【正文】 收的法寶筆者認為，引導農(nóng)民樹立科技意識，幫助他們掌握科學種田的本領，是解決增收難問題的關鍵。但是，通過冷靜思考，認真分析，農(nóng)民增收的空間還很有限，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的因素還很多，形勢還不容樂觀。四是農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)業(yè)集約化程度不高。在當前市場供求的格局下，農(nóng)產(chǎn)品要實現(xiàn)高效益，就必須及時用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的知識和技術(shù)含量，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要提升層次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須上規(guī)模，這樣不僅弱化千家萬戶小生產(chǎn)固有的特性，提高農(nóng)民抗御自然風險和市場風險的能力，還可以降低成本，提高效益。對廣大農(nóng)民進行“田頭”教育，把科技真正交到農(nóng)民手中，使農(nóng)民一看就懂，一學就會，一干就有效益，形成自覺吸納科技成果的動力。只有延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品加工比重，才能提高附加值，實現(xiàn)效益的最大化。只有在無形市場上下功夫，疏通流通環(huán)節(jié)和渠道，才能實現(xiàn)流通增值，才能促進農(nóng)民增收。要加強對發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的引導和服務，在市場準入、融資條件、政策支持等方面創(chuàng)造平等競爭環(huán)境。二(本文權(quán)屬文秘之音所有，)是要切實減輕農(nóng)民負擔，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。只要我們能把“三農(nóng)”工作切實放在更加突出的位置，更多地關心農(nóng)民、關注農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)，因地制宜，采取綜合性措施，加快農(nóng)民增收步伐，就一定能如期實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標。二、農(nóng)民收入少增收難的主要原因（一）農(nóng)民收入增長緩慢的直接原因：由于農(nóng)產(chǎn)品價格不斷走低。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展較慢。（2）農(nóng)村金融體系不健全，缺乏向農(nóng)村的“輸血”機制。農(nóng)業(yè)人口太多。由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營和納稅主體高度分散，導致農(nóng)村稅費的收取和監(jiān)督難度增加，這也是導致當前農(nóng)村稅費負擔重的一個重要原因。資源相對短缺，據(jù)1996年我縣第一次農(nóng)普資料顯示，農(nóng)民所擁有的耕地面積無論從數(shù)量上還是從質(zhì)量上都明顯較差，%，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平較差，防災抗災能力不強，自然因素對農(nóng)民增加收入有著非常大的影響。由于農(nóng)村勞動力文化程度普遍較全國平均水平低，觀念、思維方式落后，導致農(nóng)村處于低水平經(jīng)濟狀態(tài)，對農(nóng)民收入持續(xù)增長有非常不利的影響。我縣“十五”計劃綱要提出，2005年農(nóng)村居民人均純收入將達到3300元，年均增長5%，這是一個極其艱巨的任務。要實現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，農(nóng)民的市民化。要在項目安排、資金支持、信息服務等方面予以傾斜。但是，近年來，農(nóng)民增收難度增大，增長速度放慢，增長點相對匱乏，影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。由于科技水平和勞動生產(chǎn)率低，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本比較高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益下降。農(nóng)產(chǎn)品加工增值鏈條短。農(nóng)村稅費負擔重。我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的兩個顯著特點：一是以分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主體；二是規(guī)模小。由于計劃經(jīng)濟的影響，我國農(nóng)業(yè)仍然沒有走上良性循環(huán)。同時，通公路的村占89%，比全國平均水平低4個百分點；基礎設施與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的差距，不僅表現(xiàn)在量上，更主要的是體現(xiàn)在“質(zhì)”上，特別在公路設施的等級上有較大的差距。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上，不少農(nóng)民仍滿足于聽從政府號召，叫種什么就種什么，看見什么效益好就種什么，往往造成一哄而上、一哄而下的局面，農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品供求關系變化的過程中，顯得束手無策。