【正文】 工業(yè)自其產品開始銷售或勞務開始提供之日起二年內 ,自行選定四年內之任何一會計年度之首日開始 ,連續(xù)免征營利事業(yè)所得稅五年。 另外 ,臺灣交通銀行可提供園區(qū)廠商中、長期低利貸款 ,作為購買設廠機器及設備之資本。截止1994 年底 ,廠商通過案已達 36 件 ,管理局補助金額約 11 億元新臺幣 ,整體開發(fā)總投資約 27億元新臺幣 8。管理局結合園區(qū)同業(yè)公 會、廠商、清大、交大及工研院 ,合作辦理人員在職進修及專業(yè)人才訓練計劃 ,以提升員工技術水準及素質。第二個例子是英國科技園的發(fā)展 ,從中約略可見 70年代歐洲工業(yè)園浪潮之一斑。兩所著 名大學建立的科學園獲得了極大成功并推動了科學園在英國的發(fā)展。 650 個雇員的公司所占比例在過去 10 年里已放慢增長 ,這表明園內企業(yè)的規(guī)模在擴大。大學本身所占的資金比例在過去的 10年里呈下降趨勢。上述兩種情況下 ,使用權 99年。工業(yè)園是引進、吸收、孵化高新技術的集點 ,創(chuàng)辦工業(yè)園是快速促進科技進步和提高勞動者素質的好方法之一。由以上可見園區(qū)引進人才政策成效顯著。新竹科學園還準許園區(qū)內外廠商合作 ,共同提出研發(fā)計劃 ,申請以借貸方式獎助。臺當局出資額最高可達到總額的 49%。其中稅率尤為重要。新竹科學園區(qū)海關機構一改臺灣海關普遍給人以收受紅包的惡劣印象的同時 ,經多年建設逐步實現(xiàn)了辦公自動化。至 1991年 ,園區(qū)累計共撤銷 52家廠商 ,其中有的廠商尚未進入園區(qū) ,被發(fā)現(xiàn)不合格 ,即被撤銷。其中《園區(qū)設置管理條例》等經過多次修訂。以上這些高等院校和科研機構不但為園區(qū)內廠商提供高級的 科技人才 ,為研究人員提供科研條件 ,還能在產品的研究發(fā)展 ,人才的培訓等方面給予廠商充分的支持。新竹科學園完全符合 16 了以上要求。園區(qū)廠商的營業(yè)額也從最初 (1983年 )的 30億元新臺幣增加到 1,778億元新臺幣 ,11年中增長了 59倍多 ,并且保持每 15 年以約 40%的速度增長。摩托羅拉在中國已有一家獨資公司、一家控股公司、 8家合資企業(yè)， 26家分公司。以移動制造業(yè)為例，世界上幾乎所有的手機生產商都到中國市場來拼殺。再說，中國內地風險投資目前處于低谷，正是 “ 揀便宜 ” 的好時候。眾多風險投資機構的進駐，使 “ 光谷 ” 的投資方式發(fā)生了根本改變。 上海創(chuàng)業(yè)投資有限公司是上海市政府建立和擁有的，預計通過利用中國本地的技術革新并將其投入商業(yè)應用，每年將為政府資本帶來高達 30％至 50％的收益。而北京中關村在2020 年納斯達克股市陷入低潮后，眾多企業(yè)的創(chuàng)新動力和激情都受到了最直接的影響，包括國內二板市場等一系列問題，導致包括許多包括 “ 海龜派 ” 在內的創(chuàng)業(yè)人才由于缺少后續(xù)資金不得已離開了中關村，一些相當出色的創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新思想受到遏制。在一些地方，開發(fā)區(qū)已成為中小企業(yè)的棲息地。西部一些省區(qū)科研與開發(fā)經費占國內生產總值的比值僅為全國平均水平的 1／ 8。不少開發(fā)區(qū)一味爭奪項目、追求產值，忽視培育包括專利、知識產權在內的核心競爭力，從而加劇了對外來技術的過度依賴。加入世貿組織和全球制造業(yè)的轉移，給中國工業(yè)園乃至整個高新技術產業(yè)發(fā)展提供了新機遇?？茖W城的創(chuàng)建和發(fā)展主要依賴于中央政府 ,具有利于 6 實現(xiàn)政府目標乃至顯示國家實力的優(yōu)點。這種模式有利于充分發(fā)揮智密區(qū)的優(yōu)勢 ,規(guī)避了智密區(qū)勞動力價格高昂 ,土地等資源稀缺的缺陷 ,也有利于保護研究園良好的環(huán)境。