【正文】 工業(yè)自其產(chǎn)品開始銷售或勞務(wù)開始提供之日起二年內(nèi) ,自行選定四年內(nèi)之任何一會計年度之首日開始 ,連續(xù)免征營利事業(yè)所得稅五年。 另外 ,臺灣交通銀行可提供園區(qū)廠商中、長期低利貸款 ,作為購買設(shè)廠機器及設(shè)備之資本。截止1994 年底 ,廠商通過案已達(dá) 36 件 ,管理局補助金額約 11 億元新臺幣 ,整體開發(fā)總投資約 27億元新臺幣 8。管理局結(jié)合園區(qū)同業(yè)公 會、廠商、清大、交大及工研院 ,合作辦理人員在職進修及專業(yè)人才訓(xùn)練計劃 ,以提升員工技術(shù)水準(zhǔn)及素質(zhì)。第二個例子是英國科技園的發(fā)展 ,從中約略可見 70年代歐洲工業(yè)園浪潮之一斑。兩所著 名大學(xué)建立的科學(xué)園獲得了極大成功并推動了科學(xué)園在英國的發(fā)展。 650 個雇員的公司所占比例在過去 10 年里已放慢增長 ,這表明園內(nèi)企業(yè)的規(guī)模在擴大。大學(xué)本身所占的資金比例在過去的 10年里呈下降趨勢。上述兩種情況下 ,使用權(quán) 99年。工業(yè)園是引進、吸收、孵化高新技術(shù)的集點 ,創(chuàng)辦工業(yè)園是快速促進科技進步和提高勞動者素質(zhì)的好方法之一。由以上可見園區(qū)引進人才政策成效顯著。新竹科學(xué)園還準(zhǔn)許園區(qū)內(nèi)外廠商合作 ,共同提出研發(fā)計劃 ,申請以借貸方式獎助。臺當(dāng)局出資額最高可達(dá)到總額的 49%。其中稅率尤為重要。新竹科學(xué)園區(qū)海關(guān)機構(gòu)一改臺灣海關(guān)普遍給人以收受紅包的惡劣印象的同時 ,經(jīng)多年建設(shè)逐步實現(xiàn)了辦公自動化。至 1991年 ,園區(qū)累計共撤銷 52家廠商 ,其中有的廠商尚未進入園區(qū) ,被發(fā)現(xiàn)不合格 ,即被撤銷。其中《園區(qū)設(shè)置管理條例》等經(jīng)過多次修訂。以上這些高等院校和科研機構(gòu)不但為園區(qū)內(nèi)廠商提供高級的 科技人才 ,為研究人員提供科研條件 ,還能在產(chǎn)品的研究發(fā)展 ,人才的培訓(xùn)等方面給予廠商充分的支持。新竹科學(xué)園完全符合 16 了以上要求。園區(qū)廠商的營業(yè)額也從最初 (1983年 )的 30億元新臺幣增加到 1,778億元新臺幣 ,11年中增長了 59倍多 ,并且保持每 15 年以約 40%的速度增長。摩托羅拉在中國已有一家獨資公司、一家控股公司、 8家合資企業(yè)， 26家分公司。以移動制造業(yè)為例，世界上幾乎所有的手機生產(chǎn)商都到中國市場來拼殺。再說，中國內(nèi)地風(fēng)險投資目前處于低谷，正是 “ 揀便宜 ” 的好時候。眾多風(fēng)險投資機構(gòu)的進駐，使 “ 光谷 ” 的投資方式發(fā)生了根本改變。 上海創(chuàng)業(yè)投資有限公司是上海市政府建立和擁有的，預(yù)計通過利用中國本地的技術(shù)革新并將其投入商業(yè)應(yīng)用，每年將為政府資本帶來高達(dá) 30％至 50％的收益。而北京中關(guān)村在2020 年納斯達(dá)克股市陷入低潮后，眾多企業(yè)的創(chuàng)新動力和激情都受到了最直接的影響，包括國內(nèi)二板市場等一系列問題，導(dǎo)致包括許多包括 “ 海龜派 ” 在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)人才由于缺少后續(xù)資金不得已離開了中關(guān)村，一些相當(dāng)出色的創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新思想受到遏制。在一些地方，開發(fā)區(qū)已成為中小企業(yè)的棲息地。西部一些省區(qū)科研與開發(fā)經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值僅為全國平均水平的 1／ 8。