【正文】 ，完善和加強(qiáng)黨內(nèi)民主生活制度和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)制度。還要加強(qiáng)黨校特別是基層黨校的建設(shè)，縣級(jí)黨校可改辦為省市黨校的分校。使考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度起到激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部為黨和人民建功立業(yè)的作用。眉山市是全省唯一的實(shí)行黨代會(huì)常任制試點(diǎn)的地級(jí)市，我縣被列為全省十幾個(gè)縣級(jí)黨代會(huì)常任制試點(diǎn)縣。三是把聯(lián)系黨員、群眾、密切黨群干部關(guān)系制度化，保證利為民謀。第二，加強(qiáng)和完善黨委工作機(jī)制，提高效率?？傊訌?qiáng)縣級(jí)黨委執(zhí)政能力建設(shè)，必須進(jìn)一步從領(lǐng)導(dǎo)水平領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)方式領(lǐng)導(dǎo)方法上提高、完善和創(chuàng)新。尤其是一些黨員干部對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)不通也不適應(yīng)，缺乏駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)的智慧，面對(duì)改革的艱巨任務(wù)缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神，遇到復(fù)雜矛盾、困難、突發(fā)事件以及各種挑戰(zhàn)束手無(wú)策，心有余力不足，有一種能力恐慌，結(jié)果業(yè)績(jī)平平。然而，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的國(guó)際背景下，在實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在人民群眾的經(jīng)濟(jì)政治文化需要日益增長(zhǎng)且對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政提出更高要求的情況下，在我國(guó)正處在爬坡、創(chuàng)業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)的新時(shí)期，僅僅滿足于這種論證就不夠了，還必須進(jìn)一步從“后天作為”和“執(zhí)政能力”即生成論的角度，來(lái)論證中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的現(xiàn)實(shí)合法性。更注重內(nèi)在實(shí)力過(guò)去一段時(shí)期，我們對(duì)黨的建設(shè)問(wèn)題，在一定意義上相對(duì)注重區(qū)別工人階級(jí)政黨與資產(chǎn)階級(jí)政黨在意識(shí)形態(tài)和制度上的對(duì)立，且把這兩極對(duì)立看成是觀察一切政黨的思維方法。更注重“做人和做事”的統(tǒng)一以往，中國(guó)共產(chǎn)黨人比較注重圍繞著“做人”，即如何做一個(gè)合格的共產(chǎn)黨人，來(lái)進(jìn)行黨的建設(shè)，我們所講的制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、思想建設(shè)、道德建設(shè)、理論建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)等，大都比較注重其中“做人”的一面（雖然沒(méi)有忽視“做事”的一面）。（中央黨校學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)20041029）提高執(zhí)政能力的幾個(gè)關(guān)鍵沈?qū)毾辄h的十六屆四中全會(huì)將加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的問(wèn)題，鄭重地提到全黨面前，并且規(guī)定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)，作出了部署?！彼鞔_指出，“中國(guó)問(wèn)題的關(guān)鍵在于共產(chǎn)黨要有一個(gè)好的政治局，特別是好的政治局常委會(huì)。社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，是鄧小平關(guān)于什么是社會(huì)主義和怎樣建設(shè)社會(huì)主義一系列論述的凝練，是我們黨的總戰(zhàn)略，也是全黨全民意志的集中點(diǎn)。鄧小平1980年的“8，18”講話中說(shuō)：“黨和國(guó)家現(xiàn)行的一些具體制度中，還存在不少的弊端，妨礙甚至嚴(yán)重妨礙社會(huì)主義制度優(yōu)越性的發(fā)揮”。這是概括了沉痛歷史經(jīng)驗(yàn)的至理名言。鄧小平提出，領(lǐng)導(dǎo)干部要掌握馬克思主義的基本原則和基本方法，積極探索解決新的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化基本問(wèn)題的本領(lǐng)，既把我們的事業(yè)推向前進(jìn)，從而也發(fā)展馬克思主義理論本身。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體素質(zhì)和能力，構(gòu)成和體現(xiàn)著黨的整體執(zhí)政能力。我們黨的全部工作和每個(gè)黨員干部的工作，只有順民意、謀民利、得民心，才能得到人民群眾的真心擁護(hù)和支持，永遠(yuǎn)立于不敗之地。十六屆四中全會(huì)《決定》明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)。要做到實(shí)事求是，求真務(wù)實(shí)，一定要堅(jiān)持深入實(shí)際調(diào)查研究，注重把握時(shí)代特征，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真研究新情況、提出新見(jiàn)解、謀劃新舉措，努力做到思想與實(shí)際相一致、主觀與客觀相統(tǒng)一、理論與實(shí)踐相結(jié)合，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)工作，樹(shù)立形象。