失地農(nóng)民社會(huì)保障與司法制度分析-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 解決失地農(nóng)民的權(quán)益問題能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化，對(duì)社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)具有重要的意義。合理妥善解決失地農(nóng)民的權(quán)益問題，對(duì)推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要的意義。隨著中國(guó)共產(chǎn)黨的成立以及勞動(dòng)大會(huì)的召開，先后頒布《勞動(dòng)法大綱》、《蘇維埃共和國(guó)勞動(dòng)法》在內(nèi)的一系列法律等，對(duì)勞動(dòng)者的合法權(quán)益提供了重要保護(hù)，如規(guī)定勞動(dòng)者的勞動(dòng)時(shí)間和工作報(bào)酬、工傷賠償?shù)?，并且建立了社?huì)保險(xiǎn)制度，從而完了國(guó)家了社會(huì)保障體系［3］。第二階段。三、中國(guó)失地農(nóng)民社會(huì)保障問題原因剖析城鄉(xiāng)融合進(jìn)程的加快導(dǎo)致失地農(nóng)民的數(shù)量急劇增長(zhǎng)，失地農(nóng)民的社會(huì)保障體系的不健全導(dǎo)致出現(xiàn)多種問題，其中主要包括以下幾個(gè)方面：一是失地農(nóng)民的占地補(bǔ)償問題，由于各地區(qū)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、土地產(chǎn)權(quán)的模糊以及占地的補(bǔ)償制度和方式，導(dǎo)致失地農(nóng)民無法獲得應(yīng)有的補(bǔ)償；二是失地農(nóng)民的安置問題，由于失地農(nóng)民自身素質(zhì)、生活_俗、補(bǔ)償方式和額度，導(dǎo)致失地農(nóng)民難以適應(yīng)新的生存環(huán)境，如生活方式難以融入城市、再就業(yè)問題；三是失地農(nóng)民的社會(huì)保障問題，由于城鄉(xiāng)戶籍的差異、社會(huì)保障制度的不健全，導(dǎo)致失地農(nóng)民難以享有城市的社會(huì)福利，農(nóng)民在失地后失去部分社會(huì)保障，甚至部分社會(huì)功能喪失［4］。最后，基于戶籍角度。從而造成在城鄉(xiāng)融合過程中，失地農(nóng)民的土地權(quán)利得不到有效的保障，其權(quán)益遭受不同程度的損害。政府通過健全監(jiān)督、行政裁決等機(jī)制，合理解決土地糾紛問題，并加強(qiáng)對(duì)地方政府土地權(quán)利的約束，做到有效保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益；另一方面，政府應(yīng)積極轉(zhuǎn)變自身職能，推動(dòng)自身趨于服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與政府的和諧共處。通過構(gòu)建失地農(nóng)民的社會(huì)醫(yī)療救助體系、改革合作醫(yī)療制度、構(gòu)建新型的醫(yī)療體系，真正實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民的病有所醫(yī)。我國(guó)應(yīng)根據(jù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平、文化_俗等因素，合理的借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，真正實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民權(quán)益的保障，進(jìn)而推動(dòng)城鄉(xiāng)融合的進(jìn)程。再次，豐富司法救濟(jì)渠道，一方面，確立事前司法審查制度，為失地農(nóng)民合法權(quán)益提供保障，使得失地農(nóng)民擁有解決土地補(bǔ)償問題的法律途徑和資格；另一方面，向失地農(nóng)民大力宣傳法律保護(hù)的意識(shí)，提高其法律觀念，并為其設(shè)置法律援助。最后，明確土地產(chǎn)權(quán)，為土地補(bǔ)償提供重要依據(jù)，并科學(xué)、合理的分配土地補(bǔ)償，做到程序透明化。司法系統(tǒng)的不健全主要包含以下幾個(gè)方面：首先，失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)法律、醫(yī)療保險(xiǎn)法律、就業(yè)制度不健全，如失地農(nóng)民的參保率較低、發(fā)放不及時(shí)、覆蓋率低等；其次，行政復(fù)議救濟(jì)作用較小，對(duì)解決土地糾紛問題沒有起到關(guān)鍵的作用；再次，信訪制度改革力度較小，失地農(nóng)民的上訪渠道窄、權(quán)利范圍較小以及不作為，導(dǎo)致失地農(nóng)民的土地糾紛問題得到有效的解決；最后，司法救濟(jì)制度不健全，一方面，政府將土地補(bǔ)償、失地農(nóng)民安置問題不歸于行政法律訴訟的范圍內(nèi)；另一方面
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