【正文】 正常發(fā)展，無法吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動力，造成農(nóng)村勞動力資源的閑置和浪費。（1）我縣對農(nóng)業(yè)資金支持水平低。而農(nóng)民進城務(wù)工又遇到城市下崗職工的競爭，這在一定程度上相對減少了農(nóng)民的收入。我縣農(nóng)民收入變化大體如下：“八五期間”，1990—1995年，為收入增長快速階段，農(nóng)村居民人均純收入從486元增加到1203元，；而1996年，；1997—1999年，農(nóng)村居民人均純收入從1516元增加到2058元，為收入增長較快階段，；2000年到現(xiàn)在，為收入增長遲緩階段，農(nóng)村居民人均純收入從2000年的2526元增加到2001年的2690元。專業(yè)社就是中介報務(wù)組織，目的是為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營提供等系列服務(wù)，努力解決一家一戶辦不好或辦不了的事情，在服務(wù)農(nóng)民的同時增加集體收入。“集體搭臺”所需資金不多，只要想辦法能夠籌得到。五、微利經(jīng)營，適當(dāng)積累。合作社獨立核算，并實行財務(wù)公開制度，接受社員監(jiān)督。三、建立組織，民主管理。首先立足當(dāng)?shù)刭Y源和優(yōu)勢條件，瞄準(zhǔn)市場，選擇適合家庭經(jīng)營的投資少、見效快、效益好、風(fēng)險小的項目。即“政府搭臺，農(nóng)民唱戲”。即：從管理生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硎袌鰹橹鳎粡奈⒂^管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控；從命令性的管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)性的指導(dǎo)。主要以村集體牽頭，并投入少量啟動資金搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；引導(dǎo)農(nóng)民在經(jīng)濟實體內(nèi)自主投資、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧；村集體以投入的啟動資金、場地、房屋等參股，通過專業(yè)社的有償服務(wù)來獲得收入。有些項目的前期工作，一家一戶辦不好、辦不了或辦起來不合算。最高權(quán)力機構(gòu)是社員代表大會。要統(tǒng)一購進良種，統(tǒng)一育苗，然后按照種植計劃向農(nóng)戶供苗。避免了因個別領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋上項目而造成失誤。三是有利于形成規(guī)模效益。如何采取有效措施，實現(xiàn)農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長，不僅是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟工作中的一個突出問題，也是關(guān)系整個國民經(jīng)濟發(fā)展全局的一個重要問題。這些年來，單從糧食和其它作物的產(chǎn)量來看是增加了，農(nóng)民的其它直觀收入也是增加的，但是生產(chǎn)成本卻在大幅度提高，合同外的各種收費屢禁不止，致使農(nóng)民的實際收入難以增長。據(jù)不完全統(tǒng)計測算，我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品加工值之比為3：1，而發(fā)達國家為3：1，全省為1：。近年來，農(nóng)民承擔(dān)的各項農(nóng)業(yè)稅、提留統(tǒng)籌費、社會負(fù)擔(dān)和兩工（積累工和義務(wù)工）有增無減。這種農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，主要弊端在于：小規(guī)模農(nóng)戶之間的同步調(diào)整行為，極易產(chǎn)生對市場波動的放大效應(yīng)，導(dǎo)致市場的同步震蕩、大起大落，并由此引起資源利用的浪費。整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化水平低，其他待業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力差。人口素質(zhì)較差，高文化人力資源嚴(yán)重不足是制約農(nóng)民增加收入的根本因素。政府部門在指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)時，對農(nóng)民也缺乏有效的信息引導(dǎo)，預(yù)測性、定量分析的信息偏少，導(dǎo)致農(nóng)民決策缺乏依據(jù)，最終造成農(nóng)產(chǎn)品供求的失衡，從而影響農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。農(nóng)民收入主要來自兩個途徑：一是農(nóng)業(yè)收入，二是非農(nóng)業(yè)收入。同時要發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟，創(chuàng)名牌產(chǎn)品，推進貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的發(fā)展。三是要向農(nóng)民提供科技服務(wù)，通過調(diào)查研究，專題隊伍、示范推廣、科普培訓(xùn)，參與行業(yè)決策等開展科技活動，為農(nóng)舉辦各類農(nóng)技培訓(xùn)，便其掌握一技之長，開辟一條廣闊的道路。特別是當(dāng)前和今后一個時期在農(nóng)民增收比較困難的情況下，更要加大支持和保護的力度，并把精力放在服務(wù)上。