因此，我們要繼續(xù)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，進(jìn)一步遏制和解決一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重脫離群眾、以權(quán)謀私、貪污腐敗問(wèn)題和形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義不良作風(fēng)及各種不正之風(fēng)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要確保監(jiān)督到位，首先應(yīng)建立和健全權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制。二是建立干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金審批和使用等重大決策的監(jiān)督制度，規(guī)范決策程序和監(jiān)督程序，明確逃避監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要在保持領(lǐng)導(dǎo)班子相對(duì)穩(wěn)定的前提下，對(duì)在一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)任期達(dá)到法定年限的“一把手”要輪崗交流，對(duì)于黨政領(lǐng)導(dǎo)、組織、人事、資金審批、項(xiàng)目審批等熱點(diǎn)崗位和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部要適時(shí)輪轉(zhuǎn)崗位，以鏟除因在一個(gè)崗位上工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而可能形成的滋生消極腐敗的土壤。只有不斷提高每個(gè)黨員的先鋒模范作用，才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)黨的執(zhí)政能力的提高和黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的穩(wěn)固。在這種情況下，重申共產(chǎn)黨員的紀(jì)律，就是要維護(hù)黨組織的嚴(yán)肅性和純潔性，維護(hù)黨的先進(jìn)性?！拔宸N能力”包括：駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。所謂國(guó)家公共權(quán)力，包括立法權(quán)、司法權(quán)和行政權(quán)。比如，在“貫徹依法治國(guó)方略提高依法執(zhí)政水平”的論述中，明確地界定了黨對(duì)國(guó)家立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)領(lǐng)導(dǎo)的原則，從而為進(jìn)一步明晰黨和國(guó)家公共權(quán)力的職能，實(shí)現(xiàn)真正的黨政職能分開(kāi)、從體制上理順黨政關(guān)系指明了方向。第三，在大家普遍關(guān)心的規(guī)范黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，提出了要完善黨委常委會(huì)的組成結(jié)構(gòu)，適當(dāng)擴(kuò)大交叉任職，切實(shí)解決黨政領(lǐng)導(dǎo)成員分工重疊問(wèn)題，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，撤并黨委和政府職能相同或相近的工作部門(mén)。上世紀(jì)70年代末，鄧小平同志以巨大勇氣和非凡膽略，科學(xué)判斷我國(guó)社會(huì)的基本矛盾和主要矛盾，高舉起“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的大旗。科學(xué)發(fā)展觀的核心就是要發(fā)展，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心與科學(xué)發(fā)展觀的有機(jī)統(tǒng)一，必將保證全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。要加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型到集約型方式的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，充分發(fā)揮科技的作用，注重依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者的文化素質(zhì)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益得到顯著提高。一是組織專題學(xué)習(xí)教育。２、學(xué)以增智，開(kāi)闊眼界，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)“中心”的理論功底。學(xué)以致用，改造“世界”，釋放領(lǐng)導(dǎo)干部改革創(chuàng)新的聰明才智。如縣委主要領(lǐng)導(dǎo)撰寫(xiě)的《以雷鋒精神育人，用科學(xué)發(fā)展觀興縣》一文在《求是》雜志刊發(fā)，引起了較大反響。在領(lǐng)導(dǎo)班子考察工作中嚴(yán)格按照考察預(yù)告、述職競(jìng)崗、民意測(cè)驗(yàn)、民主推薦和個(gè)別談話五個(gè)步驟進(jìn)行，對(duì)干部的工作能力提出了更高要求。一是民主的決策環(huán)境。３、加強(qiáng)監(jiān)督管理，力保干事創(chuàng)業(yè)的干部“干好事”、“干成事”。建立健全了以績(jī)效考核、組織考察、民主評(píng)議三個(gè)方面組成的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系。深入開(kāi)展“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)，在全省率先開(kāi)展“五帶創(chuàng)五好”活動(dòng)（書(shū)記帶好班子；班子帶好隊(duì)伍；黨員帶富群眾；思路帶活經(jīng)濟(jì)；教育帶優(yōu)環(huán)境），精心組織了“實(shí)踐?三個(gè)代表?，服務(wù)千家萬(wàn)戶”主題活動(dòng)，黨員干部普遍受到了一次深刻的思想教育，思想覺(jué)悟和理論素養(yǎng)有了明顯提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。