【正文】 研究方法論主張應(yīng)該運(yùn)用【歷史】方法和【比較】方法對不同政府所共有的行政管理規(guī)律進(jìn)行研究。第一階段是傳統(tǒng)組織理論時(shí)期，第二階段稱之為【新傳統(tǒng)組織理論】時(shí)期，最后一個(gè)階段稱之為【現(xiàn)代組織理論】時(shí)期。因此，他們推崇后邏輯實(shí)證主義哲學(xué)的思辨方法，將【價(jià)值理論】放在優(yōu)先考慮的地位。80．●在科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)興起后??例如，萊芬韋爾就把科學(xué)管理的原則運(yùn)用于【機(jī)關(guān)辦公室管理】；庫克也曾將科學(xué)管理運(yùn)用到【教育和市政機(jī)構(gòu)】；而懷特則用科學(xué)管理理論研究政府行政管理。3．●.按照馬斯洛的需要層次說，人的基本需要一般被劃分為以下層次（）4．●奧斯本強(qiáng)調(diào)，改進(jìn)政府工作效率從根本上說就是要（改革政府的不良體制）。16．●從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說受到了來自歐洲大陸行政研究思想的影響，尤其是（德國）的影響。30．●法約爾將管理定義為以下諸要素（）31．●法約爾認(rèn)為經(jīng)營和管理是兩個(gè)不同的概念，在他看來，“經(jīng)營”包括的活動(dòng)有（A。在這種互動(dòng)過程中，政府與其他社會(huì)公共機(jī)構(gòu)建立其各種各樣的合作伙伴關(guān)系，主要有（ ）36．●古德諾把行政功能從內(nèi)部做了劃分，包括（）37．●古德諾對西方行政學(xué)的理論貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在（《政治與行政》）一書中。56．●麥格雷戈認(rèn)為在Y理論提出時(shí)，已經(jīng)有某些與Y理論相一致的創(chuàng)新思想在應(yīng)用上取得了一定的成果，主要表現(xiàn)為（）57．●麥格雷戈提出的建立在對人的特性和人的行為動(dòng)機(jī)具有更為恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的人事管理新理論是（Y理論）。68．●沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)行政學(xué)在1940年前一直支配著行政學(xué)領(lǐng)域的基本特點(diǎn)有（——“民主”的基本承諾）69．●西蒙認(rèn)為，個(gè)人在參加組織而成為組織成員之后，在組織成員的地位上所做的有關(guān)組織的決定受組織影響，這種組織影響力主要表現(xiàn)為（）70．●西蒙認(rèn)為，決策過程包括以下階段（）71．●下列人物中屬于19世紀(jì)末、20世紀(jì)初西方行政學(xué)說在初創(chuàng)過程中的主要代表人物的是（）72．●新公共行政學(xué)的基本主題是（）73．●新公共行政學(xué)派的主要代表人物是（弗雷德里克森）。83．●在奎德看來，政策分析一般包括的要素有（ ）84．●在林德布洛姆看來，漸進(jìn)決策需要遵循的基本原則有（）85．●在沃爾多看來，強(qiáng)調(diào)組織的生存和發(fā)展的組織理論是（現(xiàn)代組織理論）?！罢氖　笔枪? 規(guī)則制約體系?目標(biāo)。巴納德?可以分為 協(xié)作性理解 和 個(gè)人性理解。德魯克?分解、實(shí)施、評估 ?過程。法默爾認(rèn)為? 語言解釋 ? 實(shí)證研究 來發(fā)展。古德諾? 政法學(xué) 家和 政治學(xué) 家。霍哲認(rèn)為?團(tuán)體的 及 組織的。里格斯提出? 異質(zhì)性、形式主義和 重疊性。T：泰勒認(rèn)為? 職能原則 來?原則。韋伯是?稱作“組織理論之父”。新公共?