【正文】 經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前 400公頃已開發(fā)的小小園區(qū) ,總產(chǎn)值占全臺(tái)灣的 %1。臺(tái)揚(yáng)公司生產(chǎn)的手提式微波衛(wèi)星通訊設(shè)備 ,在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中一舉成名。 新竹市位處臺(tái)灣最發(fā)達(dá)的大臺(tái)北地區(qū)。 新竹科學(xué)園附近高校、科研機(jī)構(gòu)集中 ,科技水平高。 良好的管理體制 臺(tái)灣當(dāng)局設(shè)立了自上而下的二級(jí)管理體制 ,對(duì)新竹科學(xué)園從宏觀和微觀兩方面進(jìn)行管理 ,并制訂較完善的法規(guī) ,做到“依法治園”。管理局設(shè)局長(zhǎng)一人副局長(zhǎng)兩人 ,主任秘書一人 ,另設(shè)有 6個(gè)事務(wù)組 ,以及電腦中心、秘書室、會(huì)計(jì)室、人事室等。 完善的運(yùn)行機(jī)制 (1)新竹科學(xué)園 建立了良好的規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制。其未按規(guī)定繳納者 ,撤銷其投資的核準(zhǔn)。在其它方面 ,凡廠商未按規(guī)定條例辦理者 ,皆依例給予一定的懲處。有力推動(dòng)了產(chǎn)品研發(fā)。利用電腦結(jié)合簽證通關(guān)、儲(chǔ)運(yùn) ,實(shí)行通關(guān)自動(dòng)化。新竹科學(xué)園 實(shí)行全面開放 ,面向世界招商。 進(jìn)口稅捐方面 科學(xué)園區(qū)廠商自外國(guó)輸入自用機(jī)器設(shè)備、原物料、燃料及半制品均免征進(jìn)口稅捐、貨物稅及營(yíng)業(yè)稅。另外 ,園區(qū)還對(duì)園區(qū)管理局認(rèn)定的對(duì)臺(tái)灣科技有特殊貢獻(xiàn)的工業(yè)投資 ,減免土地租金 5年。并且 ,投資者可購(gòu)回部分或全部股權(quán)。舉凡①進(jìn)行與創(chuàng)新產(chǎn)品有關(guān)的基礎(chǔ)研究 20 與應(yīng)用研究 。當(dāng)園區(qū)企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用超過(guò)過(guò)去 5年的研發(fā)費(fèi)用的最高余額時(shí) ,20%的費(fèi)用可從該年度應(yīng)付的所得稅中折減。其作價(jià)最高可達(dá)總投資額的 25%。 人才的培養(yǎng) 首先科學(xué)園區(qū)規(guī)定 ,每個(gè)園區(qū)內(nèi)企業(yè) ,在一定時(shí)期內(nèi) ,雇傭臺(tái)灣本地科技人員的總數(shù)必須占企業(yè)科技人員總數(shù)的 50%以上 ,否則撤銷當(dāng)年免征營(yíng)利事業(yè)所得稅的獎(jiǎng)勵(lì)。園區(qū)管理局準(zhǔn)許眾多廠家共同提供一筆研究基金 ,供有關(guān)大學(xué)的研究生使用 ,其研究成果為提供基金的廠商選用。 1988 年以來(lái)全國(guó)建立了眾多的工業(yè)園 ,其中國(guó)家級(jí)的就有 52 個(gè) ,其發(fā)展?fàn)顩r不盡樂(lè)觀 ,如何辦好這些工業(yè)園 ,臺(tái)灣新竹科學(xué)園的成功經(jīng)驗(yàn)不無(wú)可資借鑒之處。 創(chuàng)辦信 息技術(shù)園有雙重目的 ,一是為國(guó)外和國(guó)內(nèi)公司進(jìn)行研究與開發(fā) (Ｒ＆Ｄ )活動(dòng)提供一個(gè)基地 ,二是為匈牙利在現(xiàn)代前沿技術(shù)上的發(fā)展建立一個(gè)中心。建筑和基礎(chǔ)設(shè)施的使用權(quán)歸開發(fā)商或經(jīng)營(yíng)商 ,直到期滿后歸還國(guó)家。每個(gè)科學(xué)園的平均投資由 1985年的 600萬(wàn)美元提高到 1996年的 1800萬(wàn)美元。 英國(guó)的科學(xué)園一般來(lái)說(shuō)規(guī)模都不大。私人股份占 49%,隸屬政府的機(jī)構(gòu)占有 34%的股份 ,當(dāng)?shù)卣脊蔀?17%。大部分公司是小公司 ,每個(gè)公司的雇員平均為 15 人 ,大一 些的公司有 300 個(gè)以上的雇員。企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ) ,幾乎涵蓋各個(gè)技術(shù)領(lǐng)域。 （二）英國(guó)工業(yè)園的發(fā)展 英國(guó)的科學(xué)園運(yùn)動(dòng)始于 1971年 ,首先是愛(ài)丁堡大學(xué)和劍橋大學(xué)建立了科學(xué)園。 1996年 12月 ,由一個(gè)股份公司來(lái)管理信息技術(shù)園。第一個(gè)例子是匈牙利的布達(dá)佩斯信息技術(shù)園 ,這是一個(gè) 1996 年年底才建立的科技園 ,從中約見(jiàn)世界新園區(qū)的風(fēng)貌。 