不少開發(fā)區(qū)一味爭奪項目、追求產(chǎn)值，忽視培育包括專利、知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的核心競爭力，從而加劇了對外來技術(shù)的過度依賴。加入世貿(mào)組織和全球制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，給中國工業(yè)園乃至整個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新機遇。科學(xué)城的創(chuàng)建和發(fā)展主要依賴于中央政府 ,具有利于 6 實現(xiàn)政府目標(biāo)乃至顯示國家實力的優(yōu)點。這種模式有利于充分發(fā)揮智密區(qū)的優(yōu)勢 ,規(guī)避了智密區(qū)勞動力價格高昂 ,土地等資源稀缺的缺陷 ,也有利于保護研究園良好的環(huán)境。這些公司在該地區(qū)設(shè)廠的重要原因是該地區(qū)有較廉價的高素質(zhì)勞動力 ,完善發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施。 1951 年斯坦福研究園正式成立 ,這被視為硅谷的開始 ,這里良好的發(fā)展環(huán)境 ,吸引了成百上千的高技術(shù)公司云集于此。此外 ,良好的氣候條件也有利于吸引和聚集人才 ,而足夠數(shù) 量的高素質(zhì)人才是園區(qū)得以發(fā)展的前提。 70年代 ,硅谷的成功曾在世界范圍掀起了效仿硅谷的熱潮。 智力資源 就世界范圍而言 ,工業(yè)園區(qū)通常位于智力密集區(qū) ,對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)有促進作用的智密區(qū)不是一般意義的大學(xué)與科研機構(gòu)的所在地 ,而是指研究性的理工科大學(xué)和科研機構(gòu)等結(jié)合在一起 ,構(gòu)成高水平 Ramp。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)尤其需要空運和高速公路的支持 ,由于分工精細(xì) ,許多產(chǎn)品不在同一工廠或同一地區(qū)全部完成 ,利用制品輕小、單位價值高的條件 ,多用航空作長距離的運送。在園區(qū)內(nèi)企業(yè)自身創(chuàng)新能力迅速提高的同時 ,企業(yè)與高校仍然保持著極為密切的關(guān)系 ,雙方優(yōu)勢互補 ,共同發(fā)展。在日本政府的支持下 ,九州地區(qū)以建設(shè)工業(yè)園為契機 ,吸引日本國內(nèi)的高技術(shù)企業(yè)在此設(shè)立生產(chǎn)基地 ,大力發(fā)展以電子工業(yè)為主的尖端技術(shù)產(chǎn)業(yè) ,使九州在 80 年代 一舉成為日本微電子工業(yè)的基地 ,被譽為“硅島”。 （二）孵化器模式 孵化器用來幫助有潛力的企業(yè)家將其初創(chuàng) 的尚不能獨立運作的小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展為能夠獲利的企業(yè) ,它大大減少了企業(yè)發(fā)展初斯的風(fēng)險 ,提高了高技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)的成功率。園區(qū)的功能定位與發(fā)展模式是興辦和發(fā) 展工業(yè)園所必須明確的問題。要繼續(xù)前進，顯然不能期望因循往昔的進步得以實現(xiàn)的老路。中國雖然已成為 IT產(chǎn)業(yè)大國，但 CPU等關(guān)鍵技術(shù)為跨國公司所壟斷，中國企業(yè)不得不面對產(chǎn)品采購成本高而附加值低的局面。有關(guān)資料顯示，在中關(guān)村每年推出的數(shù)千項科技成果中，能夠轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的還不到 10％。 