【正文】 免一補”，構(gòu)建農(nóng)村助學長效機制。要大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。(四)深化農(nóng)村改革，健全體制機制保障。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培育新型農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的迫切需要。繼續(xù)開展“生態(tài)文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動和“十星級文明戶”創(chuàng)評活動，構(gòu)建和諧家庭、和諧村組和和諧村鎮(zhèn)。目前，全市1258個村黨組織中，“五好”村黨組織有435個，占34，三分之二的村黨組織處于中間或薄弱狀態(tài)，這與建設(shè)新農(nóng)村很不適應(yīng)，要下決心選好配強村黨支部書記，把政策理論水平高、帶領(lǐng)群眾致富能力強、關(guān)心維護群眾利益的優(yōu)秀人才選拔到黨支部書記這個重要崗位上來，讓更多***、***、***、***式的帶頭人在新農(nóng)村建設(shè)中大顯身手。各級黨委、政府要準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，深刻認識建設(shè)新農(nóng)村的重大意義，把建設(shè)新農(nóng)村作為全黨工作的重中之重，切實納入重要工作日程。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的基本原則，針對不同區(qū)域、不同條件編制好專項規(guī)劃，哪個鄉(xiāng)、哪個村什么時間實現(xiàn)，什么時間完成到什么程度，哪個時期以哪些工作為重點，都要拿出時間表和具體方案。同時著手研究制定地方性政策，比如撤并自然屯、建設(shè)中心村、發(fā)展小城鎮(zhèn)政策；引導(dǎo)和扶持應(yīng)用沼氣、秸稈氣化等新能源政策；推廣新型建筑材料政策；建設(shè)畜牧小區(qū)、實現(xiàn)人畜分離政策以及對鄉(xiāng)村干部激勵政策等等，使政策轉(zhuǎn)化為建設(shè)新農(nóng)村的強大動力。典型是旗幟、是方向、是力量，典型是工作的水平和標準，是抓落實的尺度和效果，也是干部作風的具體體現(xiàn)。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹中央和省委部署，解放思想，搶抓機遇，真抓實干，為開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)良好局面而努力奮斗！《提高認識抓住機遇真抓實干全力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)》，歡迎閱讀提高認識抓住機遇真抓實干全力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須認真貫徹黨在農(nóng)村的一系列方針政策，堅持農(nóng)村的基本經(jīng)濟制度，堅持多予、少取、放活，特別是要在多予上下功夫，真正實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，全面推進農(nóng)村的發(fā)展。會議根據(jù)當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的實際，強調(diào)要重點抓好六個方面的工作：（一）把國家建設(shè)資金的投入更多地轉(zhuǎn)向農(nóng)村，切實加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（二）圍繞鞏固農(nóng)村稅費改革成果，推進農(nóng)村綜合改革；（三）穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障國家糧食安全；（四）堅持農(nóng)村土地基本經(jīng)營制度和嚴格控制建設(shè)占地，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定；（五）引導(dǎo)農(nóng)民有序進城務(wù)工，公平對待農(nóng)民工及發(fā)展縣域經(jīng)濟、促進農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移；（六）增加對農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)投入，從多方面加強農(nóng)村公共服務(wù)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是時代賦予我們的神圣使命，光榮而艱巨，任重而道遠。一是科學規(guī)劃，實施布局調(diào)整。高崇山鎮(zhèn)“引鳳歸巢”，興建總面積達10000余畝，集旅游休閑養(yǎng)老、科普教育、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和加工、生態(tài)能源建設(shè)于一體的“大漢太美新農(nóng)莊”，建成后預(yù)計日接待游客10000人次，能接待常假休閑人數(shù)為8000人次，能同時為1000名學生提供試種基地和參觀學習基地，農(nóng)產(chǎn)品加工能力可達15萬噸，年銷售總額達2億元，可發(fā)展簽約農(nóng)戶2萬戶，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)500余人。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)培育品牌、做大基地、拓展市場。農(nóng)民運銷專業(yè)戶達5000余人，解決近萬名農(nóng)民再就業(yè)問題，構(gòu)建起了龍頭企業(yè)直銷、中介組織幫銷、流通大戶促銷的銷售體系。