對已辦村里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，可以分別情況，創(chuàng)造條件，逐步搬遷到鎮(zhèn)上來。對在小城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民，可根據(jù)本意愿，保留其承包土地的經(jīng)營權(quán)，也允許依法有償轉(zhuǎn)讓。同時，我縣要積極開展農(nóng)村稅費改革試點，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，探尋減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治本之策，把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的工作切實落實到實處，力爭從制度上解決好這個問題。還要加大投入力度，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品的保護制度，大力發(fā)展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供好環(huán)境。傳授或引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)知識不能光講理論，應(yīng)該琢磨一些群眾喜聞樂見的形式，群眾往往對看得見、摸得著的東西印象深。比如我縣農(nóng)村信用社，在配合政府實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略過程中，及時和有針對性地為農(nóng)民提供含量高、易操作、投入少、見效快、前景廣闊的種養(yǎng)項目，同時投入貼息貸款700多元，并請農(nóng)技人員對其所扶持的項目進行具體指導(dǎo)，大大緩解了農(nóng)民增產(chǎn)不增收的矛盾。以***縣為例，主要表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)收入差距較大，呈現(xiàn)不均衡性。由于土地流轉(zhuǎn)機制不健全，農(nóng)村土地分散經(jīng)營，生產(chǎn)規(guī)模小，集約化程度低，在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的提高，給農(nóng)民增收帶來了諸多不利影響。要在保證糧食生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”的“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，要選用優(yōu)質(zhì)品種,壓縮低產(chǎn)抵效作物面積,在體質(zhì)增效上下功夫,向優(yōu)質(zhì)要效益。在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，要按照地理位置，資源狀況和產(chǎn)業(yè)特點進行規(guī)劃布局，想方設(shè)法搞好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，通過抓基地、抓大戶，向千家萬戶延伸，培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過擴大對農(nóng)民的覆蓋面來提高基地規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。二要提高科技示范帶區(qū)建設(shè)水平。一要全力抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)業(yè)效益。三要建立農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民組織化程度。要因地制宜，因人制宜，開辟離鄉(xiāng)不離土的就業(yè)崗位，大力培育、發(fā)展信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、家政服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，鼓勵和支持農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移，減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)壓力，提高勞動力生產(chǎn)率。要不折不扣地貫徹執(zhí)行中央減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項政策，建立長效監(jiān)督機制，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈；要采取切實可行的措施，實行標(biāo)本兼治，徹底整治對農(nóng)民群眾的“三亂”行為，堅決保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益不受侵害。第四篇：增加農(nóng)民收入的思考目前農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)進入新的發(fā)展階段。1996年以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與市場需求結(jié)構(gòu)的矛盾日益突出，總量相對過剩和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢造成的有效供給不足，使農(nóng)產(chǎn)品價格連續(xù)三年持續(xù)走低。市場需求的約束，技術(shù)和信息缺乏，使得農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐不快。（3）農(nóng)戶新增投資中，用于農(nóng)業(yè)的比重也明顯偏低，表現(xiàn)出強烈的非農(nóng)化傾向。