據(jù)科技部負(fù)責(zé)人披露， “ 十五 ” 期間工業(yè)園的工作重點包括：一，幫助有一定實力的高新技術(shù)企業(yè)開展原始創(chuàng)新的工作，直接參與國際高新技術(shù) 競爭；二，進一步營造創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，大力扶植科技型中小企業(yè)發(fā)展；三，加速吸引國際高新技術(shù)資源；四，幫助有條件的高新技術(shù)企業(yè)走出去，到國際市場上去拼搏。據(jù)經(jīng)濟學(xué)家考察，美國大批中小高新技術(shù)企業(yè)之所以能夠誕生和崛起，與資本市場上融資方式的創(chuàng)新是分不開的美國風(fēng)險資本公司為其風(fēng)險投資所籌集到的資金，在 20 世紀(jì) 70 年代末至 90 年代初，大約每年在 30億 50億美元之間；而 90年代中期以后，風(fēng)險資本急速膨脹，平均每年高達(dá) 250億美元。由于同新加坡公司的結(jié)盟，創(chuàng)投公司現(xiàn)在能利用全球聯(lián)系網(wǎng)。 GFG 是華爾街最負(fù)盛名的風(fēng)險投資機構(gòu)之一，負(fù)責(zé)管理一個規(guī)模為 15 億美元的環(huán)球創(chuàng) 12 業(yè)投資母基金。 （四） 跨國公司 問題 對于外國投資者，中國的最大吸引力在于國內(nèi)市場難以估量的潛在規(guī)模。從降低成本和確保人才這兩方面考慮，必須使生產(chǎn)與開發(fā)形 成一 體化，進入中國建立研究開發(fā)基地就成為一個自然的潮流。 工業(yè)園已成為吸 引外資和引進國外先進技術(shù)的主要窗口，同時，外商投資對促進開發(fā)區(qū)中高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了非常重要的作用。新竹科學(xué)園區(qū)成立以來 ,研發(fā)能力不斷增強 ,高科技產(chǎn)品層出不窮。整個科學(xué)園由工業(yè)區(qū)、教育與研究區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)和園林區(qū)等部分組成。舉凡園區(qū)的構(gòu)思、設(shè)計、政策制訂、技術(shù) 引進項目以及在園區(qū)建廠的企業(yè)高級科技主持人水平的審查、如何使產(chǎn) — 學(xué) — 研結(jié)合 ,直至園區(qū)管理的規(guī)劃 ,都須先由這些科技專家討論、醞釀 ,研擬方案 ,再報園區(qū)指導(dǎo)委員會討論決定。其層級較高 ,為跨“部會”機構(gòu) ,便于有關(guān)高層負(fù)責(zé)人就園區(qū)建設(shè)和運行事宜進行溝通和處理。自 1992年 7月起 ,管理局實施研究開發(fā) 關(guān)鍵零組件及產(chǎn)品計劃獎助 ,給予通過審核的廠商以資金補助。雙語部采用雙語教學(xué) ,解決了歸臺學(xué)人及外籍員工最為擔(dān)憂的子女就學(xué)問題 ,受到高度評價?？茖W(xué)工業(yè)增資擴展供生產(chǎn)或提供勞務(wù)設(shè) 備者 ,可選擇 (一 )自新增設(shè)備開始作業(yè)或開始提供勞務(wù)之日起二年內(nèi) ,自行定四年內(nèi)之任何一會計年度之首日開始 ,連續(xù)四年內(nèi) ,就其新增所得免征營利事業(yè)所得稅。貸款利率較一般銀行貸款低 2%,并且可以依貸款者的需要 ,于貸款開始后 1 至 3 年內(nèi)開始償還 7。臺灣當(dāng)局對獎勵廠商的技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)可謂不遺余力。 1991 年度在既有培訓(xùn)項目中增列第二專長培訓(xùn)課程。第三個例子是葡萄牙的塔古斯工業(yè)園 ,該園的年齡跟中國眾多的高科園差不多一樣 ,但管理體制、資金來源和運作方式很不相同 ,也許更有啟發(fā)意義。 科學(xué)園通常還與當(dāng)?shù)卣?、開發(fā)商或民間組織合資興辦。國外公司在英國設(shè)立的子公司的數(shù)量穩(wěn)步增長 ,在總共 1260家企業(yè)中 ,約 1/4 是由大 23 學(xué)和技術(shù)中心產(chǎn)生的 ,英國科學(xué)園協(xié)會認(rèn)為 ,這是一個很有意義的數(shù)字。