尤其在與群眾息息相關(guān)的征地拆遷、農(nóng)民增收等工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部在依法依規(guī)的前提下，悉心聽(tīng)取基層干部群眾的真知灼見(jiàn)，吸納集體智慧，真正做到了領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線出力、問(wèn)題在一線解決、經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)、各項(xiàng)任務(wù)在一線落實(shí)，培養(yǎng)了一大批知民情、懂民意、惜民力、解民難，說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部?？h委始終堅(jiān)持在不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策，把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定各項(xiàng)方針、政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，在廣大干部中牢固樹(shù)立了“權(quán)力是人民群眾賦予的，必須接受人民的監(jiān)督和檢驗(yàn)”的觀點(diǎn)，增強(qiáng)了黨同人民群眾血肉聯(lián)系，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部總攬全局、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。近三年來(lái)，全縣共有69名不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部被降職使用或免職。另一方面延伸監(jiān)督觸角，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)察員、行風(fēng)評(píng)議員進(jìn)行監(jiān)督。充分理解和寬容開(kāi)拓創(chuàng)新中的失敗者，幫助他們及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，激勵(lì)受挫干部愈挫愈勇，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和開(kāi)拓進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)激情。營(yíng)造良好環(huán)境，讓干事創(chuàng)業(yè)的干部“好干事”、“想干事”。一是實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制。二是學(xué)以致用，創(chuàng)新工作方法。二是按照“重點(diǎn)干部重點(diǎn)培養(yǎng)，緊缺干部抓緊培養(yǎng)”的要求，組織領(lǐng)導(dǎo)干部外出短期培訓(xùn)。三是注重正反結(jié)合教育。一、以教育培訓(xùn)為手段，在理論學(xué)習(xí)中提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力我們始終把學(xué)習(xí)放在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首位，制訂全縣干部教育培訓(xùn)的規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施“干部隊(duì)伍素質(zhì)工程”，逐步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素養(yǎng)，領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力不斷加強(qiáng)。但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)仍然是一個(gè)窮國(guó)，仍然屬于第三世界，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)艱巨而繁重。社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾，始終是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾。鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，其他一切任務(wù)都要服從這個(gè)中心，圍繞這個(gè)中心，決不能干擾它，沖擊它；必須始終扭住這個(gè)中心不放：“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線要管一百年，動(dòng)搖不得。牢固樹(shù)立抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的戰(zhàn)略思想華南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 郭洪濤黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)十六屆四中全會(huì)提出，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，首先要堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。在談到加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，強(qiáng)調(diào)黨要支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，以保證司法公正為目標(biāo)，推進(jìn)司法體制改革。從十五大提出“改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式”，到黨的十六大提出“實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國(guó)與人民民主的有機(jī)統(tǒng)一”，體現(xiàn)了這種考察的理論成果。在四中全會(huì)之后，這種要求會(huì)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政治體制改革的深化而不斷提高。改革開(kāi)放初期，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)黨員干部的要求是“四化”：革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，這針對(duì)當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍年齡老化、科技和專業(yè)知識(shí)不足的現(xiàn)象是非常必要的。