一是大力推進農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，是提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益、增加農(nóng)民收入的根本途徑。我縣要選擇一批帶動力強，輻射面廣，有一定發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和產(chǎn)品進行重點扶持，如我縣希得蔬菜加工廠、綠色食品廠的竹筍加工，西屏鎮(zhèn)、古市鎮(zhèn)的火煺加工和優(yōu)質(zhì)米加工及飼料加工等。為農(nóng)民提供及時、有用的科技信息，以科技促農(nóng)增收。同時，若農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢得不到保障，將直接影響農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長，因此需要加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護。要制定相應的優(yōu)惠政策，鼓勵把新辦的企業(yè)建在鎮(zhèn)上。凡在縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地及縣以下小城鎮(zhèn)有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的農(nóng)民，均可根據(jù)本人意愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。對這種惡性事件，發(fā)生一起，要嚴肅查處一起，追究有關人員的責任，予以通報。政府要盡可能地增加農(nóng)業(yè)的投入，特別是要在農(nóng)田水平基礎設施、品種改良、引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適應市場變化等方面。若要短期內(nèi)就有個說法，政府的有關職能部門必須在工作的方式方法上有個較大的轉(zhuǎn)變。科技是增收的法寶筆者認為，引導農(nóng)民樹立科技意識，幫助他們掌握科學種田的本領，是解決增收難問題的關鍵。我相信，農(nóng)民的素質(zhì)提高了，如何增收就不必再讓別人操心了。有計劃地發(fā)展一些中介性服務組織和社區(qū)性的合作組織，協(xié)調(diào)農(nóng)戶與農(nóng)戶，農(nóng)衣與市場間的關系，同時要對農(nóng)民進行定期培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)。政府要制定出具有預見性、能夠貼近農(nóng)村實際并提高農(nóng)民收入的政策，打破行業(yè)壟斷，減少壟斷對農(nóng)民利益的剝奪與侵害，維護農(nóng)民的自身收入，穩(wěn)定農(nóng)民的生產(chǎn)情緒，增強農(nóng)民增收的積極性。為此，我縣必須嚴格執(zhí)行黨中央、國務院關于減輕農(nóng)民負擔的有關文件，堅決制止一切加重農(nóng)民負擔的行為，要取消一切必須靠增加農(nóng)民負擔才能實現(xiàn)的各種活動，特別是要制止名目繁多的達標千級活動和“三亂”行為。三是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增植以農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、運銷為主的龍頭企業(yè)，帶動我縣經(jīng)濟的發(fā)展。六是，加快城鎮(zhèn)化過程，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移增加農(nóng)民收入，保護農(nóng)民的利益，還必須努力減少農(nóng)民，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，這是從根本上解決農(nóng)民問題，促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)發(fā)展和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措施。五是加快農(nóng)業(yè)科技進步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，是增加農(nóng)民收入的重要措施科技是第一生產(chǎn)力，科教興國是我國的基本國策。三是著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，使農(nóng)產(chǎn)品在加工轉(zhuǎn)化中增值，促進農(nóng)民增收。二是大力發(fā)展龍頭企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)民收入提高。增加農(nóng)民收入絕不是在特定情況下所采取的權(quán)宜之計，而是關系我縣國民經(jīng)濟長遠發(fā)展的戰(zhàn)略措施。特別是勞動力后備力量的素質(zhì)也不容樂觀，715歲少年兒童入學率農(nóng)戶比城鎮(zhèn)戶低11 5個百分點。特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然環(huán)境相對惡劣，山高坡陡，山體滑坡、森林火災等自然災害頻繁發(fā)生，農(nóng)民“靠天吃飯”問題十分突出。由于農(nóng)戶眾多分散，生產(chǎn)規(guī)模小，農(nóng)民無法在市場流通中占據(jù)主導地位，如加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，促進農(nóng)產(chǎn)品的加工增值，提高農(nóng)產(chǎn)品的價格競爭力等。