一個令人鼓舞的現(xiàn)象是 ,過去的 8年里 ,科學(xué)園中民間資金的比例增長了 3 倍。二是開發(fā)商可以獲得部分土地的使用權(quán) ,并為單個的大客戶進行開發(fā) ,只要符合關(guān)于土地使用的規(guī)定就行。而這個轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵歸根到底要靠科技進步和 提高勞動者素質(zhì)。近年成立的旺宏電子公司 ,其主要成員中有 38位是原來在美國工作的高級工程師。近年最高補助金已提到 500萬元新臺幣 ,且獎助面更寬。經(jīng)核準(zhǔn)后 ,可在科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金或其他開發(fā)基金中撥出?？?。 19 在市場經(jīng)濟體制下 ,國家及地區(qū)一般通過三率 (稅率、 利率、匯率 )來調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行。甚至連“經(jīng)濟部”工業(yè)局、“國貿(mào)局” ,“內(nèi)政部”、“營造署”、“勞委會”、“環(huán)保署”各機關(guān)的業(yè)務(wù)都可在園區(qū)內(nèi)完成。 園區(qū)還組織對廠商進行全面檢查 ,對不符合要求者限期整改 ,若無起色 ,一個月后令其撤出園區(qū)。經(jīng)過多次醞釀 ,于 1979年 7月 27 日正式制定公布了《科學(xué)工業(yè)園區(qū)設(shè)置管理條例》 ,在此基礎(chǔ)上又相繼制訂頒布了《科學(xué)工業(yè)園區(qū)事業(yè)派員出“國”辦法》、《科學(xué)工業(yè)園區(qū)外匯管理辦法》、《科學(xué)工業(yè)園區(qū)貿(mào)易管理辦法》等一系列重要規(guī)章、條例。工業(yè)技術(shù)研究院是應(yīng)用技術(shù)的搖籃 ,包括七個研究所兩個中心 ,即工業(yè)材料研究所、機械工業(yè)研究所、電子工業(yè)研究所、電腦與通訊研究所、光電工業(yè)研究所、能源與資源研究所、量測技術(shù)發(fā)展中心、污染防治中心。一般來說 ,工業(yè)園應(yīng)設(shè)在自然環(huán)境優(yōu)美、氣候適宜、海陸空交通方便及鄰近大學(xué)和科研機構(gòu)的地區(qū)。園區(qū)廠商經(jīng)歷了從無到有 ,從少到多的發(fā)展過程 ,1994 年底進入園區(qū)廠商達(dá) 165 家。未來五年內(nèi)，摩托羅拉為把北京建成其全球研發(fā)基地，計劃在中國再增加 10億美元的研發(fā)投資。另一重要背景是，中國已 經(jīng)成為全球最大的市場之一和最重要的生產(chǎn)基地，這就意味著在成為下一代產(chǎn)品規(guī)格和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的競爭中，控制中國就等于控制了世界。國際重量級的創(chuàng)投 “ 大腕 ” 之所以把目光轉(zhuǎn)向中國，是由于在世界經(jīng)濟普遍放緩的情況下，中國的經(jīng)濟發(fā)展一直穩(wěn)步向前，加入 WTO后的中國正逐漸 成為國際資本投資的熱點。從資金來源看， 100 多家風(fēng)險投資企業(yè)中 2／ 3 以上為非政府投資。借鑒國外 “ 官辦 ” 風(fēng)險投資機構(gòu)的成功經(jīng)驗，現(xiàn)有的具有政府背景的風(fēng)險投資公司應(yīng)該主要投資于創(chuàng)業(yè)企業(yè)的早期發(fā)展階段 ，提供種子資金等早期資金，以發(fā)揮引投領(lǐng)投和拾遺補缺作用，引導(dǎo)和補充民間及其它渠道的投資。但由于考慮到投資風(fēng)險等種種因素， 10 加上欠缺專業(yè)、中立的專家評估機構(gòu)，此項資金迄今尚未發(fā)揮預(yù)期作用。 盡管也出現(xiàn)了像聯(lián)想、亞信這樣快速成長的高科技企業(yè)，但總體上國內(nèi)高科技園區(qū)還是“ 小舢板 ” 太多， “ 航母 ” 太少，甚至已存在大批 總也長不大的 “ 小老企業(yè) ” 。