強(qiáng)調(diào)批判理論、道德哲學(xué)?價(jià)值理論 ?地位。在奎德? 政治可行性 與 誰是真正的委托人 ?方面。奧斯本認(rèn)為?（政策效果）。三、多選（碰到這里沒有的題目全部選擇）A：奧斯本?（按業(yè)績付酬、按業(yè)績管理、按效果預(yù)算）。于是，行政學(xué)便應(yīng)運(yùn)而生。（3）至于行政管理與憲政制度的關(guān)系，他認(rèn)為，盡管“從政治哲學(xué)的角度著眼，行政學(xué)的研究是與憲法中主權(quán)之恰當(dāng)分配的研究密切聯(lián)系在一起的”，但行政管理從本質(zhì)上不同于憲政制度。然而,實(shí)際政治的需要卻要求國家意志的表達(dá)與執(zhí)行之間協(xié)調(diào)一致。古德諾?名著中（《政治與行政》）古德諾?即（政黨）。古利克?（目標(biāo)、程序、服務(wù)對象、地點(diǎn)）。（2）官僚制的基本特征:第一，合理的分工。第二，合理性。（3）傳統(tǒng)行政學(xué)者對一個(gè)組織的說明往往不注意組織中其他影響力量與溝通系統(tǒng)。R：人們認(rèn)為?（古利克）。霍哲?（轉(zhuǎn)化?、正確?、建立?、傳播?障礙）。在他看來，人的基本需要可以為五個(gè)層次：。最后，決策的漸進(jìn)性是由現(xiàn)行計(jì)劃的連續(xù)性所決定的。具體到我國同樣如此，政策的分析要遵循科學(xué)的價(jià)值觀、科學(xué)的程序和方法，這些以上各部分都已經(jīng)提到。在行政學(xué)研究?（決策）。所謂“形式主義”即是指政府所制定的法令和政策不能付諸實(shí)施，形同虛設(shè)、徒有虛名。二、堅(jiān)持公共利益取向的價(jià)值觀，決策為民。④監(jiān)督信息不完備。①創(chuàng)立一種新政治技術(shù)，提高社會(huì)民主程度。P21，盡管社會(huì)組織在不同發(fā)展時(shí)期局有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但權(quán)威和控制是各類社會(huì)組織都不可或缺的要素之一。P22 ，官僚制具有巨大的優(yōu)越性，這種優(yōu)越性具體體現(xiàn)在以下方面(ABCD)。正是由于以上四個(gè)方面的背景因素，所以行政管理學(xué)在十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初，首先在威爾遜等行政學(xué)家倡導(dǎo)下，在美國為代表的西方世界誕生了?！薄罢问恰谥卮蠖?guī)毡樾缘氖马?xiàng)’方面的國家活動(dòng)，而在 另一方面，‘行政管理’則是‘國家在個(gè)別和細(xì)微事項(xiàng)方面的活動(dòng)。?? 然而指導(dǎo)這些應(yīng)予進(jìn)行的工作的一般性法律，卻顯然是在行政管理之外和之上的。其中每一種組織形態(tài)都意味著其獨(dú)特的管理機(jī)構(gòu)或管理體制。韋伯把它看作是現(xiàn)代社會(huì)中占主導(dǎo)地位的權(quán)威制度。行政管理的問題并不是政治問題，雖然行政管理的任務(wù)是由政治加以確定的，但政治卻無須找麻煩地去直接指揮行政管理機(jī)構(gòu)。它是由議會(huì)掌握的制訂法律和政策以表達(dá)國家意志的權(quán)力?；蛘哌@種控制可以通過法外途徑來實(shí)現(xiàn)，比如美國的政黨控制行政的機(jī)制。國家的分權(quán)，特別是中央和地方的分權(quán)，容易造成行政力量統(tǒng)一性的破壞，從而使國家意志表達(dá)是執(zhí)行出現(xiàn)問題。對此，懷特指出：“后工業(yè)革命影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)，政治等方面的改革，促進(jìn)了國家行政管理的新概念，放任主義觀念已被拋棄。