【正文】 貧困戶發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和蓮藕種植。(六)注重綜合推進，扶貧效果明顯提高。全市共計600個貧困村、貧困人口數(shù)量處在全省第三位。我市經(jīng)濟基礎比較薄弱，縣域經(jīng)濟發(fā)展比較落后，市、縣(區(qū))政府難以為推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)村基礎設施、提高公共服務提供充足的財力支持。個別有經(jīng)濟能力的子女把年邁的父母推出去單獨居住，逃避贍養(yǎng)老人的責任，既助長了社會不良風氣，也增加了政府扶貧的負擔。有的幫扶人員和鄉(xiāng)村干部了解情況不深入，存在主觀意志，制定的幫扶措施不切合實際、群眾不認可。對社會力量參與脫貧攻堅還缺乏溝通的平臺和相應的優(yōu)惠政策等。進入貧困村的幫扶力量，有各級領(lǐng)導，有部門，有企業(yè)，有社會力量，縣鄉(xiāng)協(xié)調(diào)工作跟進不夠，村干部協(xié)調(diào)難度大，存在單打獨奏、各自為政的現(xiàn)象，沒有有效形成幫扶合力。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想不夠重視，工作思路不清，工作作風不實，存在畏難情緒，宣傳不深入，調(diào)研不扎實，謀劃不認真，協(xié)調(diào)不到位，落實不給力。二是堅持突出重點與兼顧全面相結(jié)合。各級應持續(xù)加強宣傳教育，有針對性地解決不同層次人員的思想認識問題。二是充實扶貧機構(gòu)人員隊伍。二是持續(xù)監(jiān)督考評。建議在貧困戶識別中，既要把家庭人均年收入作為重要指標，又要綜合考慮住房安全、負債情況和醫(yī)療、子女就學支出等因素，增強精準識別的科學性。在基礎設施建設上，要重點解決好貧困村道路、電力、安全飲水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施方面的問題。在脫貧后因病因災返貧的貧困戶，應建立防御災害扶助機制、重大疾病救助機制、子女就學援助救助機制，有效控制脫貧農(nóng)戶返貧。如利用當?shù)刈匀画h(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的優(yōu)勢，開發(fā)生態(tài)旅游項目。用好國家扶持政策，利用山地、崗坡地和農(nóng)家庭院發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。提供優(yōu)惠政策，鼓勵龍頭企業(yè)設立貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，通過市場運作的方式，到貧困鄉(xiāng)村從事資源開發(fā)、建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。建議各級政府要強化政策保障，著力破解貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、人才、用地等瓶頸制約。支持融資擔保機構(gòu)采取保費補貼的形式發(fā)展小額扶貧貸款保證保險，支持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托職業(yè)技術(shù)院校、專業(yè)培訓機構(gòu)和科研院所，大力培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。各縣區(qū)政府要進一步加強就業(yè)信息服務平臺建設，及時向社會特別是貧困人口提供就業(yè)信息，解決好貧困人口就業(yè)信息渠道不暢通、找工作崗位難的問題。在用地保障上，要按照搬遷工作計劃，及時安排建房用地。建議國家教育經(jīng)費向貧困地區(qū)農(nóng)村傾斜，加快推進貧困地區(qū)標準化學校建設。進一步創(chuàng)新社會資助機制，動員更多的企業(yè)、社會人士資助貧困家庭子女就學。五是建立市、縣(區(qū))健康醫(yī)療扶貧專家團隊，定期巡查因病致貧人群，開展現(xiàn)場指導和會診治療。二是改進和完善農(nóng)村低保對象申報程序。二是按照《河南省特殊救助脫貧實施方案》，加快制定完善我市災害救助、殘疾人救助、孤兒和困境兒童救助、大病救助等具體實施辦法和保障措施。組織貧困群眾到外面參觀學習、接受培訓，幫助他們更新觀念、開闊視野、提高職業(yè)技能。充分發(fā)揮村“兩委”班子的凝聚力和號召力，動員本村黨員干部、有創(chuàng)新精神和先進經(jīng)營理念的能人成立專業(yè)合作社，發(fā)展規(guī)?；厣N植養(yǎng)豬和加工業(yè)，提高貧困村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益，帶動貧困人口脫貧致富。二是發(fā)揮好幫扶人員的作用。