【正文】 變現(xiàn)為他基于對傳統(tǒng)X理論內(nèi)核的揚(yáng)棄而提出的以注重發(fā)揮人的才干和熱情、重視【人的行為】、尊重【人格】為特征的Y理論。56．●泰勒認(rèn)為，規(guī)模較大的企業(yè)不能只依據(jù)【職能原則和管理，而必須應(yīng)用例外原則。60．●威爾遜認(rèn)為，在行政管理活動(dòng)中，【公共輿論】將其權(quán)威性評判家的作用。64．●韋伯是最早對社會(huì)生活中的組織現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)研究的學(xué)者之一，因此，有人把韋伯稱作【組織理論之父】。67．●沃爾多在公共行政領(lǐng)域除了是一個(gè)【創(chuàng)造者】之外他還更多的是一個(gè)【評論家】。70．●新公共服務(wù)理論是美國著名行政學(xué)家【】基于對【新公共管理】理論的反思，特別是針對企業(yè)家政府理論缺陷的批判而建立的一種新的行政學(xué)理論。74．●以西蒙為代表的當(dāng)代西方主義學(xué)派政治學(xué)者的重要方法論主張之一就是提出【新的概念】工具去從事研究。78．●在公共行政領(lǐng)域，對效率的解釋大致可分為兩種基本類型，即【機(jī)械性效率】與【社會(huì)性效率】。82．●在行政學(xué)研究中，西蒙是以【事實(shí)】與【價(jià)值】的區(qū)別為其方法論的出發(fā)點(diǎn)。85．●綜觀古利克的整個(gè)行政學(xué)思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有【一體化】和【實(shí)踐性】的特征。6．●奧斯本認(rèn)為，一旦適當(dāng)?shù)拇胧┑轿?，政府部門便可以利用測量提供的信息去改進(jìn)自己業(yè)績的方法是（ ）7．●巴納德概括的管理人員的職能為（）8．●被稱作“組織理論之父”的是（韋伯）。12．●被譽(yù)為“科學(xué)管理之父”的泰勒有長期、豐富的企業(yè)工作實(shí)踐，先后做過（）13．●被譽(yù)為“現(xiàn)代管理理論之父”，并成為西方管理思想史上社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人的是（巴納德）。18．●德魯克基于目標(biāo)管理理論提出的在政府機(jī)構(gòu)中廣泛運(yùn)用的理論是（公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理理論）。28．●法默爾認(rèn)為可以與我們經(jīng)常在韋伯以及許多主流公共行政理論家著作中所見到的“合理化”一詞相提并論的、一個(gè)用來表明后現(xiàn)代主要特征的詞語是（想象）。商業(yè)活動(dòng)C。管理活動(dòng)）32．●法約爾提出的可以引導(dǎo)我們對公共行政理論進(jìn)行后現(xiàn)代重建的值得關(guān)注的方面有（ ）33．●法約爾透過后現(xiàn)代主義的透鏡，從下列哪些方面對現(xiàn)代公共行政理論的局限性進(jìn)行了闡釋（ ）34．●公共選擇理論的基本假設(shè)是（經(jīng)紀(jì)人）假定。39．●古利克認(rèn)為，可以將一個(gè)組織的單元任務(wù)分組歸類的根據(jù)有（）40．●管理的14條原則是法約爾對自己長期從事管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)所做的理論概括，下列原則中在14條原則之內(nèi)的是（）41．●懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體，主要表現(xiàn)在（——分級與工資的制定問）42．●懷特認(rèn)為，為了保證監(jiān)督的有效性，保證權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，上級部門及其行政領(lǐng)導(dǎo)必須有一定的監(jiān)控幅度，其有效監(jiān)督不能超出的行政單位的數(shù)目為（7個(gè)）。51．●里格斯將根植于美國人心中的主權(quán)在民、人生而平等、天賦人權(quán)神圣不可侵犯等觀念叫做（政治神話）。59．●人們認(rèn)為，如果說在美國只有一個(gè)人事行政管理的化身，那么這個(gè)人就是（古利克）。63．●泰勒認(rèn)為，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的關(guān)鍵在于（為工作挑選“第一流的工人”）。77．●行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨(dú)立學(xué)科，是在（19世紀(jì)末20世紀(jì)初）。80．●以布坎南的“政府失敗說”為主要代表的理論是（公共選擇理論）。88．●在下列各項(xiàng)中，屬于奧斯本列舉的政府在建立市場過程中所要擔(dān)負(fù)的責(zé)任的是（ ）89．●在下列領(lǐng)域中，古利克的個(gè)人興趣一直都主要在（）90．●在行政學(xué)研究中，最受重視并最常被引用，已經(jīng)成為行政學(xué)研究中最重要的新概念工具的是（決策）。