【正文】 貧困戶發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和蓮藕種植。(六)注重綜合推進(jìn)，扶貧效果明顯提高。全市共計(jì)600個(gè)貧困村、貧困人口數(shù)量處在全省第三位。我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，市、縣(區(qū))政府難以為推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、提高公共服務(wù)提供充足的財(cái)力支持。個(gè)別有經(jīng)濟(jì)能力的子女把年邁的父母推出去單獨(dú)居住，逃避贍養(yǎng)老人的責(zé)任，既助長(zhǎng)了社會(huì)不良風(fēng)氣，也增加了政府扶貧的負(fù)擔(dān)。有的幫扶人員和鄉(xiāng)村干部了解情況不深入，存在主觀意志，制定的幫扶措施不切合實(shí)際、群眾不認(rèn)可。對(duì)社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)還缺乏溝通的平臺(tái)和相應(yīng)的優(yōu)惠政策等。進(jìn)入貧困村的幫扶力量，有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，有部門，有企業(yè)，有社會(huì)力量，縣鄉(xiāng)協(xié)調(diào)工作跟進(jìn)不夠，村干部協(xié)調(diào)難度大，存在單打獨(dú)奏、各自為政的現(xiàn)象，沒有有效形成幫扶合力。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想不夠重視，工作思路不清，工作作風(fēng)不實(shí)，存在畏難情緒，宣傳不深入，調(diào)研不扎實(shí)，謀劃不認(rèn)真，協(xié)調(diào)不到位，落實(shí)不給力。二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)與兼顧全面相結(jié)合。各級(jí)應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)宣傳教育，有針對(duì)性地解決不同層次人員的思想認(rèn)識(shí)問題。二是充實(shí)扶貧機(jī)構(gòu)人員隊(duì)伍。二是持續(xù)監(jiān)督考評(píng)。建議在貧困戶識(shí)別中，既要把家庭人均年收入作為重要指標(biāo)，又要綜合考慮住房安全、負(fù)債情況和醫(yī)療、子女就學(xué)支出等因素，增強(qiáng)精準(zhǔn)識(shí)別的科學(xué)性。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要重點(diǎn)解決好貧困村道路、電力、安全飲水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施方面的問題。在脫貧后因病因?yàn)?zāi)返貧的貧困戶，應(yīng)建立防御災(zāi)害扶助機(jī)制、重大疾病救助機(jī)制、子女就學(xué)援助救助機(jī)制，有效控制脫貧農(nóng)戶返貧。如利用當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目。用好國(guó)家扶持政策，利用山地、崗坡地和農(nóng)家庭院發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。提供優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)設(shè)立貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，通過市場(chǎng)運(yùn)作的方式，到貧困鄉(xiāng)村從事資源開發(fā)、建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。建議各級(jí)政府要強(qiáng)化政策保障，著力破解貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、人才、用地等瓶頸制約。支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)采取保費(fèi)補(bǔ)貼的形式發(fā)展小額扶貧貸款保證保險(xiǎn)，支持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托職業(yè)技術(shù)院校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和科研院所，大力培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。各縣區(qū)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)向社會(huì)特別是貧困人口提供就業(yè)信息，解決好貧困人口就業(yè)信息渠道不暢通、找工作崗位難的問題。在用地保障上，要按照搬遷工作計(jì)劃，及時(shí)安排建房用地。建議國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)向貧困地區(qū)農(nóng)村傾斜，加快推進(jìn)貧困地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)資助機(jī)制，動(dòng)員更多的企業(yè)、社會(huì)人士資助貧困家庭子女就學(xué)。五是建立市、縣(區(qū))健康醫(yī)療扶貧專家團(tuán)隊(duì)，定期巡查因病致貧人群，開展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和會(huì)診治療。二是改進(jìn)和完善農(nóng)村低保對(duì)象申報(bào)程序。二是按照《河南省特殊救助脫貧實(shí)施方案》，加快制定完善我市災(zāi)害救助、殘疾人救助、孤兒和困境兒童救助、大病救助等具體實(shí)施辦法和保障措施。組織貧困群眾到外面參觀學(xué)習(xí)、接受培訓(xùn)，幫助他們更新觀念、開闊視野、提高職業(yè)技能。充分發(fā)揮村“兩委”班子的凝聚力和號(hào)召力，動(dòng)員本村黨員干部、有創(chuàng)新精神和先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念的能人成立專業(yè)合作社，發(fā)展規(guī)模化特色種植養(yǎng)豬和加工業(yè)，提高貧困村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益，帶動(dòng)貧困人口脫貧致富。二是發(fā)揮好幫扶人員的作用。