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)不能正常發(fā)展，無法吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動力，造成農(nóng)村勞動力資源的閑置和浪費。（1）我縣對農(nóng)業(yè)資金支持水平低。而農(nóng)民進城務工又遇到城市下崗職工的競爭，這在一定程度上相對減少了農(nóng)民的收入。我縣農(nóng)民收入變化大體如下：“八五期間”，1990—1995年，為收入增長快速階段，農(nóng)村居民人均純收入從486元增加到1203元，%；而1996年，%； 1997—1999年，農(nóng)村居民人均純收入從1516元增加到2058元，為收入增長較快階段，%；2000年到現(xiàn)在，為收入增長遲緩階段，農(nóng)村居民人均純收入從2000年的2526元增加到2001年的2690元，%。四是引導農(nóng)民走標準化無公害生產(chǎn)之路，打好特色品牌如端午茶、野山菜、黃粘果、本雞、靖居油豆腐、玉巖馬苓薯及提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，更好地促農(nóng)增收。我縣還要依托當?shù)刭Y源開發(fā)新產(chǎn)品，以提高產(chǎn)品競爭力度。在市場經(jīng)濟條件下，結(jié)合我縣實際調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)收入，必須做到：一是要切實保護耕地，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效種植業(yè)；二是要著力引導農(nóng)民以生產(chǎn)無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品為重點，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、以及休閑觀光農(nóng)業(yè)；三是合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，根據(jù)國際國內(nèi)市場的需要，結(jié)合本縣的資源優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成規(guī)模化、專業(yè)化、市場化的生產(chǎn)格局，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率；四是通過提高農(nóng)產(chǎn)品深加工水平和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售、儲運、保鮮等產(chǎn)業(yè)，向生產(chǎn)的廣度和深度進軍，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益。政府部門在指導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)時，對農(nóng)民也缺乏有效的信息引導，預測性、定量分析的信息偏少，導致農(nóng)民決策缺乏依據(jù)，最終造成農(nóng)產(chǎn)品供求的失衡，從而影響農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。人口素質(zhì)較差，高文化人力資源嚴重不足是制約農(nóng)民增加收入的根本因素。整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化水平低，其他待業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力差。這種農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，主要弊端在于：小規(guī)模農(nóng)戶之間的同步調(diào)整行為，極易產(chǎn)生對市場波動的放大效應，導致市場的同步震蕩、大起大落，并由此引起資源利用的浪費。近年來，農(nóng)民承擔的各項農(nóng)業(yè)稅、提留統(tǒng)籌費、社會負擔和兩工（積累工和義務工）有增無減。據(jù)不完全統(tǒng)計測算，我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品加工值之比為3：1，而發(fā)達國家為3：1，全省為1：。這些年來，單從糧食和其它作物的產(chǎn)量來看是增加了，農(nóng)民的其它直觀收入也是增加的，但是生產(chǎn)成本卻在大幅度提高，合同外的各種收費屢禁不止，致使農(nóng)民的實際收入難以增長。如何采取有效措施，實現(xiàn)農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長，不僅是當前農(nóng)村經(jīng)濟工作中的一個突出問題，也是關系整個國民經(jīng)濟發(fā)展全局的一個重要問題。農(nóng)業(yè)發(fā)展一家一戶的分散決策畢竟有很大的局限性，很難與市場進行有效的對接，這就需要統(tǒng)一規(guī)劃和組織。五、加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度，為農(nóng)民增收提供有力支撐農(nóng)業(yè)是一個弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是一個弱勢群體，農(nóng)業(yè)要想大發(fā)展，農(nóng)民要想快增收，離不開政府的支持。通過農(nóng)民合作經(jīng)濟組織既可以降低交易成本，又能減少風險，更能有效解決新技術(shù)推廣入戶難的問題。二要開拓市場，搞活流通。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技很多，但是推廣的層面卻很小，查其原因主要是，一方面農(nóng)民的素質(zhì)低，對科技的認知度和實施能力不足；另一方面是科技推廣方式方法單一，導致科技推廣速度慢。