94．●作為古利克許多思想信條的來源又是他實(shí)踐其思想信條的工具的部門是（美國國家公共行政研究所）。1968年?高舉 “社會(huì)公平”? 意義和價(jià)值?曙光。奧斯本?善于 建立市場機(jī)制?只靠指令控制 ?管理。巴納德? 協(xié)作 意愿、共同目標(biāo)和 信息交流 ?整體。從學(xué)科發(fā)展? 政治學(xué) ?獨(dú)立學(xué)科的。多屆美國? 行政組織管理原則。F：法國政治家布丹? 《政府論》?盧梭 《社會(huì)契約論》?。法約爾的主要功績? 組織結(jié)構(gòu) 問題。古德諾?“二分法”?“分離”?“協(xié)調(diào)”。古利克? 公共財(cái)政、人事和 城市政府 這些領(lǐng)域。懷特指出? 直接 和 間接 ?靈活運(yùn)用。J：進(jìn)入20世紀(jì)? 公共行政 ? 公共管理 ?趨勢。擴(kuò)大職責(zé)?分散責(zé)任 和 群眾參與管理?方法。林德布洛姆?斷續(xù)的漸進(jìn)分析和 策略分析 三個(gè)層次。目標(biāo)?(1954)?“自我控制的管理”代替“壓制的管理”。W：威爾遜?運(yùn)用 歷史 方法和 比較 ?研究。為了提高? 計(jì)劃職能 與 執(zhí)行職能 ?方法。沃爾多說? 案例研究方法 ?方法。西蒙對西方? 行為主義 行政學(xué)說。Y：以西蒙??新的概念 工具去從事研究。在古利克? 民主制 政府優(yōu)于 集權(quán)制 ?評價(jià)。正是法默爾? 認(rèn)識(shí)論 ? 方法論 意義。二、單選1994年克林頓（企業(yè)家政府理論）。被里格斯?（行政生態(tài)學(xué)）被視為20世紀(jì)?（《政治與市場》）。從組織?（組織結(jié)構(gòu)問題）。D：登哈特?（后現(xiàn)代?理論、民主?理論、社區(qū)?理論、組織人本主義、新公共行政學(xué)）。為了緩和、消除各種社會(huì)矛盾，解決各種帶有公共性的社會(huì)問題，維持社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，政府開始轉(zhuǎn)變過去那種消極、被動(dòng)的狀態(tài)，進(jìn)而積極、主動(dòng)地干預(yù)社會(huì)公共生活和處理社會(huì)公共事務(wù)，行政管理活動(dòng)變得越來越重要。相關(guān)學(xué)科的理論發(fā)展和政府長期的行政管理實(shí)踐也為行政學(xué)的產(chǎn)生奠定了重要基礎(chǔ)。其主要內(nèi)容：（1）威爾遜對行政管理的本質(zhì)主要通過將其與政治和憲政制度等概念進(jìn)行比較而揭示的。2．古德諾是如何看待“政治與行政”二分法的？聯(lián)系實(shí)際談?wù)勀銓Υ说恼J(rèn)識(shí)。（2）古德諾通過對政治—行政二分法的進(jìn)一步闡釋第一次澄清了由這種“二分”的提法而容易造成的一種誤解:認(rèn)為一種政府功能只存在于一種政府機(jī)構(gòu)之中；在于他第一次指明了這樣一個(gè)道理:“分權(quán)原則的極端形式不能作為任何具體政治組織的基礎(chǔ)。3．試述韋伯的“官僚制”（1）官僚制的含義：所謂“官僚制”是指一種以分部—分層、集權(quán)—統(tǒng)一、指揮—E：厄威克?超過（6人）。法約爾?（開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域）?；粽?（對人的無形資源的開發(fā)）。法約爾?(計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制)。政的適度集權(quán)化是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要途徑；國走向政治與行政協(xié)調(diào)的獨(dú)特道路——法外調(diào)解；——政府體制的改革。厄威克認(rèn)為對于一切行政組織的管理都具有普遍適用性的原則是什么？在厄威克看來，下列原則對于一切行政組織的管理都具有普遍適用性：；；；服從等為特征的組織形態(tài)，即現(xiàn)代社會(huì)實(shí)施合法統(tǒng)治的行政組織。第三，依照規(guī)程辦事的運(yùn)作機(jī)制。第七，合理合法的人事行政制度。第四，普適性。西蒙提出以決策行為去研究行政學(xué)的理由：（1）傳統(tǒng)行政學(xué)討論只注意“執(zhí)行”即“行動(dòng)”或“做”不注意之前的決策。（5）行政活動(dòng)必須發(fā)展出運(yùn)用組織力量的方法，即所謂的行政程序，而這種行政程序就是決策程序，就是劃分組織中每一個(gè)人應(yīng)作哪一部分決策的程序。M：麥格雷戈?基礎(chǔ)（需要層次說）麥格雷戈提出?（Y理論）。所謂“新公共管理”?（歐洲現(xiàn)象）。X：新公共?指的是（社會(huì)性效率）。W：威爾遜?（國會(huì)制政體、行政學(xué)研究、國家、美國的憲法政府）。這三項(xiàng)積極功能是：、避免正式控制過多過濫，進(jìn)而保持個(gè)人自尊、人格完整和獨(dú)立選擇力。是指一個(gè)社會(huì)在同一時(shí)間里同時(shí)存在著不同的制度、行為和觀點(diǎn)，極不協(xié)調(diào)，表現(xiàn)出強(qiáng)烈反差。