【正文】 認(rèn)識不夠深刻，看到同齡人打工掙錢了他們嫉妒，看到某某人上了那么多年學(xué)沒有“功成名就”，他們就失去信心。一、發(fā)展現(xiàn)狀“十一五”以來，河南保險業(yè)搶抓機遇，順勢而為，大力發(fā)展農(nóng)村保險，農(nóng)村保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全；農(nóng)村保險業(yè)務(wù)取得較快發(fā)展；農(nóng)村保險服務(wù)能力逐步增強；農(nóng)村保險從業(yè)隊伍不斷壯大；農(nóng)村保險產(chǎn)品日益多元化。農(nóng)業(yè)保險覆蓋面較窄，農(nóng)民人身保障水平較低，農(nóng)村“五小車輛”承保率極低?，F(xiàn)場檢查資源配置嚴(yán)重失衡，對基層保險機構(gòu)和高管人員缺乏管控，削弱了保險監(jiān)管政策在農(nóng)村保險市場的效力，影響了農(nóng)村保險市場秩序規(guī)范的有效性。農(nóng)村保險政策性瓶頸仍然存在。（三）農(nóng)村保險發(fā)展基礎(chǔ)薄弱制約了服務(wù)的能力和水平一是農(nóng)村保險市場主體不夠健全。監(jiān)管資源嚴(yán)重不足，監(jiān)管機構(gòu)觸角過短，造成信息渠道不暢，監(jiān)管機關(guān)難以獲得有效或完備的市場信息，難以有效監(jiān)管農(nóng)村保險市場，致使一些違法違規(guī)行為得不到及時發(fā)現(xiàn)和懲處，影響了農(nóng)村保險健康發(fā)展。研究制定基層政府服務(wù)和支持農(nóng)村保險發(fā)展的考核機制，鼓勵政府部門切實發(fā)揮引導(dǎo)和監(jiān)督作用，指導(dǎo)保險公司做好宣傳和防災(zāi)減損工作。各省轄市政府應(yīng)積極推動地方司法機關(guān)加深對保險法律法規(guī)的認(rèn)識和理解，嚴(yán)格依法裁判；對地方行政執(zhí)法部門干擾保險機構(gòu)經(jīng)營自主權(quán)的，應(yīng)給予制止和糾正；指導(dǎo)宣傳部門加強對涉及金融保險宣傳報道的審核把關(guān)，維護金融穩(wěn)定。在服務(wù)創(chuàng)新上，以“知農(nóng)時、懂農(nóng)事、察民情、體民心”作為工作的出發(fā)點和落腳點，因地制宜、量力而行，決不能超越能力范圍進行承保和服務(wù)承諾。組織開展縣級保險機構(gòu)高管人員法律法規(guī)培訓(xùn)，提高其依法合規(guī)經(jīng)營意識。按照機構(gòu)和人員并處的原則，加大對銷售誤導(dǎo)、惜賠拒賠、弄虛作假等違法違規(guī)行為的處罰力度。探索建立失信懲戒機制，加強行業(yè)誠信建設(shè)，優(yōu)化保險消費的誠信環(huán)境。2007年我國人均教育經(jīng)費約121美元，只相當(dāng)于世界平均水平的四分之一。由于我國財政支出缺少有效的監(jiān)督管理，導(dǎo)致許多教育經(jīng)費投入不到位、資金撥付不及時，同時，部分地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的使用管理較為薄弱，甚至部分地區(qū)存在一邊免費、一邊亂收費的問題等。根據(jù)教育部發(fā)展規(guī)劃司的統(tǒng)計，%，%。由于農(nóng)村中小學(xué)特殊的地理環(huán)境，制約了農(nóng)村教師的自身發(fā)展，農(nóng)村學(xué)校給教師提供的工作、學(xué)習(xí)和生活條件是非常有限的，別提現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施，有時連必要的教學(xué)具都難以滿足，導(dǎo)致青年教師在農(nóng)村難以施展自己的才華。分?jǐn)?shù)的競爭、家庭的壓力使部分升學(xué)無望的學(xué)生不堪勝任，對讀書產(chǎn)生懼怕心理，學(xué)生經(jīng)歷了幾次考試失敗體驗并逐漸積累，就會形成“我不行”的自卑心態(tài)。其實質(zhì)是國家依照法律的規(guī)定對適齡兒童和青少年實施的一定年限的強迫教育的制度。但是因為再好的法律條文在實施過程中都難免出現(xiàn)偏差和問題，通過調(diào)查來發(fā)現(xiàn)這些問題，將是對義務(wù)教育發(fā)展的良好推動。2005年以來，新補充小學(xué)教師12人，全部為合格學(xué)歷：新補充初中教師0人。我縣的教育經(jīng)費：一是在教育之處總額中做到了以財政撥款為主。但是我縣教育不存在著以下問題：存在超級大班現(xiàn)象。