形式匯報一次思想和工作情況。五是部門配合“查”。各黨支部對“隱蔽”黨員采取“拉網(wǎng)式”訪問，逐戶逐人了解黨員地點、時間、原因、聯(lián)系電話，逐一填報流動黨員基本情況調(diào)查表，做到訪一戶、核一戶、登一戶、不留空白。公有企業(yè)改制后，街道社區(qū)已成為下崗失業(yè)黨員教育管理的主要載體，其自身素質(zhì)的好壞，直接影響到黨員教育管理的質(zhì)量。當(dāng)新企業(yè)掛牌成立時，該廠黨總支部也批文同步下發(fā)、同時掛牌，沒有出現(xiàn)組織管理“斷層”，避免了黨員隱性化問題的出現(xiàn)。因此，必須清醒認(rèn)識解決下崗失業(yè)黨員隱性化的重要性和緊迫性。流出xx市市外黨員296人，占41%。這些問題突出表現(xiàn)在四個方面。
“口袋”黨員比例大。這些黨員基本處于既不與流出地黨組織取得聯(lián)系，也不參加流入地黨組織活動 ，成了名副其實的裝在檔案袋里的“花名冊”黨員。要充分認(rèn)識到，解決隱性黨員問題，是新時期保持黨的先進性，實現(xiàn)黨的任務(wù)的重要前提，是建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的黨員教育管理方式的客觀需要，是促進黨的全局工作的有效途徑。
組建——在發(fā)展中管理。對此，市委主要抓了兩項建設(shè)：一是切實加強街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。二是街道、社區(qū)、機關(guān)干部“包”。到今年5月底，全市共查找黨員3110人，其中市內(nèi)黨員2755人，流出省外黨員202人、省內(nèi)常德市外黨員84人、常德市內(nèi)縣間黨員69人。四是建立黨員聯(lián)系制度。目前，全市已結(jié)成聯(lián)創(chuàng)對子1500多個，共解決568戶特困黨員最低生活保障問題，幫扶316名下崗黨員實現(xiàn)了再就業(yè)，重新激活了下崗失業(yè)黨員的先鋒模范作用。二是建立培訓(xùn)基地。市委重新洗牌整合教育格局，建立了資源共享、優(yōu)勢互補、服務(wù)社區(qū)的共享教育機制，推出了一批形式新穎的黨員教育載體。第四，創(chuàng)新教育活動載體。正確分析黨員教育管理的現(xiàn)狀，切實加強和改進對黨員的教育管理，是黨的建設(shè)的一個經(jīng)常性課題，也是海滄臺商投資區(qū)廣大基層黨組織不懈的探索和實踐。內(nèi)容包括：發(fā)展對象是否符合黨員條件、發(fā)展對象在群眾中的滿意度、發(fā)展黨員材料是否齊全，以及手續(xù)、程序是否規(guī)范等。開展了“雙學(xué)”、“兩思”、“三講”、“三個代表”等一系列教育活動，使黨的基本理論和黨的路線、方針、政策深入人心，使每個黨員進一步強化先進意識，增強政治責(zé)任感和歷史使命感。
（三）黨員教育管
理機制逐步完善。其次，建章立制，著力于規(guī)范黨員行為。主要是建立了三個方面的責(zé)任制：一是主要領(lǐng)導(dǎo)廉政負(fù)責(zé)制。針對工程項目建設(shè)過程中易出現(xiàn)腐敗問題的特點，我們規(guī)定凡參與承建管委會投資項目建設(shè)的施工單位負(fù)責(zé)人都要與紀(jì)工委簽訂責(zé)任書。個別支部對組織黨員學(xué)習(xí)不重視，沒有充分精心準(zhǔn)備，集中學(xué)習(xí)只是讀讀報紙、學(xué)學(xué)文件，理論與實際結(jié)合不緊，流于形式。六是黨員隊伍“出口”不暢。
三、加強和改進黨員管理教育工作的思考
加強黨員教育管理，提高黨員的思想覺悟和政治素質(zhì)，是保持黨的先進性，增強黨組織戰(zhàn)斗力的重要保證。四要建立黨員隊伍建設(shè)“長效機制”。在時間上，評議時間應(yīng)由基層黨委自主確定，可在年末結(jié)合總結(jié)評，可在年中結(jié)合“七一”表彰評。在黨員教育管理機制上，堅持“以崗定責(zé)、分類管理”的原則。隨時掌握黨員思想狀況，及時做好思想政治工作，并堅持做到常抓不懈，避免時緊時松的現(xiàn)象；二是強化教育管理。
（一）基本思路：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，圍繞“一條主線”（以“三個代表”為主線），抓好“二項工作”（開展“保持共產(chǎn)黨員先進性”教育、開展學(xué)理論、學(xué)《黨章》），堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把握黨員先進性標(biāo)準(zhǔn)的時代性，用發(fā)展的觀念，建立一套保持黨員先進性的長效機制，使黨員教育管理工作出現(xiàn)新面貌，黨員隊伍的整體素質(zhì)有一個大的提高，切實發(fā)揮先鋒模范作用，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時對黨員進行理想信念、宗旨觀念、黨性修養(yǎng)等方面教育，用《黨章》統(tǒng)一思想，用《黨章》規(guī)范言行。在黨員教育管理機制上，堅持“以崗定責(zé)、分類管理”的原則。隨時掌握黨員思想狀況，及時做好思想政治工作，并堅持做到常抓不懈，避免時緊時松的現(xiàn)象；二是強化教育管理。