以此解決溫飽是可以的，但不能滿足農(nóng)民大幅增收的需要，想以此致富是很難的。由于農(nóng)戶眾多分散，生產(chǎn)規(guī)模小，難以有效地組織起來，與其他產(chǎn)業(yè)和企業(yè)相比，處于極為不利的融資地位?；A(chǔ)設(shè)施落后是制約農(nóng)民增加收入的重要因素。市場信息滯后對農(nóng)民收入增長的影響。實現(xiàn)這一預(yù)期目標(biāo)，既需要繼續(xù)扎扎實實地工作，又需要有新的思路和新的措施。從我縣實際來看，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是必須大力發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)：一是要促進現(xiàn)有的一批龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，提高輻射帶動能力；二是要確定一批有基儲有特色、有優(yōu)勢、有前景的項目，開展招商引資，引進工商資本，實行業(yè)主開發(fā)，加快發(fā)展一批競爭力和帶動力強的龍頭企業(yè)；三是要把同時，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值的空間很廣闊，余地很大，潛力很大。二是建立覆蓋面廣、靈敏度高的市場信息網(wǎng)絡(luò)，以農(nóng)技110為依托。如何采取有效措施，實現(xiàn)農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長，不僅是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟工作中的一個突出問題，也是關(guān)系整個國民經(jīng)濟發(fā)展全局的一個重要問題。這些年來，單從糧食和其它作物的產(chǎn)量來看是增加了，農(nóng)民的其它直觀收入也是增加的，但是生產(chǎn)成本卻在大幅度提高，合同外的各種收費屢禁不止，致使農(nóng)民的實際收入難以增長。據(jù)不完全統(tǒng)計測算，我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品加工值之比為3 ：1，而發(fā)達國家為3 ：1，全省為1 ：。近年來，農(nóng)民承擔(dān)的各項農(nóng)業(yè)稅、提留統(tǒng)籌費、社會負(fù)擔(dān)和兩工（積累工和義務(wù)工）有增無減。這種農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，主要弊端在于：小規(guī)模農(nóng)戶之間的同步調(diào)整行為，極易產(chǎn)生對市場波動的放大效應(yīng)，導(dǎo)致市場的同步震蕩、大起大落，并由此引起資源利用的浪費。整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化水平低，其他待業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力差。人口素質(zhì)較差，高文化人力資源嚴(yán)重不足是制約農(nóng)民增加收入的根本因素。政府部門在指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)時，對農(nóng)民也缺乏有效的信息引導(dǎo)，預(yù)測性、定量分析的信息偏少，導(dǎo)致農(nóng)民決策缺乏依據(jù)，最終造成農(nóng)產(chǎn)品供求的失衡，從而影響農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。農(nóng)民收入主要來自兩個途徑：一是農(nóng)業(yè)收入，二是非農(nóng)業(yè)收入。同時要發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟，創(chuàng)名牌產(chǎn)品，推進貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的發(fā)展。三是要向農(nóng)民提供科技服務(wù)，通過調(diào)查研究，專題隊伍、示范推廣、科普培訓(xùn)，參與行業(yè)決策等開展科技活動，為農(nóng)舉辦各類農(nóng)技培訓(xùn)，便其掌握一技之長，開辟一條廣闊的道路。特別是當(dāng)前和今后一個時期在農(nóng)民增收比較困難的情況下，更要加大支持和保護的力度，并把精力放在服務(wù)上。對已辦村里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，可以分別情況，創(chuàng)造條件，逐步搬遷到鎮(zhèn)上來。對在小城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民，可根據(jù)本意愿，保留其承包土地的經(jīng)營權(quán)，也允許依法有償轉(zhuǎn)讓。同時，我縣要積極開展農(nóng)村稅費改革試點，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，探尋減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治本之策，把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的工作切實落實到實處，力爭從制度上解決好這個問題。還要加大投入力度，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品的保護制度，大力發(fā)展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供好環(huán)境。傳授或引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)知識不能光講理論，應(yīng)該琢磨一些群眾喜聞樂見的形式，群眾往往對看得見、摸得著的東西印象深。