體音美器材嚴(yán)重不足。教育發(fā)展資金問題。而且，沒有經(jīng)過正規(guī)師范教育的民辦教師由于能力有限而不能對學(xué)生進行科學(xué)的引導(dǎo)和培養(yǎng)，造成了目前一方面是大學(xué)畢業(yè)生過剩，另一方面是農(nóng)村缺乏大量高素質(zhì)教師的現(xiàn)狀。教室關(guān)系到學(xué)生和老師的生命安全問題，建議：一，建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修、改造和建設(shè)經(jīng)費保障機制。加強執(zhí)法力度，政府要對拒不履行義務(wù)、不及時送輟學(xué)子女返校學(xué)習(xí)的家長或監(jiān)護人依法強迫其履行義務(wù)。四、結(jié)束語:通過對家鄉(xiāng)方城縣農(nóng)村義務(wù)教育情況的調(diào)查,我深切的體會到了當(dāng)代新農(nóng)村建設(shè)的成果：人們的思想有了極大的進步，越來越多的人已經(jīng)意識到了教育的重要性。七月酷暑，輾轉(zhuǎn)跋涉于黃土溝壑，國家實行“兩免一補”政策帶來的變化，讓人感受到十分欣慰。哥哥前年考上河北工業(yè)大學(xué)。郭興樂身體結(jié)實，憨厚靦腆，學(xué)習(xí)成績中等，但體育很好。XX年年教育投入高達(dá)3000多萬元。因為當(dāng)?shù)亟處熋吭率杖胫挥?00900元，北京開出的工資是3000多元，外加解決全家北京戶口。否則，愧對人民！”這一年，國務(wù)院召開了全國農(nóng)村教育工作會議，明確提出“農(nóng)村教育是教育工作的重中之重。XX年，享受免雜費和書費的學(xué)生8392人。XX年年10月，縣委、人大、政府、政協(xié)四大班子，就全縣教育問題深入調(diào)查，規(guī)模和力度前所未有。三年級以上學(xué)生被集中到鎮(zhèn)中心學(xué)校寄宿。1978年李向平當(dāng)代課老師時，每月收入5元；1983年土地承包后每月30元；1994年增加到100元；XX年轉(zhuǎn)為公辦老師，月收入600元。這里還是“一個都不能少”的學(xué)校。提起教育欠債，文教局卜明方局長介紹說，“一個是‘普九’欠債；一個是學(xué)校教育欠債。農(nóng)民進城購房和讀書的孩子多了。到2010年，包括民辦學(xué)校在內(nèi)，全縣小學(xué)調(diào)整為33所，初中調(diào)整為2所，九年一貫制學(xué)校7所，普高調(diào)整為1所，職業(yè)高中1所。貧困地區(qū)要從根本上擺脫貧困走向小康，教育扶貧是關(guān)鍵。XX年以來從未發(fā)生拖欠。沒有副業(yè)，封山種草，不讓養(yǎng)羊?！崩钕蚱秸f，這份收入他做夢都沒想到。XX年，縣里對農(nóng)村中、小學(xué)進行全面調(diào)整。XX年年，赤城縣財政對教育的投入，不能不說是一個奇跡！家有三斗糧如今愿做“孩子王”生活貧困必然教育貧瘠，打破這個規(guī)則很難。與此同時，文教局和財政局共同制定了特困寄宿生生活費補助標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村初中生年均1000元，小學(xué)生800元，并免收住宿費?！案F啥不能窮教育”，口號轉(zhuǎn)變成實際，必須用投入體現(xiàn)。根治貧困，消除地區(qū)差異造成的落差，財政必須拿出真金白銀投入教育?！霸俑F不能窮教育，再苦不能苦孩子”，作為標(biāo)語，此話已寫遍貧困地區(qū)的墻頭。還沒去過北京，以后肯定能去！郭興樂父親拉著記者的手，激動地說：“村里沒讓一個孩子失學(xué)，感謝政府！孩兒，記住恩德，好好念書！”XX年秋天，國家實行“兩免一補”，中央財政劃撥給赤城縣26萬元補貼資金，赤城縣超出省定標(biāo)準(zhǔn)，配套27萬元資金，全部用于補助寄宿學(xué)生生活費，形成制度并逐年提高。院里，木架上堆著玉米棒子；屋里，鍋里煮著土豆——郭興樂說，這是一家的口糧。改革開放30年，九年制義務(wù)教育就此落地生根，真正做到“一個都不能少”！讀書不花錢，家庭困難有補貼！幸福從天而降，一位叫閆曉旭的15歲女孩滿臉喜悅地告訴記者：“沒補貼，我三年前就該輟學(xué)回家了！”她父親閻萬富原本開車往返于內(nèi)蒙古、張家口販羊，可四年前父親不慎摔成癱瘓，治病花了4萬多元，不僅負(fù)債累累，家里還斷了生活來源。我們作為新時代的大學(xué)生，有責(zé)任有義務(wù)盡我們最大的努力支持農(nóng)村的教育事業(yè)！調(diào)查過程中過程中所見所聞很多，使我更加體會到是教育問題的重要性：知識，是擺脫貧窮最大的捷徑！