二是依托職業(yè)技術(shù)院校為貧困戶勞動人口提供職業(yè)和專業(yè)技能培訓，動員農(nóng)業(yè)科研院所組織人員深入貧困地區(qū)農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)技人員培訓活動。各種國內(nèi)、國際重大事件，一經(jīng)在網(wǎng)絡上傳播，都會引起公眾的極大關(guān)注和熱烈討論，形成所謂“社會輿情”，前期的如“鄧玉嬌案”“開胸驗肺案”；近期的如“溫州市交通局違規(guī)招聘案”“柳州市城管購買”，等等。一、要做好政策的宣傳和貫徹。處在市場經(jīng)濟的大海中不懂法律將寸步難行。近幾年農(nóng)業(yè)的發(fā)展尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)調(diào)整走了不少彎路，鄉(xiāng)村兩級和農(nóng)民都付出了不少學費和代價，給農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了不利的影響，但是對現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整又是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設必須跨過去的鴻溝，在這樣一個大環(huán)境中要實現(xiàn)這樣一個跨越，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)委員在認真學習新知識新技能，努力提高自身素質(zhì)的基礎上，還要有敢冒風險勇闖新路的奉獻精神。在兩者關(guān)系的把握上，我們認為，視察與調(diào)研雖有區(qū)別，但又有聯(lián)系，兩者互相滲透和包含。這種統(tǒng)分結(jié)合的辦法，既整合了資源、節(jié)約了成本、提高了效率，又確保了視察調(diào)研的質(zhì)量。二是從熱點難點中選題。三、創(chuàng)新求變，改進方式，努力提高視察調(diào)研質(zhì)量創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家昌盛的不竭動力，政協(xié)視察調(diào)研工作也不例外。三是與黨政部門聯(lián)合視察調(diào)研。今年上半年組織在長省、市和部分縣政協(xié)委員開展了“加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護”視察，三級政協(xié)委員在視察過程中相互交流、取長補短、共商大計，收到了良好的效果。質(zhì)量，是視察調(diào)研的生命力所在，也是其成果轉(zhuǎn)化的保證。一些事關(guān)重大的視察調(diào)研報告形成之后，提交主席會議或政協(xié)常委會進行協(xié)商討論后，以政協(xié)建議案形式報送縣委、縣政府。這樣，既保護了政協(xié)組織和政協(xié)委員參政議政的積極性，又確保所提意見和建議能真正落在實處，推動視察調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為實際工作成果。三是跟蹤反饋促轉(zhuǎn)化。我們堅持對已獲取的材料進行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的加工制作和分析研究，力求撰寫出肯定成績客觀、分析問題準確、提出對策可行的高質(zhì)量的視察調(diào)研報告。如2006年，我們會同人大聯(lián)合開展了全縣交通重點工程等內(nèi)容的視察，有效推動了為民辦實事工程的進展，社會反響很好。如今年，縣委、縣政府將“專業(yè)市場建設”、“飲用水安全問題”等課題交給政協(xié)調(diào)研，在有關(guān)部門的大力配合支持下，在深入調(diào)研、科學分析和論證的基礎上，形成了高質(zhì)量的具體建議，得到了縣委、縣政府的充分認可。二是開展專委會交叉視察調(diào)研。為了確保選題的準確性，每年年初，我們都通過主席會議、常委會議、專委會會議，結(jié)合實際，商討確定視察調(diào)研課題。具體做到：一是圍繞黨政決策需要選題。在作用時效上，視察側(cè)重于檢查決策部署的貫徹落實情況，行動在決策后，著眼于推動決策目標的實現(xiàn)；調(diào)研則主要在于發(fā)現(xiàn)問題、提出對策，重在決策之前，立足于為科學決策提供依據(jù)。基層黨組織建設與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展息息相關(guān)，要加強農(nóng)村基層組織建設，必須始終著眼于加強班子建設和提高干部素質(zhì)這個關(guān)鍵，抓住農(nóng)村基層黨組織和干部隊伍建設這個龍頭，及時調(diào)整組織設臵，充實組織力量，深入開展黨員先進必教育，不斷增強農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力。農(nóng)民由于歷史的限制，他們的素質(zhì)大都比較低，接受新的知識都比較慢，發(fā)展經(jīng)濟再沿用過去那種下文件、作指示、下任務的“行政干預型”的做法是很難奏效的。