【正文】 處置權(quán)的是鄉(xiāng)村行政組織和領(lǐng)導(dǎo)。中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)長期以來主要從事那些科學(xué)技術(shù)含量低、環(huán)境污染嚴重、浪費資源的低水平產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品生產(chǎn)只重數(shù)量，忽視質(zhì)量，片面追求產(chǎn)品的低成本，因而嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在市場中的競爭實力。，激發(fā)企業(yè)活力能否建立一套靈活有效的經(jīng)營機制，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成功與否的關(guān)鍵所在企業(yè)應(yīng)有靈活的發(fā)展和營銷機制。一方面，立足培養(yǎng)是開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才的戰(zhàn)略基點。(二)人力資源管理相對滯后在新經(jīng)濟環(huán)境下，每個企業(yè)都在培育自己的市場競爭力，而作為這種能力的創(chuàng)造者和執(zhí)行者，他們的素質(zhì)高低及管理制度的完善關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的源動力，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)舊的人力資源管理體制已不能適應(yīng)環(huán)境的需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人力資源管理問題已成為制約其競爭力提升的瓶頸，主要表現(xiàn)在人員整體素質(zhì)較低，觀念落后，缺乏合理的績效考核機制和人才選拔機制，導(dǎo)致家族式的管理方式，員工的錄用、晉升、辭退不夠規(guī)范，隨意性大，企業(yè)的培訓(xùn)不到位，僅僅在于一般的技能培訓(xùn)，而忽視其他方面的素質(zhì)提高，這些問題成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進一步提升的關(guān)鍵。二鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理制度創(chuàng)新的內(nèi)容管理制度是指企業(yè)日常運營的各種具體制度總稱。第三，信息與知識的關(guān)系十分密切，信息的有序化形成知識。因此，正確分析與規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，采取有效措施，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)為社會主義市場經(jīng)濟作出貢獻的必要前提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向集中連片發(fā)展仍有障礙。當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅猛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起。同時，立足農(nóng)村市場，積極發(fā)展物流業(yè)及生產(chǎn)、生活性等各類服務(wù)業(yè)。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作，舉辦經(jīng)貿(mào)洽談活動，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作思路，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)區(qū)域間互相交流、互惠互利、協(xié)調(diào)發(fā)展的新機制。重點抓好新型企業(yè)家、經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、高素質(zhì)技術(shù)工人等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才隊伍建設(shè)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，加強與合作社、農(nóng)戶有效對接，完善利益聯(lián)接機制，積極投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開發(fā)品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高。2．加強環(huán)境保護。充分發(fā)揮市場機制作用，綜合運用金融、環(huán)保、土地、產(chǎn)業(yè)政策等手段，依法淘汰落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，防止落后產(chǎn)能異地轉(zhuǎn)移。對納入環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄的投資項目，按規(guī)定給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠。四、實施節(jié)能減排，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展1．節(jié)約利用資源。三、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支撐作用，促進“三農(nóng)”健康發(fā)展1．支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加大研發(fā)投入，開發(fā)先進適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備，研制適銷對路的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量。發(fā)揮大企業(yè)的輻射帶動作用，形成大中小企業(yè)協(xié)作配套的發(fā)展格局。一、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)優(yōu)化升級1．積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。此外由于少數(shù)園區(qū)在確定規(guī)模時缺乏可行性論證，加上招商引資工作做得不好，致使園區(qū)企業(yè)入住率偏低?？h區(qū)產(chǎn)業(yè)雷同，特色產(chǎn)業(yè)、比較優(yōu)勢和協(xié)作效益不明顯。因此，人力資源管理制度的關(guān)鍵是要注重員工的個性、自主性的塑造和發(fā)揮；其次是激勵制度，完善薪酬和福利制度；最后是要重視員工的培訓(xùn)和發(fā)展。