它的興起，將對在管制型行政文化觀念下建立起來的現(xiàn)行行政體制產(chǎn)生巨大沖擊，要求行政系統(tǒng)在功能、結(jié)構(gòu)、運(yùn)行程序與規(guī)則等各個(gè)方面做出相適應(yīng)的變革。相應(yīng)地，行政系統(tǒng)的存在價(jià)值主要在于按少數(shù)精英領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人理想及經(jīng)驗(yàn)思維所構(gòu)建起來的藍(lán)圖去改造社會(huì)、自然和人本身。答：行政環(huán)境是指圍繞著行政活動(dòng)直接或間接地作用和影響行政管理，行政行為以及行政效果的各種因素的總和。如果控制擴(kuò)展超出了一定限度的話，它就會(huì)立刻失去其存在的理由。（三）正確看待政治與行政之間的關(guān)系的若干思考（1）政治對行政的適度控制是政治與行政協(xié)調(diào)的重要基礎(chǔ)。”古德諾第一次從政府功能區(qū)分的角度明確提出政治與行政是政府的兩種不同功能。P43答：其主要內(nèi)容有：第一通過工時(shí)研究和分析，制定一個(gè)定額或標(biāo)準(zhǔn)；第二采用一種叫做“差別計(jì)件制”的刺激性付酬制度；第三工資支付的對象是工人而不是職位，即根據(jù)工人的實(shí)際工作表現(xiàn)而不是根據(jù)工作類別來支付工資?！皞鹘y(tǒng)組織”行使命令和權(quán)威的基礎(chǔ)是先例和慣例。這是一般決策和特殊手段之間的區(qū)別。行政管理作為政治生活的一個(gè)組成部分，僅僅與企業(yè)辦公室所采用的工作方法是社會(huì)生活的一部分一模一樣，僅僅與機(jī)器是制造品的一部分一模一樣。他認(rèn)為，“行政管理是政府工作中極為顯著的一部分，它就是行動(dòng)中的政府；它就是政府的執(zhí)行，政府的操作，就是政府工作中最顯眼的部分，并且具有與政府本身同樣悠久的經(jīng)歷。P75 四、簡答題？P24答：行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨(dú)立學(xué)科，是19世紀(jì)末20世紀(jì)初的事情。P9 （B）。第四篇：西方行政學(xué)說作業(yè)西方行政學(xué)說作業(yè)1 行政管理（本科）20110305 14:36:16 閱讀188 評論0 字號(hào)：大中小 訂閱導(dǎo)論~第六章部分一、填充題1.“行政管理”是英文“Public Administration”一詞的漢譯，傳統(tǒng)上亦稱公共行政或“公共行政管理”，最近一個(gè)時(shí)期，也有人將其譯為公共管理。如果約束機(jī)制不能提供一種良性壓力，以確保任何人處于某一特權(quán)地位時(shí)均不能過多地牟取私利，那么再高尚的執(zhí)政官也不能保證公共利益不被他或他的后繼者有意或無意地?fù)p害。（2）布坎南對政府工作機(jī)構(gòu)低效率的原因進(jìn)行了分析。2在奧斯本認(rèn)看來，企業(yè)家政府的基本特征是什么？奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府的基本特征是：“顧客意識(shí)”。作為古利克?（美國國家公共行政研究所）。行政學(xué)?文章(《行政學(xué)研究》)Y：以布坎南?（公共選擇理論）。（2）決策低效的原因是多方面的：首先，政府部門中參與決策的決策者或潛在的決策者人數(shù)多，他們又各自代表不同利益集團(tuán)這時(shí)就很難就目標(biāo)達(dá)成共識(shí)；其次，政府機(jī)構(gòu)使用的決策程序和方法十分落后，官樣文章、公文旅行、議而不決策等是這種決策程序的一般特征，而引起巨大社會(huì)危害的“試錯(cuò)法”是最常見的決策方法，這樣，頻繁的決策失誤及其帶來的嚴(yán)重后果便可想而知；最后，政府工作人員的不稱職也是政府決策失誤的一個(gè)重要原因，許多政府工作人員幾乎沒有任何政策科學(xué)的知識(shí)，幾乎沒有受過任何政策分析方面的訓(xùn)練，而且在有些政府機(jī)構(gòu)中幾乎沒有任何專職政策分析員。