這些公司在該地區(qū)設廠的重要原因是該地區(qū)有較廉價的高素質勞動力 ,完善發(fā)達的基礎設施。 1951 年斯坦福研究園正式成立 ,這被視為硅谷的開始 ,這里良好的發(fā)展環(huán)境 ,吸引了成百上千的高技術公司云集于此。此外 ,良好的氣候條件也有利于吸引和聚集人才 ,而足夠數(shù) 量的高素質人才是園區(qū)得以發(fā)展的前提。 70年代 ,硅谷的成功曾在世界范圍掀起了效仿硅谷的熱潮。 智力資源 就世界范圍而言 ,工業(yè)園區(qū)通常位于智力密集區(qū) ,對高技術產業(yè)有促進作用的智密區(qū)不是一般意義的大學與科研機構的所在地 ,而是指研究性的理工科大學和科研機構等結合在一起 ,構成高水平 Ramp。高技術產業(yè)尤其需要空運和高速公路的支持 ,由于分工精細 ,許多產品不在同一工廠或同一地區(qū)全部完成 ,利用制品輕小、單位價值高的條件 ,多用航空作長距離的運送。在園區(qū)內企業(yè)自身創(chuàng)新能力迅速提高的同時 ,企業(yè)與高校仍然保持著極為密切的關系 ,雙方優(yōu)勢互補 ,共同發(fā)展。在日本政府的支持下 ,九州地區(qū)以建設工業(yè)園為契機 ,吸引日本國內的高技術企業(yè)在此設立生產基地 ,大力發(fā)展以電子工業(yè)為主的尖端技術產業(yè) ,使九州在 80 年代 一舉成為日本微電子工業(yè)的基地 ,被譽為“硅島”。 （二）孵化器模式 孵化器用來幫助有潛力的企業(yè)家將其初創(chuàng) 的尚不能獨立運作的小企業(yè)轉變發(fā)展為能夠獲利的企業(yè) ,它大大減少了企業(yè)發(fā)展初斯的風險 ,提高了高技術企業(yè)創(chuàng)業(yè)的成功率。園區(qū)的功能定位與發(fā)展模式是興辦和發(fā) 展工業(yè)園所必須明確的問題。要繼續(xù)前進，顯然不能期望因循往昔的進步得以實現(xiàn)的老路。中國雖然已成為 IT產業(yè)大國，但 CPU等關鍵技術為跨國公司所壟斷，中國企業(yè)不得不面對產品采購成本高而附加值低的局面。有關資料顯示，在中關村每年推出的數(shù)千項科技成果中，能夠轉化為生產力的還不到 10％。 據(jù)科技部負責人披露， “ 十五 ” 期間工業(yè)園的工作重點包括：一，幫助有一定實力的高新技術企業(yè)開展原始創(chuàng)新的工作，直接參與國際高新技術 競爭；二，進一步營造創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，大力扶植科技型中小企業(yè)發(fā)展；三，加速吸引國際高新技術資源；四，幫助有條件的高新技術企業(yè)走出去，到國際市場上去拼搏。據(jù)經濟學家考察，美國大批中小高新技術企業(yè)之所以能夠誕生和崛起，與資本市場上融資方式的創(chuàng)新是分不開的美國風險資本公司為其風險投資所籌集到的資金，在 20 世紀 70 年代末至 90 年代初，大約每年在 30億 50億美元之間；而 90年代中期以后，風險資本急速膨脹，平均每年高達 250億美元。由于同新加坡公司的結盟，創(chuàng)投公司現(xiàn)在能利用全球聯(lián)系網。 GFG 是華爾街最負盛名的風險投資機構之一，負責管理一個規(guī)模為 15 億美元的環(huán)球創(chuàng) 12 業(yè)投資母基金。 （四） 跨國公司 問題 對于外國投資者，中國的最大吸引力在于國內市場難以估量的潛在規(guī)模。從降低成本和確保人才這兩方面考慮，必須使生產與開發(fā)形 成一 體化，進入中國建立研究開發(fā)基地就成為一個自然的潮流。 工業(yè)園已成為吸 引外資和引進國外先進技術的主要窗口，同時，外商投資對促進開發(fā)區(qū)中高科技產業(yè)的發(fā)展起到了非常重要的作用。新竹科學園區(qū)成立以來 ,研發(fā)能力不斷增強 ,高科技產品層出不窮。整個科學園由工業(yè)區(qū)、教育與研究區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)和園林區(qū)等部分組成。