蓮荷村利用生態(tài)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢引導(dǎo)農(nóng)民種植花卉苗木走上致富路，從原來的十幾戶到現(xiàn)在的200多戶，2007年該村實現(xiàn)花卉苗木銷售收入400萬元，村民年人均增收1000元，該村成了邵陽市區(qū)規(guī)模最大的花卉苗木基地。在農(nóng)村優(yōu)秀青年、知識群眾、技術(shù)人才、經(jīng)營能人、致富能手等人群中選拔培養(yǎng)村級兩委班子成員，進行全面輪訓(xùn)，把村官培訓(xùn)和使用成為政治強、技能好、會經(jīng)濟、懂經(jīng)營的人才，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供組織和人才保證。一、成績與經(jīng)驗：評價新農(nóng)村建設(shè) 的運轉(zhuǎn)情況在生產(chǎn)發(fā)展方面，著重念好四篇文章。重點抓好煤礦、鐵礦、非礦三大支柱產(chǎn)業(yè)、萬湖和仕坑工業(yè)園區(qū)建設(shè)，以及加強勞力轉(zhuǎn)移工作，有序組織中青年人外出打工。在基礎(chǔ)建設(shè)方面，大力實施民心工程。建立了萬湖、溫坑、小華、羅豐、高星等五個種煙示范片1500畝和萬湖村無公害蔬菜基地600畝，發(fā)展華溪、黃沙村食用菌種植45萬袋；把仕坑村仙人谷工業(yè)項目區(qū)建設(shè)列入工業(yè)發(fā)展的重點。要搞好團結(jié)協(xié)作，正確處理好黨支部與村委會、黨支部書記與村委會主任的關(guān)系，實行黨支部書記和村委會主任“一肩挑”，是保證“兩委”班子團結(jié)協(xié)作、相互配合的一種好形式，有利于增強村級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、號召力、向心力。首先，要營造干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的氛圍。這些村之所以發(fā)展得又快又好，還得益于黨的富民政策。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。其中尿素上漲17%，碳銨上漲%，磷肥上漲%。個別村干部以權(quán)謀私、搞宗族關(guān)系、裙帶關(guān)系，在干部中造成不良影響。其次，要抓好新村建設(shè)，重點建設(shè)好華麟小區(qū)、湯泉新區(qū)、仕坑、西埔、泮車村等新村點，引導(dǎo)農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)折舊建新、以舊換新。三、探索與完善：加快新農(nóng)村建設(shè)的若干建議太華鎮(zhèn)要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢、鄉(xiāng)土人才優(yōu)勢，促使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展等問題得到有效解決。6村級組織管理協(xié)調(diào)偏弱，造成工作難落實。基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，老化嚴重。二、障礙與問題：影響新農(nóng)村建設(shè)的因素分析太華鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)面臨的困難主要有：發(fā)展后勁不夠有力。再次，要營造風清氣正、和諧穩(wěn)定的氛圍。萬湖村以反季節(jié)蔬菜等產(chǎn)業(yè)為重點的特色經(jīng)濟進一步凸現(xiàn)；黃沙村以礦業(yè)資源、礦業(yè)加工作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走上工業(yè)興村的道路。在他們身上，不僅充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨員的優(yōu)良品格，而且體現(xiàn)了懂政治、善經(jīng)營、講奉獻的時代特征。完成了中心鎮(zhèn)數(shù)字化地形圖的測量工作，并動工實施省第八批村鎮(zhèn)住宅小區(qū)建設(shè)試點項目“華麟小區(qū)”新村前期建設(shè)。在鄉(xiāng)風文明方面，努力創(chuàng)建省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。山地茶果得到長足發(fā)展，羅豐、萬湖等村人均果樹面積1畝以上，農(nóng)戶從中得到收入380元。渡頭橋鎮(zhèn)光輝村養(yǎng)鴿專家姚道庚利用一技之長創(chuàng)建肉鴿基地，有力帶動了肉鴿專業(yè)村的建設(shè)；云水鋪鄉(xiāng)養(yǎng)殖專業(yè)戶姚富祥瞄準奶業(yè)市場商機，創(chuàng)建智邇康乳業(yè)有限公司，有力帶動了全區(qū)乳業(yè)的發(fā)展。三是培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)能人。目前，全區(qū)發(fā)展專業(yè)合作組織30個，以云水、渡頭、城東等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的養(yǎng)豬基地組建了養(yǎng)豬協(xié)會，實行仔豬引進、飼料配送、防疫管理、生豬銷售一條龍服務(wù)，年出欄生豬20萬頭，產(chǎn)品遠銷沿海地區(qū)和出口；以石橋、城東鄉(xiāng)為重點的蔬菜生產(chǎn)基地已實行公司化運作，前景廣闊。二是開拓各類市場，編織營銷網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)有10個基地通過省級以上無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機食品產(chǎn)地認證，8個產(chǎn)品通過無公害農(nóng)（水）產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等各類認證。二是多元投入，增強發(fā)展動力。