【正文】 （一）去向難掌握。下面，就如何應(yīng)對(duì)動(dòng)態(tài)流動(dòng)的特殊黨員群體，加強(qiáng)對(duì)他們的教育管理，談點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。 （二）活動(dòng)難開展。 （五）作用難發(fā)揮。他們的活動(dòng)范圍廣，國(guó)際國(guó)內(nèi)，城市鄉(xiāng)村，趨之所及，輻射面廣，具體工作的選擇性大，三百六十行，擇優(yōu)而事，隨意性強(qiáng)。而這種靜態(tài)管理機(jī)制已難以適應(yīng)以靈活性、多變性為主要特征的流動(dòng)黨員教育管理工作的需要，它主要有三個(gè)方面的缺陷：一是基層組織設(shè)置滯后。而這種方式、方法正好與流動(dòng)黨員分散、靈活、多變的特點(diǎn)相悖，沿用它來教育管理流動(dòng)黨員，往往出現(xiàn)一管就死、一放就亂的惡性循環(huán)。流動(dòng)黨員外出期間從業(yè)地變動(dòng)的，要求及時(shí)報(bào)告所屬黨支部。 “ 一冊(cè) ” ，即《流動(dòng)黨員管理手冊(cè)》。同時(shí)各支部要建立 “ 流動(dòng)黨員登記冊(cè) ” ，從源頭上準(zhǔn)確掌握外出黨員的流向。同時(shí)，各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)和聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，積極開展社會(huì)救助和福利服務(wù)、再就業(yè)服務(wù)、信息咨詢服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，切實(shí)幫助在艱苦環(huán)境中工作的黨員、下崗失業(yè)黨員、生活困難黨員和離退休黨員解決實(shí)際困難。一方面，嚴(yán)格規(guī)定流動(dòng)黨員要定期主動(dòng)聯(lián)系黨組織匯報(bào)自己外出后的工作、生活 等情況；另一方面，黨組織定期聯(lián)系流動(dòng)黨員傳達(dá)黨內(nèi)重要政策、家鄉(xiāng)重大決策和事件等情況，并引導(dǎo)流動(dòng)黨員積極參加黨內(nèi)活動(dòng)和家鄉(xiāng)建設(shè)。同時(shí)，采取 “ 一季一督查、半年一檢查、年終一小結(jié) ” 方式，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織工作的督促檢查，有效地加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員經(jīng)常性教育與管理。流動(dòng)黨員的教育管理難問題成為黨建工作不容回避的難點(diǎn)問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在外出務(wù)工黨員中，近 1/2 的黨員在外出前未向黨支部報(bào)告，絕大部分的黨員沒有與村黨支部保持聯(lián)系，增強(qiáng)了黨組織找黨員工作的難度。有相當(dāng)一部分流動(dòng)黨員外出后，只顧著掙錢，忘記了履行黨員義務(wù)，外出期間對(duì)村黨支部的工作不聞不問，很少匯報(bào)自己在外地務(wù)工的思想、工作情況或向家鄉(xiāng)傳遞致富信息，對(duì)家鄉(xiāng)建設(shè)漠不關(guān)心，發(fā)揮不了黨員的先鋒模范作用和為家鄉(xiāng)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的作用。一是管理措施不力，管理缺乏實(shí) 第 13 頁 共 22 頁 效。 （一）溯本求源，樹立流動(dòng)黨員管理新觀念。在基層黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立組織、宣傳、紀(jì)檢、社區(qū)等相互配合的工作機(jī)制，緊密依靠各方面力量，共同作好流動(dòng)黨員管理工作，實(shí)現(xiàn) “ 無人管 ” 向 “ 合力管 ” 的轉(zhuǎn)變。流出地黨組織對(duì)外出務(wù)工經(jīng)商時(shí)間長(zhǎng)、地點(diǎn)相對(duì)固定，有 3 名以上正式黨員的可在外出地建立駐外黨組織；對(duì)行業(yè)特色較濃、黨員比較分散的可依托行業(yè)或協(xié)會(huì)建立黨組織，將 原屬不同支部、外出地點(diǎn)又比較分散的黨員集中起來管理；如在公安部門辦理外來流動(dòng)人口暫住證辦公室設(shè)黨支部，在勞動(dòng)服務(wù)中心、人才交流中心等建立黨支部，分別對(duì)外來人口、下崗職工、未就業(yè)畢業(yè)生中的黨員進(jìn)行管理。充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理工作的重要性和緊迫性，按照 “ 有利于黨員合理流動(dòng)，有利于加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管 理，有利于發(fā)揮黨員作用 ” 第 17 頁 共 22 頁 的原則，扎實(shí)做好新形勢(shì)下流動(dòng)黨員教育管理工作。