首先，決策的漸進(jìn)性是由政治的一致性所決定的?？抡J(rèn)為，政策分析的必要性可以從決策失誤以及決策機(jī)構(gòu)的低效得到說明。從理論上說，政策分析可以在一切決策領(lǐng)域?yàn)槲覀兲峁椭?。所以對政策分析人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)是決策科學(xué)化行政管理?（19世紀(jì)末20世紀(jì)初）。在沃爾多看來?（現(xiàn)代組織理論）。自學(xué)成才?（巴納德）。在以下?（建立?、為消費(fèi)?、利用?、鼓勵(lì)?、調(diào)整?）。其中每個(gè)成員都可以視為在該層級中扮演的角色，其各自的任務(wù)通過權(quán)威層級聯(lián)系在一起。對我國政策分析人員的培訓(xùn)可從以下幾方面入手：一、用辯證唯物主義的觀點(diǎn)看待問題。四、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新，為我國政策科學(xué)化理論做出貢獻(xiàn)。②缺乏降低成本的激勵(lì)機(jī)制。（3）政府政策的低效率是指所執(zhí)行的政策不是最佳政策，這種政策不能確保資源的最佳配置。理性的做法應(yīng)該是使這些特權(quán)機(jī)構(gòu)或人物受制于某一硬約束機(jī)制并且由公民真正而非形式地掌握該約束機(jī)制的最終決策權(quán)。③改革賦稅制度，約束政府權(quán)力。P13。P44二、單選題，成為一門獨(dú)立學(xué)科，是在（C）。P40A．《工場管理》 B.《效率的福音》 C.《科學(xué)管理》 D.《科學(xué)管理原理》（A）。P40 （ABDEF）。（3）相關(guān)學(xué)科的理論發(fā)展和政府長期的行政管理實(shí)踐也為行政學(xué)的產(chǎn)生奠定了重要基礎(chǔ)。P14答：威爾遜最大的貢獻(xiàn)就在于提出了政治行政二分法并據(jù)此將行政學(xué)作為一門獨(dú)立的學(xué)科從政治學(xué)中分離出來。行政管理的問題并不屬于政治問題?！呷绻麤]有行 政管理的幫助就將一事無成，’但行政管理并不因此就是政治。”至于行政管理與憲政制度的關(guān)系，他認(rèn)為，盡管“從政治哲學(xué)的角度著眼，行政學(xué)的研究是與憲法中主權(quán)之恰當(dāng)分配的研究密切聯(lián)系在一起的 ”，但行政管理從本質(zhì)上不同于憲政制度，“公共行政就是公法的明細(xì)而且系統(tǒng)的執(zhí)行活動(dòng)。因此，憲政制度所要過問的只是政府用以控制一般性法律的那些手段。？P3032 答：權(quán)威組織正常運(yùn)行的基礎(chǔ)?！吧衩鼗M織”行使權(quán)威的方式是基于領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的人格，它以對個(gè)人的崇拜、迷信為基礎(chǔ)。這種組織類型的權(quán)威明顯具有世襲性、封建性和絕對性的特點(diǎn)。韋伯用“官僚制”一詞來稱呼這種組織，認(rèn)為只有這種與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的 組織形式才是“理想的官僚制”。”（一）政治與行政二分法的提出與發(fā)展行政與政治二分法觀點(diǎn)的主要代表人物是美國學(xué)者威爾遜和古德諾，威爾遜在《行政學(xué)之研究》一文對行政與政治的差別加以了闡述，他認(rèn)為：“行政管理是政府工作中極為顯著的一部分，它就是行動(dòng)中的政府；它就是政府的執(zhí)行，政府的操作，就是政府工作中最顯眼的部分，并且具有與政府本身同樣悠久的經(jīng)歷。因此，政治是政治家的特殊活動(dòng)范圍，而行政管理則是技術(shù)性職員的事情?！痹谡闻c行政二分法提出的基礎(chǔ)上，韋伯從組織體制的角度提出了官僚制理論，繼而出現(xiàn)了泰勒的科學(xué)管理理論和法約爾的一般管理理論，在一定程度上加強(qiáng)了政治與行政二分法的合理性?！边@就是著名的政治與行政兩分法的論點(diǎn)。這種控制可以通過法定的制度來達(dá)到，比如，英國的內(nèi)閣對議會(huì)負(fù)責(zé)的體制。政黨制度由此保證了政治功能與行政功能之間的協(xié)調(diào)，而這種協(xié)調(diào)是政府成功地開展工作所必須的。（2）行政的適度集權(quán)化是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要途徑。因?yàn)橹挥行姓谝欢ǔ潭壬媳患瘷?quán)化了，才能達(dá)到政治與行政功能之間的必要協(xié)調(diào)。他認(rèn)為，環(huán)境首先影響著國家的行政制度及組織。我國當(dāng)前正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期。隨著改革開放進(jìn)程的啟動(dòng)，尤其是隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)的逐漸確立，服務(wù)導(dǎo)向型行政文化已經(jīng)開始萌