2007年，全區(qū)農(nóng)民人平純收入達到5646元，同比增長14%，增速全市第一。要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各項任務(wù)，加大工作力度。工與農(nóng)、城和鄉(xiāng)，這兩大關(guān)系正在實現(xiàn)著從未有過的歷史性轉(zhuǎn)變。中國的國情決定了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展事關(guān)全局，只有真正把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，才能把握住經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權(quán)。第六，轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實。要建立完善以工補農(nóng)機制，采取政策引導(dǎo)、市場配置、工作促進的辦法，引導(dǎo)工商資本向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村流動，進入農(nóng)業(yè)開發(fā)特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。中央農(nóng)村工作會議和2006年中央1號文件，對今年的支農(nóng)政策闡述得十分明確，主要有15點，概括為“三個高于”、“三個終結(jié)”、“三個強化”、“三個加大”和“三個加快”。各級工作委員會的成員單位要明確在新農(nóng)村建設(shè)中的職責和任務(wù)，特別是宏觀管理、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)部門，在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費時，要更多地向農(nóng)村傾斜。要繼續(xù)開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，實行村干部“星級化管理”，探索基層黨組織發(fā)揮作用的途徑和方式。堅持村民代表大會制度，發(fā)揮村民代表的參政議政作用，實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。開展農(nóng)村普法活動，教育和引導(dǎo)農(nóng)民學法、知法、懂法、守法，增強法制意識和法制觀念，提高依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性。要大力發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營提供有效服務(wù)，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。要大力發(fā)展農(nóng)村社會保障事業(yè)。加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。要大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)。在主輔換位上，在大力發(fā)展綠色、特色種植業(yè)的同時，要突出發(fā)展畜牧業(yè)，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，大上加工龍頭企業(yè)，促進牧業(yè)經(jīng)濟由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。(一)加快“****”步伐，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、“土里刨食”小農(nóng)經(jīng)濟思想淡化，應(yīng)用科學技術(shù)，發(fā)展多種經(jīng)營，走出打工創(chuàng)業(yè)觀念增強，時代感、發(fā)展意識在青壯年農(nóng)民中逐漸形成。市委確定的“*****、*****、*****、*****”的發(fā)展方向和“****”的推進措施，得到廣大干部群眾的認可和擁護，對全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有指導(dǎo)和推動作用。貧困面較大。按每臺套大型農(nóng)機具承擔5000畝作業(yè)量計算，還缺1350臺套，加上超期服役需要更新部分，共缺2770臺套。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱。建設(shè)新農(nóng)村是促進經(jīng)濟增長的長久之計。之后，中央和省相繼召開了農(nóng)村工作會議，就建設(shè)新農(nóng)村進行了專題部署，為我們做好當前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向。二是發(fā)展和擴大農(nóng)村基層民主。二是大力開展適用技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民科技素質(zhì)。農(nóng)民手里沒有錢，農(nóng)村各項經(jīng)濟社會事業(yè)投入不足，后果不僅是缺水少電、交通不便等影響到農(nóng)民生活質(zhì)量，甚至基本的看病就醫(yī)、讀書上學也難以滿足。一是深化就業(yè)與戶籍制度改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動就業(yè)一體化機制。要進一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提高小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟承載能力和輻射帶動功能。對于這一重大歷史課題，必須在中國實際發(fā)展階段中去把握，從農(nóng)村實際去操作。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)這