總的來(lái)說(shuō) ,臺(tái)灣新竹科學(xué)園創(chuàng)立以來(lái) ,十幾年間獲得了很大的發(fā)展 ,提升了臺(tái)灣在高科技領(lǐng)域的地位 ,促進(jìn)了臺(tái)灣高科技工業(yè)的發(fā)展 ,對(duì)臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和工業(yè)升級(jí)有不小的推動(dòng)作用。其次 ,臺(tái)當(dāng)局出資在園區(qū)辦理企業(yè)管理訓(xùn)練及邀請(qǐng)專家引介先進(jìn)技術(shù) 10?？茖W(xué)園的這一優(yōu)惠政策很能激發(fā)科技人員來(lái)園區(qū)創(chuàng)業(yè)的積極性 ,尤其是以科技見(jiàn)長(zhǎng)的海外學(xué)人。 新竹科學(xué)園區(qū)管理局從 1992年 7月起實(shí)施研究開發(fā)關(guān)鍵零組件及產(chǎn)品計(jì)劃獎(jiǎng)助。③從事開拓市場(chǎng)或改善管理技術(shù)的研究 。據(jù)統(tǒng)計(jì) ,截止 1994年底園區(qū) 165家公司中有 77家公司由海外學(xué)人創(chuàng)辦 ,臺(tái)當(dāng)局出資扶助發(fā)揮的作用是很大的。在資金上 ,歷年來(lái) ,臺(tái)灣當(dāng)局投入經(jīng)費(fèi)共約 135億元新臺(tái)幣 ,用于新竹科學(xué)園區(qū)軟、硬件及學(xué)校建設(shè)等 6。產(chǎn)品內(nèi)銷時(shí) ,如產(chǎn)品屬臺(tái)灣無(wú)產(chǎn)制者 ,可依其使用之原料或零組件課貨物稅 ,并依其發(fā)票價(jià)格課 %之營(yíng)業(yè)稅 ,但內(nèi)銷比率不受限制。新竹科學(xué)園區(qū)以引進(jìn)、研發(fā)國(guó)際先進(jìn)水平的高新技術(shù)為目標(biāo) ,特別注重代表世界科技發(fā)展方向的信息、電子、新材料、生物工程等產(chǎn)品的研發(fā)。新竹科學(xué)園區(qū)建有較完備的休閑度假、生活?yuàn)蕵?lè)、醫(yī)療衛(wèi)生、員工子女教育等社區(qū)配套設(shè)施。新竹科學(xué)園區(qū)確立了“廠商服務(wù) ,區(qū)內(nèi)完成”的準(zhǔn)則。園區(qū)管理局每年均舉辦創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)選 ,頒發(fā) 18 創(chuàng)新產(chǎn)品獎(jiǎng)予以精神鼓勵(lì) ,并訂有研發(fā)獎(jiǎng)助辦法予以實(shí)質(zhì)支持。如投資計(jì)劃經(jīng)核準(zhǔn)分期實(shí)施者 ,按實(shí)際投資金額比例發(fā)還。園區(qū)指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)宏觀、重大問(wèn)題的決策、把握 ,園區(qū)管理局負(fù)責(zé)具體規(guī)劃。 臺(tái)灣當(dāng)局重視科學(xué)園法規(guī)建設(shè)?！皣?guó)科會(huì)”主委為召集人。附近地區(qū)還有“中央”大學(xué)、中原大學(xué)、中山科學(xué)研究院、中正理工學(xué)院、“交通部”電信研究所等。新竹科學(xué)園區(qū) ,位于新竹市東南3公里處 ,占地面積 2,000公頃。園區(qū)研發(fā)的高科技產(chǎn)品不僅在臺(tái)灣市場(chǎng) ,有的在世界市場(chǎng)都占有較大的份額 (見(jiàn)下表 )。資本來(lái)源 ,臺(tái)灣占 87%,外國(guó)占 13%。70 年代末再度爆發(fā)的能源危機(jī) ,使臺(tái)灣以發(fā)展重化工業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)之路 ,因高度依靠進(jìn)口能源 ,而受到嚴(yán)重打擊。 據(jù)北京市技術(shù)交易市場(chǎng)負(fù)責(zé)人稱： 2020年，外資研發(fā)機(jī)構(gòu)僅有 7項(xiàng)技術(shù)合同認(rèn)定登記，合同成交額為 12． 62 億元；而 2020年外資研發(fā)機(jī)構(gòu)共有 55 項(xiàng)技術(shù)合同認(rèn)定登記，合同成交額達(dá)到 2659億元。作為全球戰(zhàn)略的重要組成部分，星網(wǎng)工業(yè)園是諾基亞在全球按照產(chǎn)業(yè)鏈模式建設(shè)的高科技產(chǎn)品生產(chǎn)基地。要獲取盡可能大的市場(chǎng)份額，最有效的手段就是與中國(guó)廠家進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)。隨著中國(guó)市場(chǎng)開放進(jìn)程加快，跨國(guó)公司在華設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)逐年增多。 為回應(yīng)國(guó)際上關(guān)注的目光，保證包括風(fēng)險(xiǎn)投資等在內(nèi)的外資順利進(jìn)入和良性發(fā)展，中國(guó)正加快相應(yīng)法律的制定與規(guī)范。 一些先期進(jìn)入中國(guó)的跨國(guó)公司也紛紛開始追加投資，如英特爾公司計(jì)劃投 4億美元風(fēng)險(xiǎn)資金。 