二是依托職業(yè)技術(shù)院校為貧困戶勞動(dòng)人口提供職業(yè)和專業(yè)技能培訓(xùn)，動(dòng)員農(nóng)業(yè)科研院所組織人員深入貧困地區(qū)農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)技人員培訓(xùn)活動(dòng)。各種國(guó)內(nèi)、國(guó)際重大事件，一經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)上傳播，都會(huì)引起公眾的極大關(guān)注和熱烈討論，形成所謂“社會(huì)輿情”，前期的如“鄧玉嬌案”“開胸驗(yàn)肺案”；近期的如“溫州市交通局違規(guī)招聘案”“柳州市城管購買”，等等。一、要做好政策的宣傳和貫徹。處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大海中不懂法律將寸步難行。近幾年農(nóng)業(yè)的發(fā)展尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)調(diào)整走了不少彎路，鄉(xiāng)村兩級(jí)和農(nóng)民都付出了不少學(xué)費(fèi)和代價(jià)，給農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了不利的影響，但是對(duì)現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整又是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)必須跨過去的鴻溝，在這樣一個(gè)大環(huán)境中要實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)跨越，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)委員在認(rèn)真學(xué)習(xí)新知識(shí)新技能，努力提高自身素質(zhì)的基礎(chǔ)上，還要有敢冒風(fēng)險(xiǎn)勇闖新路的奉獻(xiàn)精神。在兩者關(guān)系的把握上，我們認(rèn)為，視察與調(diào)研雖有區(qū)別，但又有聯(lián)系，兩者互相滲透和包含。這種統(tǒng)分結(jié)合的辦法，既整合了資源、節(jié)約了成本、提高了效率，又確保了視察調(diào)研的質(zhì)量。二是從熱點(diǎn)難點(diǎn)中選題。三、創(chuàng)新求變，改進(jìn)方式，努力提高視察調(diào)研質(zhì)量創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家昌盛的不竭動(dòng)力，政協(xié)視察調(diào)研工作也不例外。三是與黨政部門聯(lián)合視察調(diào)研。今年上半年組織在長(zhǎng)省、市和部分縣政協(xié)委員開展了“加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)”視察，三級(jí)政協(xié)委員在視察過程中相互交流、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共商大計(jì)，收到了良好的效果。質(zhì)量，是視察調(diào)研的生命力所在，也是其成果轉(zhuǎn)化的保證。一些事關(guān)重大的視察調(diào)研報(bào)告形成之后，提交主席會(huì)議或政協(xié)常委會(huì)進(jìn)行協(xié)商討論后，以政協(xié)建議案形式報(bào)送縣委、縣政府。這樣，既保護(hù)了政協(xié)組織和政協(xié)委員參政議政的積極性，又確保所提意見和建議能真正落在實(shí)處，推動(dòng)視察調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作成果。三是跟蹤反饋促轉(zhuǎn)化。我們堅(jiān)持對(duì)已獲取的材料進(jìn)行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的加工制作和分析研究，力求撰寫出肯定成績(jī)客觀、分析問題準(zhǔn)確、提出對(duì)策可行的高質(zhì)量的視察調(diào)研報(bào)告。如2006年，我們會(huì)同人大聯(lián)合開展了全縣交通重點(diǎn)工程等內(nèi)容的視察，有效推動(dòng)了為民辦實(shí)事工程的進(jìn)展，社會(huì)反響很好。如今年，縣委、縣政府將“專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)”、“飲用水安全問題”等課題交給政協(xié)調(diào)研，在有關(guān)部門的大力配合支持下，在深入調(diào)研、科學(xué)分析和論證的基礎(chǔ)上，形成了高質(zhì)量的具體建議，得到了縣委、縣政府的充分認(rèn)可。二是開展專委會(huì)交叉視察調(diào)研。為了確保選題的準(zhǔn)確性，每年年初，我們都通過主席會(huì)議、常委會(huì)議、專委會(huì)會(huì)議，結(jié)合實(shí)際，商討確定視察調(diào)研課題。具體做到：一是圍繞黨政決策需要選題。在作用時(shí)效上，視察側(cè)重于檢查決策部署的貫徹落實(shí)情況，行動(dòng)在決策后，著眼于推動(dòng)決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；調(diào)研則主要在于發(fā)現(xiàn)問題、提出對(duì)策，重在決策之前，立足于為科學(xué)決策提供依據(jù)?；鶎狱h組織建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)，要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，必須始終著眼于加強(qiáng)班子建設(shè)和提高干部素質(zhì)這個(gè)關(guān)鍵，抓住農(nóng)村基層黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)龍頭，及時(shí)調(diào)整組織設(shè)臵，充實(shí)組織力量，深入開展黨員先進(jìn)必教育，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力、號(hào)召力。農(nóng)民由于歷史的限制，他們的素質(zhì)大都比較低，接受新的知識(shí)都比較慢，發(fā)展經(jīng)濟(jì)再沿用過去那種下文件、作指示、下任務(wù)的“行政干預(yù)型”的做法是很難奏效的。這是我們工作取得成功的基礎(chǔ)。