我相信，“先進(jìn)性教育”必將作為黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要部分，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候在全國(guó)逐步展開(kāi)。有些普通黨員認(rèn)為黨的執(zhí)政能力與自己關(guān)系不大?！耙话咽帧痹谝粋€(gè)地方時(shí)間久了，易形成“一長(zhǎng)制”，出現(xiàn)有些人趨炎附勢(shì)、阿諛?lè)畛校纬闪思彝ブ?、小集團(tuán)制，為“一把手”的腐敗變質(zhì)，提供了滋生的土壤。要形成各自負(fù)責(zé)、相互制約的有效的監(jiān)督制約機(jī)制?！豆饷魅?qǐng)?bào) 2004年10月26日》監(jiān)督到位是干部廉政的重要保證夏建民黨的十六屆四中全會(huì)指出：“加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀利益。古今中外這方面的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)很多、也很深刻。第三，要實(shí)事求是，求真務(wù)實(shí)，不斷轉(zhuǎn)變執(zhí)政作風(fēng)。第二，要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)和執(zhí)政本領(lǐng)。加強(qiáng)執(zhí)政黨能力建設(shè)，首先要解決執(zhí)政理念問(wèn)題。提高執(zhí)政能力，需要堅(jiān)持不懈地努力。五，要加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)習(xí)。劃分好黨與國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，黨組織不要去管那些不該管，管不了，管不好的事情，集中精力研究解決重大問(wèn)題，必將大大有利于提高黨組織的工作效率，也能更好地發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，而這些都是執(zhí)政能力問(wèn)題?！痹谀戏秸勗捴?，作為政治交待，他強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的基本路線一百年不動(dòng)搖。二，制定和堅(jiān)持正確的政治路線。各級(jí)黨委是執(zhí)政任務(wù)的直接承擔(dān)者。我們今天正在進(jìn)行的改革開(kāi)放、現(xiàn)代化建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)和中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)等，都是全新的事業(yè)，新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的問(wèn)題、新的矛盾、新的困難和新的考驗(yàn)都擺在了中國(guó)共產(chǎn)黨人面前。在黨的建設(shè)的政治方向這一原則問(wèn)題上，自然要問(wèn)是“工人階級(jí)”還是“資產(chǎn)階級(jí)”，然而，黨要擔(dān)負(fù)起中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的大業(yè)，要?jiǎng)?chuàng)業(yè)、參與競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)受各種挑戰(zhàn)，要正確認(rèn)識(shí)、處理和駕馭各種社會(huì)矛盾關(guān)系（在當(dāng)前，執(zhí)政能力首要是正確駕馭各種復(fù)雜矛盾關(guān)系的能力），協(xié)調(diào)好不同利益，克服各種意想不到的困難，就必須注重其執(zhí)政能力的提高，注重其內(nèi)在實(shí)力和實(shí)際效果。執(zhí)政能力建設(shè)，是在對(duì)古今中外執(zhí)政黨執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和執(zhí)政規(guī)律的深刻把握，以及對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨如何長(zhǎng)期保持執(zhí)政地位的深刻思考中提出來(lái)的。只有這樣，才能真正做到執(zhí)政為民。然而，在1957—1977這20年期間，雖然我們?nèi)〉貌簧俪删停捎谝恍h員干部缺乏為人民服務(wù)的本領(lǐng)，存在著“本領(lǐng)恐慌”，結(jié)果他們沒(méi)有真正把為人民服務(wù)的宗旨和執(zhí)政為民的本質(zhì)完全落到實(shí)處?？h級(jí)黨委加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)系到黨的事業(yè)的基礎(chǔ)問(wèn)題。第二，加強(qiáng)和完善民主集中制原則，黨內(nèi)重大決策有規(guī)可循。建立常任制后，制定了年會(huì)，全委會(huì)、代表管理等制度，確認(rèn)了黨代表在黨代會(huì)制度中的具體權(quán)力，把普通黨員、群眾通過(guò)黨代表反映意見(jiàn)、建議程序化，提高了黨代表和黨員參與黨內(nèi)政治生活、行使執(zhí)政黨權(quán)力的積極性和地位。保持我黨戰(zhàn)無(wú)不勝的力量，在于集中全體共產(chǎn)黨人的智慧。中央于去年底同時(shí)向全社會(huì)發(fā)布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，是我黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的制度創(chuàng)新的一個(gè)新里程碑，是黨的機(jī)體健康、完整、黨的事業(yè)繼往開(kāi)來(lái)、與時(shí)俱進(jìn)的重要保證。重點(diǎn)對(duì)地方黨委貫徹中央方針、維護(hù)人民利益方面的重大決策、重要工作的剖析，舉一反三，達(dá)到提高領(lǐng)導(dǎo)者、領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)識(shí)水平、工作水平的目的，避免民主生活會(huì)走過(guò)場(chǎng)。這是我們落實(shí)中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題決定的具體部署中，新舊制度、規(guī)章矛盾沖突而必然要出現(xiàn)的現(xiàn)象，因此，我們必須在