舉凡園區(qū)的構思、設計、政策制訂、技術 引進項目以及在園區(qū)建廠的企業(yè)高級科技主持人水平的審查、如何使產 — 學 — 研結合 ,直至園區(qū)管理的規(guī)劃 ,都須先由這些科技專家討論、醞釀 ,研擬方案 ,再報園區(qū)指導委員會討論決定。其層級較高 ,為跨“部會”機構 ,便于有關高層負責人就園區(qū)建設和運行事宜進行溝通和處理。自 1992年 7月起 ,管理局實施研究開發(fā) 關鍵零組件及產品計劃獎助 ,給予通過審核的廠商以資金補助。雙語部采用雙語教學 ,解決了歸臺學人及外籍員工最為擔憂的子女就學問題 ,受到高度評價。科學工業(yè)增資擴展供生產或提供勞務設 備者 ,可選擇 (一 )自新增設備開始作業(yè)或開始提供勞務之日起二年內 ,自行定四年內之任何一會計年度之首日開始 ,連續(xù)四年內 ,就其新增所得免征營利事業(yè)所得稅。貸款利率較一般銀行貸款低 2%,并且可以依貸款者的需要 ,于貸款開始后 1 至 3 年內開始償還 7。臺灣當局對獎勵廠商的技術創(chuàng)新和研發(fā)可謂不遺余力。 1991 年度在既有培訓項目中增列第二專長培訓課程。第三個例子是葡萄牙的塔古斯工業(yè)園 ,該園的年齡跟中國眾多的高科園差不多一樣 ,但管理體制、資金來源和運作方式很不相同 ,也許更有啟發(fā)意義。 科學園通常還與當?shù)卣?、開發(fā)商或民間組織合資興辦。國外公司在英國設立的子公司的數(shù)量穩(wěn)步增長 ,在總共 1260家企業(yè)中 ,約 1/4 是由大 23 學和技術中心產生的 ,英國科學園協(xié)會認為 ,這是一個很有意義的數(shù)字。一個令人鼓舞的現(xiàn)象是 ,過去的 8年里 ,科學園中民間資金的比例增長了 3 倍。二是開發(fā)商可以獲得部分土地的使用權 ,并為單個的大客戶進行開發(fā) ,只要符合關于土地使用的規(guī)定就行。而這個轉變的關鍵歸根到底要靠科技進步和 提高勞動者素質。近年成立的旺宏電子公司 ,其主要成員中有 38位是原來在美國工作的高級工程師。近年最高補助金已提到 500萬元新臺幣 ,且獎助面更寬。經核準后 ,可在科學技術發(fā)展基金或其他開發(fā)基金中撥出?？睢? 19 在市場經濟體制下 ,國家及地區(qū)一般通過三率 (稅率、 利率、匯率 )來調節(jié)經濟運行。甚至連“經濟部”工業(yè)局、“國貿局” ,“內政部”、“營造署”、“勞委會”、“環(huán)保署”各機關的業(yè)務都可在園區(qū)內完成。 園區(qū)還組織對廠商進行全面檢查 ,對不符合要求者限期整改 ,若無起色 ,一個月后令其撤出園區(qū)。經過多次醞釀 ,于 1979年 7月 27 日正式制定公布了《科學工業(yè)園區(qū)設置管理條例》 ,在此基礎上又相繼制訂頒布了《科學工業(yè)園區(qū)事業(yè)派員出“國”辦法》、《科學工業(yè)園區(qū)外匯管理辦法》、《科學工業(yè)園區(qū)貿易管理辦法》等一系列重要規(guī)章、條例。工業(yè)技術研究院是應用技術的搖籃 ,包括七個研究所兩個中心 ,即工業(yè)材料研究所、機械工業(yè)研究所、電子工業(yè)研究所、電腦與通訊研究所、光電工業(yè)研究所、能源與資源研究所、量測技術發(fā)展中心、污染防治中心。一般來說 ,工業(yè)園應設在自然環(huán)境優(yōu)美、氣候適宜、海陸空交通方便及鄰近大學和科研機構的地區(qū)。園區(qū)廠商經歷了從無到有 ,從少到多的發(fā)展過程 ,1994 年底進入園區(qū)廠商達 165 家。未來五年內，摩托羅拉為把北京建成其全球研發(fā)基地，計劃在中國再增加 10億美元的研發(fā)投資。另一重要背景是，中國已 經成為全球最大的市場之一和最重要的生產基地，這就意味著在成為下一代產品規(guī)格和技術標準的競爭中，控制中國就等于控制了世界。