但是，新時期農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育事業(yè)依然面臨很多的問題，解決好這些問題將極大的促進中國的發(fā)展。還應(yīng)該完善義務(wù)教育助學(xué)金制度，減免特困學(xué)生的雜費、書本費、寄宿費，避免因?qū)W費問題輟學(xué)。并加大對教育發(fā)展的重視，可以采取，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由縣領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中層投層分派責(zé)任區(qū)的制度，由領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，組織政府各個只能部門對教育的支持，細(xì)化任務(wù)，做到教育資的合理利用?，F(xiàn)在在縣第一小學(xué)就讀的鄒婷婷，本來可以去被公認(rèn)的教學(xué)質(zhì)量比較好的縣第一初中讀書的，就是因為路程比較遠(yuǎn)，父母便讓她到最近的第三初中報了到。政府不能提供相應(yīng)的工資、住房、福利等待遇，教師待遇低自然沒有了高素質(zhì)的老師愿意“下鄉(xiāng)”，而全縣現(xiàn)在有三分之一的教師是民師轉(zhuǎn)正，大部分年齡在55歲左右，知識技能滯后。全縣部分中小學(xué)卻圍墻4萬平方米，校舍19玩平方米。究其原因是隨著地區(qū)適齡人口的變化，學(xué)生擇校和學(xué)校硬件設(shè)施的建設(shè)不足。經(jīng)費制度的合理、經(jīng)費保證到位，教育經(jīng)費已經(jīng)不再是教育發(fā)展的瓶頸。全縣小學(xué)校舍建筑總面積位350759平方米，現(xiàn)有小學(xué)在校生55676人，；初中校舍總面積246945平方米，現(xiàn)有初中在校學(xué)生32926人。我縣共有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，577個行政村，總面積2542平方公里，是一個經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱、財政較為困難的農(nóng)業(yè)大縣。適齡兒童、少年按規(guī)定在義務(wù)的教育學(xué)校完成了九年或八年的義務(wù)教育學(xué)習(xí)，即可達(dá)到初中畢業(yè)的文化程度。而且農(nóng)村初中升學(xué)率低，約在30—40%，大部分農(nóng)村初中畢業(yè)生要走向農(nóng)村或其他勞動崗位，而現(xiàn)行的農(nóng)村教學(xué)內(nèi)容仍圍繞升學(xué)考試組織，根本不適應(yīng)農(nóng)村初中的實際情況。（三）輟學(xué)問題近幾年，農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生在義務(wù)教育階段的各個年級出現(xiàn)了不同程度的流失，尤其是初中階段尤為嚴(yán)重，令一些學(xué)校到了難以維持的地步。%。為解決教師不足的問題，部分地區(qū)因財政困難，不得不以較低報酬聘用代課人員，而不是按照編制正常補充合格的新教師。三是教育投入在地區(qū)間和城鄉(xiāng)間差異大，農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)農(nóng)村，與城市差異巨大。受教育水平的低下，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展，雖然我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，但是農(nóng)村與城市人均收入沒有縮小，反而不斷加大。二是加強基層保險機構(gòu)之間的合作與自律。成立農(nóng)村保險市場巡查組，重點對縣級保險機構(gòu)進行巡查。（三）監(jiān)管機關(guān)加強農(nóng)村保險監(jiān)管，促進農(nóng)村保險市場穩(wěn)健運行初級階段初始時期的農(nóng)村保險市場發(fā)育不成熟，競爭呈現(xiàn)非理性和無序化，需要保護性開發(fā)的監(jiān)管措施，引領(lǐng)和規(guī)范農(nóng)村保險市場發(fā)展。計劃設(shè)立基層機構(gòu)的保險公司，應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略和綜合實力，在充分論證的基礎(chǔ)上，