4月中旬在廣州召開的 “2020 年首期廣州科技創(chuàng)新論壇 ” 上，來(lái)自環(huán)球金融集團(tuán)（ GFG）和美國(guó)國(guó)家種子與風(fēng)險(xiǎn)投資基金會(huì)的高層人士向中國(guó)企業(yè)家傳遞消息：目前美國(guó) 排名前十位的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)尚無(wú)一家進(jìn)入中國(guó)，這些機(jī)構(gòu)募集的資金額度超過(guò) 450億美元，其中一半沒(méi)有投出去。重慶、廈門等市也著手對(duì)國(guó)有風(fēng)險(xiǎn)投資公司進(jìn)行改組，政府讓出控股地位，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)等民間資本積極參與并控股，從而使風(fēng)險(xiǎn)投資的資本金大大增加，有效改善了高新技術(shù)企業(yè)的融資環(huán)境。這項(xiàng)協(xié)議的協(xié)商雖然很費(fèi)周折，但創(chuàng)投公司和上海市政府最終同意 由新加坡的這家公司管理這筆基金。風(fēng)險(xiǎn)投資最顯著的特點(diǎn)是高風(fēng)險(xiǎn)高收益，而以往股本結(jié)構(gòu)純國(guó)有化的保值增值理念，給拓展風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)帶來(lái)局限，也不利于迅速聚集社會(huì)資金。中關(guān)村如今正處于 “ 求財(cái)若渴 ” 之中 。但開發(fā)區(qū)債券的發(fā)行成功，主要是支持一批高新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，緩解了高新區(qū)建設(shè)對(duì)資金的需求壓力。而中關(guān)村有近 7000 家高新技術(shù)企業(yè)，其中有規(guī)模的 100 多家企業(yè)的產(chǎn)值占了整個(gè)中關(guān)村企業(yè)產(chǎn)值的 80％。許多企業(yè)因感受不到行業(yè)整體的力量，只能自己?jiǎn)伪鲬?zhàn) 。即使已進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)前沿的高新區(qū)，不少企業(yè)主要還是以生產(chǎn)為中心拓展事業(yè)，其研究和開發(fā)僅僅停留在改良生產(chǎn)工序，以及將產(chǎn)品向更市場(chǎng)化方式轉(zhuǎn)變等水平上，仍有 “ 穿新鞋、走老路 ” 之嫌。國(guó)內(nèi)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的總和僅僅只 與一個(gè)微軟加一個(gè)英特爾相抵。近 15年來(lái)，外國(guó)企業(yè)和國(guó)內(nèi)企業(yè)在中國(guó)申請(qǐng)發(fā)明專利的比例是 6． 4： 1。國(guó)內(nèi)開發(fā)區(qū)總體上技術(shù)引進(jìn)多，消化吸收少；模仿的多，原創(chuàng)的少。作為 20世紀(jì) 80年代政府 7 直接組織管理的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)城，體制與機(jī)制方面的創(chuàng)新盡管先進(jìn)，仍不免與迅速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求發(fā)生齟齬。 事實(shí)是，這一進(jìn)程并不因世界經(jīng)濟(jì)趨緩而減速。 （五）復(fù)合模式 復(fù)合模式是指以上兩種或多種模式的復(fù)合。此外 ,蘇格蘭硅谷、“硅草原”、“硅沙漠”、“硅山”等也屬于這類模式。北京中關(guān)村經(jīng)過(guò)近 20年的發(fā)展 ,也逐步向研究園模式轉(zhuǎn)變。筑波科學(xué)城主要依賴政府的力量推動(dòng)而成 ,市場(chǎng)的力量始終未能發(fā)揮主導(dǎo)作用。 九州地區(qū)歷史上是日本鋼鐵工業(yè)的發(fā)源地 ,工業(yè)基礎(chǔ)是鋼鐵、造船和食品工業(yè)?！? 定位于實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和升級(jí) 這類園區(qū)通常位于傳統(tǒng)的工業(yè)區(qū) ,擁有人力資源和基礎(chǔ)設(shè)施的比較優(yōu)勢(shì) ,典型的例子包括蘇格蘭硅谷、日本九州硅島和臺(tái)灣新竹科學(xué)工業(yè)園等。麻省理工學(xué)院的大量科研成果由此得以商品化和產(chǎn)業(yè)化。早期的工業(yè)園 ,如硅谷、“ 128公路”主要依靠市場(chǎng)力量自發(fā)形成和發(fā)展 ,而稍后的工業(yè)園大都在事先有較為明確的功能定位。從 1978年動(dòng)工興建以來(lái) ,吸引了大批高技術(shù)企業(yè)在此落戶 ,更為可貴的是 ,吸引了大批海外留學(xué)人員 ,他們?cè)谛轮駡@區(qū)的發(fā)展中扮演了舉足輕重的角色。此外 ,多年來(lái)形成的有利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人文氛圍和價(jià)值觀念也是其它園區(qū)難以企及的。