二、加快技術(shù)創(chuàng)新與推廣，增加農(nóng)業(yè)科技含量科技創(chuàng)新是調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次、開拓市場、增加效益的根本措施。要努力尋(本文權(quán)屬文秘之音所有，)求地域差異、季節(jié)差異和市場差異，利用當?shù)靥厣Y源，開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品，不斷增加特色產(chǎn)品的內(nèi)在價值和附加值，有效保持特色、特質(zhì)和特價。一、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品比較效益農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是農(nóng)業(yè)內(nèi)部農(nóng)林牧副漁及其產(chǎn)品不斷調(diào)整提高的過程，核心問題是提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。由于全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少，科技含量低，產(chǎn)業(yè)化程度不高，導致農(nóng)產(chǎn)品商品率比較低，加工增值少，農(nóng)民增收步伐不快。同時，若農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢得不到保障，將直接影響農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長，國際國內(nèi)的經(jīng)驗證明，農(nóng)業(yè)受國家和地方政策的保護才能確定其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，我縣農(nóng)業(yè)的保護政策，至少應包括由政府直接干預的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善、農(nóng)產(chǎn)品價格補貼、農(nóng)村剩余勞動力的合理轉(zhuǎn)移等等。我相信，農(nóng)民的素質(zhì)提高了，如何增收就不必再讓別人操心了。有計劃地發(fā)展一些中介性服務組織和社區(qū)性的合作組織，協(xié)調(diào)農(nóng)戶與農(nóng)戶，農(nóng)衣與市場間的關系，同時要對農(nóng)民進行定期培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)。政府要制定出具有預見性、能夠貼近農(nóng)村實際并提高農(nóng)民收入的政策，打破行業(yè)壟斷，減少壟斷對農(nóng)民利益的剝奪與侵害，維護農(nóng)民的自身收入，穩(wěn)定農(nóng)民的生產(chǎn)情緒，增強農(nóng)民增收的積極性。為此，我縣必須嚴格執(zhí)行黨中央、國務院關于減輕農(nóng)民負擔的有關文件，堅決制止一切加重農(nóng)民負擔的行為，要取消一切必須靠增加農(nóng)民負擔才能實現(xiàn)的各種活動，特別是要制止名目繁多的達標千級活動和“三亂”行為。三是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增植以農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、運銷為主的龍頭企業(yè)，帶動我縣經(jīng)濟的發(fā)展。六是，加快城鎮(zhèn)化過程，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移增加農(nóng)民收入，保護農(nóng)民的利益，還必須努力減少農(nóng)民，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，這是從根本上解決農(nóng)民問題，促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)發(fā)展和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措施。五是加快農(nóng)業(yè)科技進步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，是增加農(nóng)民收入的重要措施科技是第一生產(chǎn)力，科教興國是我國的基本國策。三是著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，使農(nóng)產(chǎn)品在加工轉(zhuǎn)化中增值，促進農(nóng)民增收。二是大力發(fā)展龍頭企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)民收入提高。增加農(nóng)民收入絕不是在特定情況下所采取的權(quán)宜之計，而是關系我縣國民經(jīng)濟長遠發(fā)展的戰(zhàn)略措施。特別是勞動力后備力量的素質(zhì)也不容樂觀，715歲少年兒童入學率農(nóng)戶比城鎮(zhèn)戶低115個百分點。特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然環(huán)境相對惡劣，山高坡陡，山體滑坡、森林火災等自然災害頻繁發(fā)生，農(nóng)民“靠天吃飯”問題十分突出。由于農(nóng)戶眾多分散，生產(chǎn)規(guī)模小，農(nóng)民無法在市場流通中占據(jù)主導地位，如加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，促進農(nóng)產(chǎn)品的加工增值，提高農(nóng)產(chǎn)品的價格競爭力等。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)不能