公共部門績(jī)效管理論文：淺析公共部門績(jī)效管理的問題及對(duì)策-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 門或通過理性分析，或經(jīng)過初步嘗試，發(fā)現(xiàn)這劑在私人部門屢試不爽的靈丹妙藥，對(duì)自己則存在許多障礙。績(jī)效的意義在于公共組織或非營(yíng)利組織如何在各種條件下改善與提高納稅人所要求的效率，有效性管理則是指在一個(gè)賦予公共管理者以充分權(quán)力的活動(dòng)領(lǐng)域中，對(duì)公平、關(guān)心和責(zé)任產(chǎn)生作用的一種新的安排，包括采取私有化、公私合伙和承包等方式。對(duì)于績(jī)效管理的應(yīng)用，我們通常是在工商企業(yè)管理中比較常見。同時(shí)，公共管理績(jī)效所包括的效率邏輯與公共責(zé)任邏輯這兩個(gè)不可或缺與內(nèi)在統(tǒng)一的方面表明，公共管理主體在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中提供公共服 務(wù)與公共產(chǎn)品又通過公共責(zé)任機(jī)制、以嚴(yán)明的績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效管理，保證公共管理主體在競(jìng)爭(zhēng)中對(duì)公眾負(fù)責(zé)、提高服務(wù)質(zhì)量和顧客的滿意程度。 在績(jī)效管理的制度基礎(chǔ)方面，政府的職能配置、組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制等， 仍停留在原有行政模式的基礎(chǔ)之上，績(jī)效管理的效用難以有效發(fā)揮。 （ 1）績(jī)效目標(biāo)應(yīng)明確、具體。一般而言，績(jī)效指標(biāo)可分為可量化指標(biāo)和不可量化指標(biāo)。因此要保證績(jī)效管理改革不斷深入發(fā)展，不至于中途夭折或停頓，就必須把績(jī)效管理改革納入制度化、法制化的軌道，確保改革連續(xù)性和延續(xù)性。當(dāng)然，由于組織的目標(biāo)經(jīng)常變化，因此績(jī)效指標(biāo)體系應(yīng)該具有一定的靈活性和彈性，并不斷地進(jìn)行重新檢查和修改。同時(shí)，公共部門應(yīng)盡可能消除多元目標(biāo)之間的矛盾與沖突，在績(jī)效與需求、公正與民主等因素之間求得平衡。從我國(guó)公共部門績(jī)效管理實(shí)踐來看，下列現(xiàn)象值得深思：一是指標(biāo)設(shè)定過程缺乏環(huán)境變量的思考環(huán)境不是一 成不變的，由于環(huán)境因素的影響，可能導(dǎo)致無法控制績(jī)效結(jié)果，因此在對(duì)行政部門行政領(lǐng)導(dǎo)者的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)對(duì)環(huán)境變量的思考是不可或缺的；二是指標(biāo)設(shè)定過程忽略指標(biāo)內(nèi)在本質(zhì)的探究績(jī)效指標(biāo)選擇過程中不能單看指標(biāo)的表象還要分析指標(biāo)的內(nèi)在本質(zhì)，探究其反映的內(nèi)在信息是什么只有這樣指標(biāo)所反映的信息才會(huì)真實(shí)可靠；三是績(jī)效指標(biāo)年度遞增值得思考，具有一定挑戰(zhàn)性的績(jī)效指標(biāo)能產(chǎn)生內(nèi)在激勵(lì)作用但是，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)難度的頻繁提高反而會(huì)適得其反挫傷下級(jí)的工作積極性。 公共部門的產(chǎn)出往往難以量化，成本缺乏可比性，因此評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的制定比較困難。這是公共管理知識(shí)發(fā)展的結(jié) 果，是西方國(guó)
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