國際重量級的創(chuàng)投 “ 大腕 ” 之所以把目光轉向中國，是由于在世界經濟普遍放緩的情況下，中國的經濟發(fā)展一直穩(wěn)步向前，加入 WTO后的中國正逐漸 成為國際資本投資的熱點。從資金來源看， 100 多家風險投資企業(yè)中 2／ 3 以上為非政府投資。借鑒國外 “ 官辦 ” 風險投資機構的成功經驗，現(xiàn)有的具有政府背景的風險投資公司應該主要投資于創(chuàng)業(yè)企業(yè)的早期發(fā)展階段 ，提供種子資金等早期資金，以發(fā)揮引投領投和拾遺補缺作用，引導和補充民間及其它渠道的投資。但由于考慮到投資風險等種種因素， 10 加上欠缺專業(yè)、中立的專家評估機構，此項資金迄今尚未發(fā)揮預期作用。 盡管也出現(xiàn)了像聯(lián)想、亞信這樣快速成長的高科技企業(yè)，但總體上國內高科技園區(qū)還是“ 小舢板 ” 太多， “ 航母 ” 太少，甚至已存在大批 總也長不大的 “ 小老企業(yè) ” 。最新統(tǒng)計表明，西部地區(qū)共擁有大中型工業(yè)企業(yè)近 4000家，其中擁有技術開發(fā)機構的企業(yè)只占 1／ 3 左右。中藥是中國的傳統(tǒng)產業(yè)，而在國際植物藥市場，中國的中藥產品所占份額僅為 3％ 5％。占主導地位的見解是，工業(yè)園所創(chuàng)下的發(fā)展速度，不僅成為中國經濟的奇跡，也成為世界工業(yè)園區(qū)發(fā)展中的奇跡，深刻地影響了世界資本的流向。典型的科學城有日本筑波科學城、韓國大德研究園地和俄羅斯新西伯利亞科學城等。高技術企業(yè)的總部和研究開發(fā)部位于區(qū)內 ,而生產基地很可能分布在園外。 1975年 ,蘇格蘭發(fā)展局成立后 ,又積極到美、日等國游說招攬外資 ,IBM公司、 NEC公司、三菱公司等紛紛到此設立工廠。他熱情鼓勵和幫助該校的教師和學生將科研成果轉化為產品 ,創(chuàng)辦自己的高技術企業(yè) ,特曼主張把學校的一部分土地對外出租 ,并特別優(yōu)惠斯坦福大學有志于開辦公司的教師和研究生。絕大多數(shù)高技術產品 ,如微電子產品、精細化工產品在生產過程中 ,一般要求空氣清新 (保持車間清凈 )、溫度濕度適中 ,這是保持高成品率的前提。工業(yè)園的產生與發(fā)展 ,對高技術產業(yè)的發(fā)展有著巨大的促進作用 ,也有利于帶動區(qū)域經濟的增長。D能力的智力資源集中區(qū)。此外 ,完善的空運和高速公路系統(tǒng)還有利于人才與信息的交流。 英國是繼美國之后發(fā)展工業(yè)園的國家。 定位于為國家科技發(fā)展積蓄潛力和后勁 這類園區(qū)由國家出面主持 ,不是依靠傳統(tǒng)的智密區(qū) ,而是依靠遷入園區(qū)的科研機構和大學 ,典型的例子包括 :日本筑波科學城、韓國大德研究園地和俄羅斯新西伯利亞科學城等。孵化器即可以獨立地存在 ,也可能附著于其他類型的工業(yè)園。雖然這些問題可能在園區(qū)發(fā)展過程中依靠市場機制得以自發(fā)解決 ,但如果能在興辦園區(qū)之前和園區(qū)發(fā)展過程中利用政府職能 ,順應市場機制 ,有意識地、前瞻性地處理和解決這些問題 ,將會有力地推進園區(qū)的發(fā)展。使這些開發(fā)區(qū)得以迅速發(fā)展的根本前提，即適應市場化和國際化的運行機制與管理體制，給中國的新產業(yè)成長乃至整個新經濟的發(fā)展提供了一個偉大的但遠未充分實現(xiàn)的目標。 更為詳細的數(shù)據(jù)來自國家知識產權局公布的 2020 年專利申請情況：在實用新型、外觀設計、發(fā)明申請三種專利申請中，前兩項的國內企業(yè)申請比重分別高達 99． 4％和 93． 1％； 8 而在 63000多件發(fā)明申請中，國內企業(yè)、國外企 業(yè)各占 47． 4％和 52． 6％。專家認為，中關村 目前還只能作為一種高新科技企業(yè)的聚集地，離真正成為帶動高新產業(yè)發(fā)展的原動力還相差很遠。 （二） 融資瓶頸 問題 科技成果產業(yè)化之難以實現(xiàn)，除體制、機制的因素外，一個重要原因就是缺少資金供應