由于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需實(shí)物資源量少 ,產(chǎn) 品體積小 ,重量輕 ,附加值高 ,便于運(yùn)輸。 1 一、工業(yè)園概述 ............................................................................................................... 1 （一）工業(yè)園的區(qū)位因素分析 ................................................................................... 1 （二）工業(yè)園的功能定位 .......................................................................................... 2 二、工業(yè)園的通常發(fā)展模式 .............................................................................................. 4 （一）研究園模式 ..................................................................................................... 4 （二）孵化器模式 ..................................................................................................... 5 （三）高技術(shù)加工區(qū) 模式 .......................................................................................... 5 （四）科學(xué)城模式 ..................................................................................................... 5 （五）復(fù)合模式 ........................................................................................................ 6 三、中國(guó)工業(yè)園的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題 ................................................................................... 6 （一）核心競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題 .............................................................................................. 7 （二）融資瓶頸問(wèn)題 ................................................................................................. 9 （三）外資進(jìn)入問(wèn)題 ............................................................................................... 11 （四）跨國(guó)公司問(wèn)題 ............................................................................................... 12 四、典型案例：臺(tái)灣新竹科學(xué)工業(yè)園 .............................................................................. 14 （一）園區(qū)發(fā)展由來(lái) ............................................................................................... 14 （二）關(guān)鍵成功因素分析 ........................................................................................ 15 優(yōu)越的區(qū)位環(huán)境 .......................................................................................... 15 良好的管理體制 .......................................................................................... 16 完善的運(yùn)行機(jī)制 .......