即行政機(jī)構(gòu)的重疊現(xiàn)象，具體是指，行政機(jī)構(gòu)并不一定產(chǎn)生其應(yīng)當(dāng)有的功能，行政行為往往受非行政標(biāo)準(zhǔn)所主宰，而不受行政標(biāo)準(zhǔn)所決定。和一般參謀共存的原則；；；；。泰勒（為工作挑選第一流的工人）。林德布洛姆不僅提出了漸進(jìn)決策的基本原則，而且還進(jìn)一步分析了推行漸進(jìn)決策的原因。？(1)科學(xué)管理的中心問題是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；(2)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率關(guān)鍵在于為工作挑選“第一流的工人”；(3)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化原理；(4)實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度；(5)工人和雇主兩方面都必須來一次“精神革命”；(6)把計(jì)劃職能同執(zhí)行職能分開,變原來的經(jīng)驗(yàn)工作法為科學(xué)工作法；(7)實(shí)行職能工長制；(8)在組織機(jī)構(gòu)的管理控制上實(shí)行例外原則。第五，組織管理的非人格化。簡述泰勒實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度的主要內(nèi)容？，制定出一個(gè)定額或標(biāo)準(zhǔn)；“差別計(jì)件制”的刺激性付酬制度；，即根據(jù)工人的實(shí)際工作表現(xiàn)而不是根據(jù)工作類別來支付工資。K：奎德把決策?（人）。F：法默爾?一種（語言）。（1）古德諾并沒有把政治—行政二分法本身作為討論的重點(diǎn)加以突出，之所以提出應(yīng)將政治與行政相對地“二分”開,其目的是為了引出這樣的觀點(diǎn)：政府機(jī)構(gòu)之間的分工不可能像政府兩種功能之間的劃分那樣來得一清二楚。古德諾主張如何使政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)？；五、論述題： 1．威爾遜對行政學(xué)的最大貢獻(xiàn)是什么？試述其主要內(nèi)容。F：法默爾?(想象、解構(gòu)、去領(lǐng)地化、變樣)四、簡答：西方行政學(xué)是在什么社會(huì)背景下產(chǎn)生和發(fā)展起來的？行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨(dú)立學(xué)科，是19世紀(jì)末20世紀(jì)初的事情。被譽(yù)為“現(xiàn)代?之父”?（巴納德）。綜觀古利克?一體化 和 實(shí)踐性 的特征。在方法上? 社會(huì)和組織 ? 不間斷 ?政策。X：西方行政? 科學(xué)管理 ?泰勒。威爾遜?公共輿論 ?作用。M：麥格雷戈?X理論? 人的行為、尊重 人格 ?Y理論。奎德認(rèn)為?考慮 應(yīng)該怎么辦?? 應(yīng)該干什么。H：懷特認(rèn)為? 責(zé)任 與 權(quán)力 的適當(dāng)分配為基礎(chǔ)的。G：公共治理? 合作、協(xié)商、伙伴?確定 共同目標(biāo) ?理。厄威克?組成： 計(jì)劃，組織和 控制。C：從 《行政行為》 一書? 科學(xué)化 ?內(nèi)容。A：奧斯本?合理 利用資源，注重 投入產(chǎn)出?效率。92．●自學(xué)成才卻獲得了布朗大學(xué)、普林斯頓大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)等七個(gè)著名大學(xué)的榮譽(yù)博士學(xué)位的管理學(xué)家是（