最新統(tǒng)計表明，西部地區(qū)共擁有大中型工業(yè)企業(yè)近 4000家，其中擁有技術(shù)開發(fā)機構(gòu)的企業(yè)只占 1／ 3 左右。中藥是中國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而在國際植物藥市場，中國的中藥產(chǎn)品所占份額僅為 3％ 5％。占主導(dǎo)地位的見解是，工業(yè)園所創(chuàng)下的發(fā)展速度，不僅成為中國經(jīng)濟的奇跡，也成為世界工業(yè)園區(qū)發(fā)展中的奇跡，深刻地影響了世界資本的流向。典型的科學(xué)城有日本筑波科學(xué)城、韓國大德研究園地和俄羅斯新西伯利亞科學(xué)城等。高技術(shù)企業(yè)的總部和研究開發(fā)部位于區(qū)內(nèi) ,而生產(chǎn)基地很可能分布在園外。 1975年 ,蘇格蘭發(fā)展局成立后 ,又積極到美、日等國游說招攬外資 ,IBM公司、 NEC公司、三菱公司等紛紛到此設(shè)立工廠。他熱情鼓勵和幫助該校的教師和學(xué)生將科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品 ,創(chuàng)辦自己的高技術(shù)企業(yè) ,特曼主張把學(xué)校的一部分土地對外出租 ,并特別優(yōu)惠斯坦福大學(xué)有志于開辦公司的教師和研究生。絕大多數(shù)高技術(shù)產(chǎn)品 ,如微電子產(chǎn)品、精細(xì)化工產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中 ,一般要求空氣清新 (保持車間清凈 )、溫度濕度適中 ,這是保持高成品率的前提。工業(yè)園的產(chǎn)生與發(fā)展 ,對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著巨大的促進作用 ,也有利于帶動區(qū)域經(jīng)濟的增長。D能力的智力資源集中區(qū)。此外 ,完善的空運和高速公路系統(tǒng)還有利于人才與信息的交流。 英國是繼美國之后發(fā)展工業(yè)園的國家。 定位于為國家科技發(fā)展積蓄潛力和后勁 這類園區(qū)由國家出面主持 ,不是依靠傳統(tǒng)的智密區(qū) ,而是依靠遷入園區(qū)的科研機構(gòu)和大學(xué) ,典型的例子包括 :日本筑波科學(xué)城、韓國大德研究園地和俄羅斯新西伯利亞科學(xué)城等。孵化器即可以獨立地存在 ,也可能附著于其他類型的工業(yè)園。雖然這些問題可能在園區(qū)發(fā)展過程中依靠市場機制得以自發(fā)解決 ,但如果能在興辦園區(qū)之前和園區(qū)發(fā)展過程中利用政府職能 ,順應(yīng)市場機制 ,有意識地、前瞻性地處理和解決這些問題 ,將會有力地推進園區(qū)的發(fā)展。使這些開發(fā)區(qū)得以迅速發(fā)展的根本前提，即適應(yīng)市場化和國際化的運行機制與管理體制，給中國的新產(chǎn)業(yè)成長乃至整個新經(jīng)濟的發(fā)展提供了一個偉大的但遠(yuǎn)未充分實現(xiàn)的目標(biāo)。 更為詳細(xì)的數(shù)據(jù)來自國家知識產(chǎn)權(quán)局公布的 2020 年專利申請情況：在實用新型、外觀設(shè)計、發(fā)明申請三種專利申請中，前兩項的國內(nèi)企業(yè)申請比重分別高達(dá) 99． 4％和 93． 1％； 8 而在 63000多件發(fā)明申請中，國內(nèi)企業(yè)、國外企 業(yè)各占 47． 4％和 52． 6％。專家認(rèn)為，中關(guān)村 目前還只能作為一種高新科技企業(yè)的聚集地，離真正成為帶動高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動力還相差很遠(yuǎn)。 （二） 融資瓶頸 問題 科技成果產(chǎn)業(yè)化之難以實現(xiàn)，除體制、機制的因素外，一個重要原因就是缺少資金供應(yīng)