組織部門作為牽頭抓總單位，要做好流動(dòng)黨員教育管理的組織協(xié)調(diào)和 督促落實(shí)工作，及時(shí)了解 第 18 頁 共 22 頁 掌握情況，發(fā)現(xiàn)并解決問題，保證工作健康有序發(fā)展。 ，強(qiáng)化工作保障。 四、積極探索加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理工作的有效途徑和方法 。流動(dòng)黨員原則上回原單位黨組織參加民主評(píng)議黨員活動(dòng)，如果流動(dòng)期間適逢外出所在地或單位黨組織開展民主評(píng)議黨員活動(dòng)，可以參加學(xué)習(xí)，接受教育，但不能以此代替回原所在單位黨組織參加民主評(píng)議。 五、嚴(yán)格相關(guān)制度，確保流動(dòng)黨員教育管理工作取得實(shí)效 一是建立流動(dòng)黨員聯(lián)系制度。對(duì)外來黨員，流入地黨組織要熱情走訪，幫助他們解決工作、生活中的實(shí)際困難， 第 22 頁 共 22 頁 使他們同樣感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)與流動(dòng)黨員進(jìn)行聯(lián)絡(luò)與溝通，協(xié)助黨組織做好他們的思想政治工作，了解他們外出表現(xiàn)并如實(shí)向黨組織報(bào)告。 。在流動(dòng)黨員流 第 20 頁 共 22 頁 動(dòng)前、流動(dòng)期間和流動(dòng)后均要加強(qiáng)教育，做到教育不脫節(jié)、管理不斷線。要高度重視基層黨組織建設(shè)，通過開展 “ 三級(jí)聯(lián)創(chuàng) ” 、創(chuàng)建 “ 黨建工作先進(jìn)單位 ” 和 “ 五好黨支部 ” 等爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，使越來越多的基層黨組織達(dá)到 “ 領(lǐng)導(dǎo) 班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績(jī)好、群眾反映好 ” 的情況。流動(dòng)黨員教育管理工作要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新。 二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員教育管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 搞好流動(dòng)黨員教育管理工作，是黨員隊(duì)伍建設(shè)中一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)。對(duì)流動(dòng)黨員的組織關(guān)系遷移，組織生活、黨費(fèi)交納作出明確規(guī)定，根據(jù)實(shí)際制定和完善 “ 三會(huì)一課 ” 制度，要求黨員每季度向所在支部匯報(bào)一次思想、工作和學(xué)習(xí)情況，了解并幫助流動(dòng)黨員解決學(xué)習(xí)、工作和生活上困難，建立一整套考核獎(jiǎng)懲制度， 第 16 頁 共 22 頁 對(duì)流動(dòng)黨員量化考核，逐步建立切實(shí)可行的長(zhǎng)效機(jī)制，使流動(dòng)黨員的 各項(xiàng)管理工作有章可循。使所有黨員都受到教育。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，前一段時(shí) 第 14 頁 共 22 頁 間黨組織對(duì)流動(dòng)黨員教育管理認(rèn)識(shí)不足，是導(dǎo)致流動(dòng)黨員工作薄弱的最根本原因。二是黨員流入地的黨組織對(duì)流動(dòng)黨員管理不重視。 （一）流動(dòng)黨員存在的問題。一方面由于流動(dòng)黨員遠(yuǎn)離原黨組織，流動(dòng)時(shí)間又較長(zhǎng)，即使在春節(jié)等節(jié)假日回家，也 是來去匆匆，很少參加或不參加黨支部的活動(dòng)；另一方面大部分流動(dòng)黨員不主動(dòng)亮明身份，擔(dān)心亮明身份后影響自己的務(wù)工時(shí)間，減少勞務(wù)收入，千方百計(jì)回避組織，不愿表露自己身份，使流動(dòng)黨員流入地黨組織很難對(duì)其進(jìn)行有效管理。結(jié)合現(xiàn)有的實(shí)際，對(duì)如何加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理工作進(jìn)行了一些深入的思考。 新形勢(shì)下加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理工作的思考 XX 縣區(qū)是座落在安徽中部地區(qū)的人 口大縣，全縣現(xiàn)有人口一百多萬人，其中在昆山創(chuàng)業(yè)者共達(dá)八萬