比如我縣農(nóng)村信用社，在配合政府實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略過程中，及時和有針對性地為農(nóng)民提供含量高、易操作、投入少、見效快、前景廣闊的種養(yǎng)項目。同時，農(nóng)業(yè)科技推廣部門的知識也必須及進更機關(guān)報換代，注意跟上時代的節(jié)拍，否則幾十年一個本子，一套路子，與實際嚴(yán)重脫節(jié)，實踐中不會有用武之地。政府要為農(nóng)民提供市場信息、技術(shù)信息、勞務(wù)信息、銷售信息服務(wù)，幫助農(nóng)民在進行經(jīng)營上提供參考意見，引導(dǎo)農(nóng)民利用自身優(yōu)勢闖市場。一是出臺政策，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。現(xiàn)在，農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然很重，尤其是“三提五統(tǒng)”以外的亂集資、亂收費、亂罰款和各種攤派屢禁不止，農(nóng)民意見很大。在發(fā)展小城鎮(zhèn)過程中，要注意把發(fā)育市場、完善市場功能結(jié)合起來，通過健全的市場功能，吸引人流、物流。通過各個方面的努力，使農(nóng)民利益得到保護，使農(nóng)民收入不斷得到增加。加入WTO后，我縣農(nóng)業(yè)要進一步積極參與國際競爭，將有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品引入國際市場，如：這樣既能為國家增加創(chuàng)匯又能為農(nóng)民自身增加收入。只要認(rèn)真抓好農(nóng)產(chǎn)品的加工與轉(zhuǎn)化增值，逐步形成“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”的市場機制，使農(nóng)民不僅從生產(chǎn)環(huán)節(jié)獲益和創(chuàng)收，而且也要從加工和流通環(huán)節(jié)中獲益和創(chuàng)收。增加非農(nóng)業(yè)收入，就是要發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，推進城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力向農(nóng)村非農(nóng)領(lǐng)域和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，擴大農(nóng)村的就業(yè)門路，拓寬農(nóng)民增收渠道。三、解決農(nóng)民增收的途徑農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。2000年農(nóng)村勞動力中，%，比全國平均水平高了將近一倍；%，；初中以上文化程度占33 3%。（三）影響農(nóng)民增收的制約因素自然環(huán)境較差，資源短缺是制約我縣農(nóng)民增加收入的主要因素。為數(shù)眾多的分散農(nóng)戶直接進入市場，不僅難以回避農(nóng)業(yè)交易成本高的問題，也難以協(xié)調(diào)農(nóng)戶與市場的矛盾，增加市場風(fēng)險。城鎮(zhèn)化進程嚴(yán)重滯后。農(nóng)業(yè)融資能力差，資金流入少。隨著近年來產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整、市場競爭的加劇，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)被淘汰出局，部分農(nóng)民工失去了相對穩(wěn)定的二產(chǎn)收入。一、目前農(nóng)民收入的現(xiàn)狀近年來，農(nóng)民收入增長緩慢已經(jīng)成為我縣農(nóng)村發(fā)展面臨的突出矛盾，成為當(dāng)前我縣經(jīng)濟工作中的難點和熱點。三是要向農(nóng)民提供科技服務(wù)，通過調(diào)查研究，專題隊伍、示范推廣、科普培訓(xùn)，參與行業(yè)決策等開展科技活動，為農(nóng)舉辦各類農(nóng)技培訓(xùn)，便其掌握一技之長，開辟一條廣闊的道路。同時要發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟，創(chuàng)名牌產(chǎn)品，推進貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的發(fā)展。農(nóng)民收入主要來自兩個途徑：一是農(nóng)業(yè)收入，二是非農(nóng)業(yè)收入。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上，不少農(nóng)民仍滿足于聽從政府號召，叫種什么就種什么，看見什么效益好就種什么，往往造成”一哄而上、一哄而下”的局面，農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系變化的過程中，顯得束手無策。同時，通公路的村占89%，比全國平均水平低4個百分點；基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的差距，不僅表現(xiàn)在量上，更主要的是體現(xiàn)在“質(zhì)”上，特別在公路設(shè)施的等級上有較大的差距。由于計劃經(jīng)濟的影響，我國農(nóng)業(yè)仍然沒有走上良性循環(huán)。我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的兩個顯著特點：一是以分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主體；二是規(guī)模小。農(nóng)村稅費負(fù)擔(dān)重。農(nóng)產(chǎn)品加工增值鏈條短。由于科技水平和勞動生產(chǎn)率低，主要農(nóng)產(chǎn)品生