因此管理制度創(chuàng)新首先應(yīng)是決策制度的創(chuàng)新，具體體現(xiàn)在：第一，管理者要在決策中把科學(xué)性和藝術(shù)性很好地結(jié)合起來；第二，應(yīng)建立風(fēng)險決策機制；第三，建立健全激勵機制；第四，建立健全技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵和支持有條件的鄉(xiāng)企，特別是大中型企業(yè)創(chuàng)辦技術(shù)開發(fā)機構(gòu)。產(chǎn)權(quán)不清晰使內(nèi)部制衡不完整，加上現(xiàn)在很多企業(yè)的財務(wù)部門設(shè)置不合理，會計和出納集于一人的情況屢見不鮮，糊涂賬現(xiàn)象比比皆是。但是，也在發(fā)展的過程中也暴露出一些問題，尤其是一些落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人員素質(zhì)整體相對較低，企業(yè)管理水平較低，經(jīng)濟實力比較落后，與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境造成惡劣的影響等，在一定程度上阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，因此，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)的管理工作，對促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有序、科學(xué)和協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大的意義，對落實三農(nóng)問題也有一定的促進作用。創(chuàng)新，永遠是企業(yè)長久發(fā)展的動力。一般情況下，外資企業(yè)和大型國企依靠其雄厚的資本和技術(shù)、管理等多方面的優(yōu)勢,一方面，它們必然會留住很多高技術(shù)、高學(xué)歷的人才，使得很少有人才來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展；另一方面，城市會吸引農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，這些農(nóng)業(yè)勞動力以“民工潮”的形式流向東部沿海城市的工業(yè)或服務(wù)業(yè)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏基本的勞動力，處于對外吸引不了人才，對內(nèi)留不住的尷尬局面。企業(yè)員工不僅有物質(zhì)方面的需要，而且還有社交的需要、尊敬的需要、自我實現(xiàn)的需要，很多企業(yè)缺乏激勵機制；在員工培訓(xùn)方面，缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性，甚至不進行培訓(xùn)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了企業(yè)短期經(jīng)濟目標的是實現(xiàn)，往往只對企業(yè)員工進行一般職業(yè)技能的掌握，而且時間較短，制約了員工整體素質(zhì)的提高。本文介紹了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當前面臨的問題，并提出系列可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，對未來的發(fā)展趨勢進行展望。再次，制定并實施社區(qū)財務(wù)公開制度，由社區(qū)居委會自主支配經(jīng)費，定期公布社區(qū)居委會的財務(wù)收支情況，接受社區(qū)居民會議及其代表大會和社區(qū)居民的監(jiān)督。因此，政府的只能也要相應(yīng)發(fā)生變化，既從管理主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)主導(dǎo)型，經(jīng)政府的工作重心下移，以提供有效的公共產(chǎn)品服務(wù)社區(qū)，并在這一過程中構(gòu)建社區(qū)，引導(dǎo)社區(qū)居民自治。這就需要重新配置城市管理的公共權(quán)力。社區(qū)居民社區(qū)自治參與的制度化環(huán)境不夠完善從體制層面上看，總體上說，城市社區(qū)居民自治參與的制度化環(huán)境不夠完善。目前社區(qū)不具備獨立的財產(chǎn)權(quán)，在很大程度上制約著社區(qū)居委會各項工作的開展，影響著社區(qū)居民自治的進程。但是不容忽視的是，城市建設(shè)、社區(qū)居民自治中，居民參與也還存在著許多難題最突出的是居民參與不足，居民參與社區(qū)事務(wù)的現(xiàn)狀不容樂觀。截至2007年底，我國農(nóng)村有61萬多個村民委員會，城市有8萬多個社區(qū)居民委員會。營銷創(chuàng)新。組織創(chuàng)新。組織機構(gòu)不合理。在企業(yè)管理模式中,管理作風(fēng)所要解決的核心問題是:通過企業(yè)文化培植和管理理念共同理解,使各組織成員在個體價值取向基礎(chǔ)上,形成企業(yè)共同價值觀,以更好協(xié)調(diào)組織成員的行為,為實現(xiàn)企業(yè)目標有效服務(wù)。它是企業(yè)中人與人、人與物之間關(guān)系的最一般的準則,屬企業(yè)管理模式中“的硬件”。因而從決策的角度看,管理組織結(jié)構(gòu)將向進一步適應(yīng)分散組織方向發(fā)展。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理的五個基本要素管理理念。它包括鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦企業(yè)、村辦企業(yè)、聯(lián)戶(股份合作)企業(yè)和個體企業(yè)四個層次。管理組織結(jié)構(gòu)形成企業(yè)管理模式“的骨架”,它不僅決定了企業(yè)管理模式的“外部形狀”,同時也決定了企業(yè)各部分的聯(lián)結(jié)方式和作用機制。管理理論演進中經(jīng)歷了和正在經(jīng)歷著由組織控制成員組織和成員雙向決定目標管理下的自我控制的過程。管理作風(fēng)體現(xiàn)為在企業(yè)管理理念指導(dǎo)下,在已有組織結(jié)構(gòu)中,受制于各種制度和規(guī)章約束的組織成員的價值取向以及在其價值取向指引下的行為方式?？梢?管理方法具有相對獨立性,而不同素質(zhì)和水平的決策者或決策者群體對同一問題可以選擇不同的方法和工具,從而可能得出完全不同的結(jié)果。在信息技術(shù)突飛猛進、經(jīng)濟全球化日趨加快的今天,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中卻普通存在著因循守舊的管理觀念和思維方式,嚴重制約著企業(yè)的發(fā)展和在市場中的競爭能力。技術(shù)創(chuàng)新。第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理關(guān)于強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治制度的研究近年來興起的西方公民盛會理論