（一）基本思路：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，圍繞“一條主線”（以“三個代表”為主線），抓好“二項工作”（開展“保持共產(chǎn)黨員先進性”教育、開展學(xué)理論、學(xué)《黨章》），堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把握黨員先進性標(biāo)準(zhǔn)的時代性，用發(fā)展的觀念，建立一套保持黨員先進性的長效機制，使黨員教育管理工作出現(xiàn)新面貌，黨員隊伍的整體素質(zhì)有一個大的提高，切實發(fā)揮先鋒模范作用，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時對黨員進行理想信念、宗旨觀念、黨性修養(yǎng)等方面教育，用《黨章》統(tǒng)一思想，用《黨章》規(guī)范言行。就像螺絲釘一樣，每個螺絲釘都有固定的位置，而且二十多年一直固定在那個位置上。一開放，把所有的籠子或圍欄門一打開，動物園里的動物就失去了固定崗位。下崗者原來長期固定在一個單位的一個崗位上，長期接受“按需分配”的物質(zhì)——而且從前每到逢年過節(jié)還增發(fā)一些如米、面、帶魚、蘋果等物質(zhì)，突然間讓下崗了，不再按生命所需分配給物質(zhì)了，真的有一種末日的感覺。第一圈螺旋的舊奴隸社會的農(nóng)奴，他們從農(nóng)奴主那里領(lǐng)取一塊份地，完成了份地，再種自己的地?？墒腔\中又沒有多少可供“按需分配”的食物了，不減員又怎么行呢。
下崗者——按照官方文件說，是原國有企業(yè)職工。在這個過渡中，政府承諾要對下崗職工進行“身份置換”后，由“社會人”變?yōu)椤白匀蝗恕焙筠D(zhuǎn)為失業(yè)。因為92年才實行的個人的各種賬戶，如養(yǎng)老賬戶、住房公積金、醫(yī)療基金等等。所以，使用下崗一詞，不僅僅是一個失業(yè)率的問題，而是存在著一筆數(shù)十萬億元的歷史欠賬。失業(yè)只是合同約定的條件出現(xiàn)的一種經(jīng)濟形式，下崗則是屬于被掠奪了一生血汗儲蓄的“受害人”。更有高明者，先將虧損而且沒有前景的國有企業(yè)變更為集體所有制企業(yè)，然后，再用下崗的方法清退職工。此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。 人們習(xí)慣把下崗和失業(yè)混為一談，這是大錯而錯。
按照市場經(jīng)濟的標(biāo)準(zhǔn)，任何人也不會對“失業(yè)”者負(fù)任何法律責(zé)任（只存在社會責(zé)任），而下崗依法政府是要負(fù)違約責(zé)任的。這些老工人必須經(jīng)過“身份置換”，再沒有取得“身份置換”前，稱之為“下崗”。既然是“換”，就是雙方的事情，就應(yīng)當(dāng)有交換的條件。
簡單的說，原國企職工屬于體制內(nèi)人員，社會自然人屬于體制外人員。但它們的尋食、捕食及建窩組家的能力幾乎沒有了，它們在自然世界的生存能力沒有了?，F(xiàn)在種田的機械化程度很高，有大量的農(nóng)閑時間，為了增加收入，就到城里去打工了，打工就相當(dāng)于過去種私田了，比如若是去挖煤，收入還蠻高的呢。他們的心中既有一種被拋棄的感覺，卻又總是懷著總有一天還會被原單位安排上崗、還會像螺絲釘一樣被擰上固定崗位的希望。我們聽說中國大陸有大批紡織工人、制造業(yè)工人下崗，幾乎聽不到有多少電廠工人、郵電工人下崗。有的夫妻長期分居，一調(diào)就是二十年也調(diào)換不過來。這棵樹上有桃子，猴子就爬上這棵樹；把這棵樹上的桃子吃完了，猴子就跳到另一棵樹上，或許這棵樹上的桃子還沒有摘完，猴子就早已跳到另一棵樹上?！叭齻€代表”是我們黨的立黨之本，執(zhí)政之基，力量之源，是對黨的性質(zhì)、宗旨和根本任務(wù)的新概括。吸收了一批素質(zhì)較高的人員加入了組織，鍛煉了一批政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的黨務(wù)工作者隊伍。
（二）健全各項制度，規(guī)范教育管理行為。一是嚴(yán)把入口?！叭齻€代表”是我們黨的立黨之本，執(zhí)政之基，力量之源，是對黨的性質(zhì)、宗旨和根本任務(wù)的新概括。吸收了一批素質(zhì)較高的人員加入了組織，鍛煉了一批政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的黨務(wù)工作者隊伍。
（二）健全各項制度，規(guī)范教育管理行為。加強黨務(wù)后備干部的培養(yǎng)和黨務(wù)干部的交流，在政治上、工作上、生活上關(guān)心、支持