這是我們工作取得成功的基礎。對相關(guān)政府部門來說，加強對網(wǎng)絡輿情的及時監(jiān)測和有效引導，提前預測網(wǎng)絡輿情的發(fā)展趨勢，以積極化解網(wǎng)絡輿論危機，對維護社會穩(wěn)定和促進國家發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。第三篇：政協(xié)調(diào)研關(guān)于調(diào)研內(nèi)容的建議日前，中共中央召開會議，研究加強和創(chuàng)新社會管理問題。部門幫扶要注重解決貧困村長遠發(fā)展問題，克服短期行為。加強政策宣傳，搞好解惑釋疑，注重典型引路，引導貧困群眾克服等靠依賴思想，把脫貧信心樹立起來，把積極性調(diào)動起來，真正變“要我脫貧”為“我要脫貧”。三是加強農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)建設。建立常態(tài)化的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生宣傳制度，引導農(nóng)村群眾養(yǎng)成良好的飲食和衛(wèi)生習慣，減少疾病發(fā)生。二是凡符合大病保險條件的除享受政策規(guī)定的補償外，剩余的合理費用可由縣財政按20%給予二次補償。建議市、縣(區(qū))教育主管部門每年選擇若干個貧困村的學校進行對口幫扶，搞好校舍改造和設施建設。對整村搬遷中非貧困戶的建房應通過其他渠道提供必要的獎補資金，防止他們因搬遷返貧。加大品牌勞務支持力度，促進貧困人口到發(fā)達地區(qū)和城市務工。二是搞好貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造和建設，達到貧困村村村通電、穩(wěn)定供電，滿足農(nóng)村居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)發(fā)展的用電需求。允許貧困地區(qū)對工礦廢棄地、城鎮(zhèn)低效用地、農(nóng)村低丘緩坡荒灘進行開發(fā)利用，為扶貧開發(fā)項目提供充足的用地保障。二是加大金融支持力度。三是依靠新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動。一是依靠產(chǎn)業(yè)扶貧項目帶動。通過落實扶貧增收項目到戶政策，支持貧困戶開發(fā)庭院經(jīng)濟，發(fā)展小規(guī)模蔬菜、瓜果、食用菌種植和畜禽養(yǎng)殖，從事傳統(tǒng)手工制作，實現(xiàn)自主創(chuàng)收。一是發(fā)展和壯大特色種植養(yǎng)殖業(yè)。要以村為單位，逐村、逐戶研究幫扶措施和解決問題的辦法，并明確具體幫扶的責任人、扶貧的事項、完成的時限，把精準施策真正落到實處。在扶貧對象精準的基礎上，深入剖析貧困人群致貧原因，準確把“脈”，開好“藥方”，確保幫扶措施精準。結(jié)合考核評估，對落實幫扶責任到位、扶貧成效顯著的單位和個人給予表彰獎勵，對失職失責、工作成效差的給予批評教育，對嚴重失職甚至違紀的人員要給予黨紀政紀處分。，促進工作落實。建議各級充分利用會議、新聞媒體等載體，重視運用報告會、文藝演出等形式，并明確包村包戶干部、部門幫扶隊開展宣傳工作的責任，切實提高宣傳的持續(xù)性、針對性和有效性。四是用足用活各級政策。一是統(tǒng)籌推進脫貧攻堅各項工作。五是貧困縣和非貧困縣扶貧資金投入差別大。市委農(nóng)辦具體從事扶貧工作人員僅5人，縣區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧隊伍整體比較薄弱，與繁重的脫貧攻堅任務不相適應。如對貧困地區(qū)的項目扶持還是沿用老政策，缺乏針對脫貧攻堅的新政策、新舉措。如對雖然人均收入達到或超過貧困線，但住房條件差、醫(yī)療開支大等真正貧困的家庭沒有作為貧困戶建檔立卡。貧困地區(qū)部分群眾思想觀念落后，文化素質(zhì)偏低，缺乏創(chuàng)新發(fā)展意識，自我脫貧的能力不強。因居住在不適應生存的山區(qū)、%、%。積極開展“百企幫百村”、“巾幗扶貧關(guān)愛行動”等活動，引導企業(yè)、社會團體和各界人士參與脫貧攻堅，形成了幫扶合力。如泌陽縣制定了貧困家庭子女生活補助標準，僅此一項該縣每年需財政投入3000萬元。把培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為推動貧困村、貧困戶脫貧的重要途徑，立足資源稟賦，注重科學規(guī)劃，積極引導貧困村、貧困戶發(fā)展特色種植養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游和各項加工業(yè)等，基本形成了“村有產(chǎn)業(yè)、戶有項目”的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。認真落實省《脫貧工作成效考核辦法》，并出臺了《脫貧攻堅第一線黨