對(duì)相關(guān)政府部門來說，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的及時(shí)監(jiān)測(cè)和有效引導(dǎo)，提前預(yù)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展趨勢(shì)，以積極化解網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)國(guó)家發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。第三篇：政協(xié)調(diào)研關(guān)于調(diào)研內(nèi)容的建議日前，中共中央召開會(huì)議，研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理問題。部門幫扶要注重解決貧困村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問題，克服短期行為。加強(qiáng)政策宣傳，搞好解惑釋疑，注重典型引路，引導(dǎo)貧困群眾克服等靠依賴思想，把脫貧信心樹立起來，把積極性調(diào)動(dòng)起來，真正變“要我脫貧”為“我要脫貧”。三是加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立常態(tài)化的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生宣傳制度，引導(dǎo)農(nóng)村群眾養(yǎng)成良好的飲食和衛(wèi)生習(xí)慣，減少疾病發(fā)生。二是凡符合大病保險(xiǎn)條件的除享受政策規(guī)定的補(bǔ)償外，剩余的合理費(fèi)用可由縣財(cái)政按20%給予二次補(bǔ)償。建議市、縣(區(qū))教育主管部門每年選擇若干個(gè)貧困村的學(xué)校進(jìn)行對(duì)口幫扶，搞好校舍改造和設(shè)施建設(shè)。對(duì)整村搬遷中非貧困戶的建房應(yīng)通過其他渠道提供必要的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，防止他們因搬遷返貧。加大品牌勞務(wù)支持力度，促進(jìn)貧困人口到發(fā)達(dá)地區(qū)和城市務(wù)工。二是搞好貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造和建設(shè)，達(dá)到貧困村村村通電、穩(wěn)定供電，滿足農(nóng)村居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)發(fā)展的用電需求。允許貧困地區(qū)對(duì)工礦廢棄地、城鎮(zhèn)低效用地、農(nóng)村低丘緩坡荒灘進(jìn)行開發(fā)利用，為扶貧開發(fā)項(xiàng)目提供充足的用地保障。二是加大金融支持力度。三是依靠新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)。一是依靠產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目帶動(dòng)。通過落實(shí)扶貧增收項(xiàng)目到戶政策，支持貧困戶開發(fā)庭院經(jīng)濟(jì)，發(fā)展小規(guī)模蔬菜、瓜果、食用菌種植和畜禽養(yǎng)殖，從事傳統(tǒng)手工制作，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)收。一是發(fā)展和壯大特色種植養(yǎng)殖業(yè)。要以村為單位，逐村、逐戶研究幫扶措施和解決問題的辦法，并明確具體幫扶的責(zé)任人、扶貧的事項(xiàng)、完成的時(shí)限，把精準(zhǔn)施策真正落到實(shí)處。在扶貧對(duì)象精準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，深入剖析貧困人群致貧原因，準(zhǔn)確把“脈”，開好“藥方”，確保幫扶措施精準(zhǔn)。結(jié)合考核評(píng)估，對(duì)落實(shí)幫扶責(zé)任到位、扶貧成效顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職失責(zé)、工作成效差的給予批評(píng)教育，對(duì)嚴(yán)重失職甚至違紀(jì)的人員要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。，促進(jìn)工作落實(shí)。建議各級(jí)充分利用會(huì)議、新聞媒體等載體，重視運(yùn)用報(bào)告會(huì)、文藝演出等形式，并明確包村包戶干部、部門幫扶隊(duì)開展宣傳工作的責(zé)任，切實(shí)提高宣傳的持續(xù)性、針對(duì)性和有效性。四是用足用活各級(jí)政策。一是統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。五是貧困縣和非貧困縣扶貧資金投入差別大。市委農(nóng)辦具體從事扶貧工作人員僅5人，縣區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧隊(duì)伍整體比較薄弱，與繁重的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)不相適應(yīng)。如對(duì)貧困地區(qū)的項(xiàng)目扶持還是沿用老政策，缺乏針對(duì)脫貧攻堅(jiān)的新政策、新舉措。如對(duì)雖然人均收入達(dá)到或超過貧困線，但住房條件差、醫(yī)療開支大等真正貧困的家庭沒有作為貧困戶建檔立卡。貧困地區(qū)部分群眾思想觀念落后，文化素質(zhì)偏低，缺乏創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)，自我脫貧的能力不強(qiáng)。因居住在不適應(yīng)生存的山區(qū)、%、%。積極開展“百企幫百村”、“巾幗扶貧關(guān)愛行動(dòng)”等活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和各界人士參與脫貧攻堅(jiān)，形成了幫扶合力。如泌陽縣制定了貧困家庭子女生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，僅此一項(xiàng)該縣每年需財(cái)政投入3000萬元。把培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)貧困村、貧困戶脫貧的重要途徑，立足資源稟賦，注重科學(xué)規(guī)劃，積極引導(dǎo)貧困村、貧困戶發(fā)展特色種植養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游和各項(xiàng)加工業(yè)等，基本形成了“村有產(chǎn)業(yè)、戶有項(xiàng)目”的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。認(rèn)真落實(shí)省《脫貧工作成效考核辦法》，并出臺(tái)了《脫貧攻堅(jiān)第一線黨