【正文】 員干部激勵獎懲暫行辦法》，進一步完善了考核評價體系，明確了獎懲措施。建立領導負責機制。2010年以來，%，貧困發(fā)生率由17%下降到8%。1名教師受到市委、市政府表彰獎勵，4名教師受到縣委、縣政府表彰獎勵，全縣廣播操比賽榮獲一等獎?，F(xiàn)在學校已有6位老師參加了國培，9位老師參加了網(wǎng)絡培訓等。視教育教學質(zhì)量為生命，狠抓教學管理，著眼于學生全面發(fā)展，辦學效益不斷提升。教師30人，其中大學學歷12人，?？茖W歷14人，中專學歷4人，有高級職稱1人，中級職稱9人。一是師生共讀，學校營造“書香校園”，保證每天40分鐘的閱讀時間，并要求師生共寫讀書心得，通過讀寫，提升了師生的人文素養(yǎng)和內(nèi)在氣質(zhì)。2013年春，我校實施“營養(yǎng)餐工程”，為全校學生安全食用營養(yǎng)良好的營養(yǎng)餐，改善學生營養(yǎng)缺乏現(xiàn)狀，調(diào)整飲食結構，增加了營養(yǎng)含量，提高了學生飲食質(zhì)量，發(fā)揮了強體與育人的雙重功能，促進了少年兒童的健康成長。各縣區(qū)政協(xié)和市直有關部門積極配合和參與，對調(diào)研工作給予了大力支持。出臺了《中共駐馬店市委、駐馬店市人民政府關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》(駐發(fā)〔2016〕1號)、《關于進一步完善脫貧攻堅工作機制的通知》(駐辦〔2016〕6號)、《關于建立幫扶工作隊明確幫扶責任人的通知》(駐辦〔2016〕8號)、《關于對縣區(qū)脫貧攻堅工作開展督導的通知》(駐辦文〔2016〕22號)等一系列文件，通過市委扶貧開發(fā)工作會議、農(nóng)村工作會議、脫貧攻堅工作推進會等形式深入動員部署。建立資金整合機制。嚴格落實省精準識別及管理辦法，推行“一進二看三算四比五議六定”工作法，深入開展貧困戶建檔立卡“回頭看”，逐戶調(diào)查、逐戶核對，搞好復審復核，基本做到了精準識別、應扶盡扶。同時，重視發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的引領作用、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動作用，做大做優(yōu)貧困地區(qū)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，帶動了貧困村經(jīng)濟發(fā)展，吸納了更多的貧困人口就業(yè)。堅持把脫貧攻堅與推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、整村推進工程、建設美麗鄉(xiāng)村等有機結合起來，實施土地綜合整治、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，推進農(nóng)村道路、飲水安全、危房改造和照明、綠化、排水、垃圾處理等工程，加強農(nóng)村學校、幼兒園和文化設施建設，提升了貧困村、貧困人口發(fā)展條件，改善了人居環(huán)境。貧困戶、貧困人口致貧原因復雜，、分別占貧困村、貧困戶總數(shù)的64%、68%。現(xiàn)有龍頭企業(yè)少、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展規(guī)模小，集約化水平較低，產(chǎn)業(yè)化層次不高，對脫貧攻堅的輻射帶動能力有限。(三)貧困戶識別不夠精準，精準施策不夠到位。有的幫扶只重視眼前效果，考慮給錢給物、解決眼前問題多，對如何幫助貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)和貧困戶增收致富、實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧思考較少。相關政策措施的缺失和不完善，致使一些工作難以有效推進，影響脫貧攻堅的成效。四是部分幫扶人員責任意識不強。特別是個別貧困村“兩委”發(fā)揮作用不力，支部書記、村主任等靠思想嚴重，把脫貧的責任推給第一書記，不做教育引導工作，不帶領群眾脫貧致富。既重視貧困村的脫貧，也不能忽視非貧困村的貧困戶、貧困人口的脫貧。對各級干部要重點宣傳中央和省、市關于推進脫貧攻堅的決策部署，宣傳精準扶貧、精準脫貧的政策措施，引導大家認清脫貧攻堅意義的重要性、緊迫性和艱巨性，積極投入脫貧攻堅戰(zhàn)。建議加強市、縣(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧機構建設，進一步充實人員，解決人員配備與工作任務不匹配的問題。要突出常態(tài)化，加強對縣區(qū)貫徹落實上級工作部署情況的檢查，對部門幫扶落實情況、駐村第一書記履行責任情況的督查，對扶貧項目落實情況實施檢查，對扶貧資金投放、使用、管理情況實施檢查和審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題。同時，要把落實最低生活保障制度與脫貧攻堅有機結合起來，把喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)幫助等符合國家農(nóng)村最低生活保障政策的貧困人口列入幫扶對象。二是因戶施策。建議在嚴把評估關口基礎上，按實施已脫貧貧困戶的退出，減少隨意性，確保已脫貧貧困戶的有序退出和相關幫扶措施的持續(xù)實施。利用特色種植成規(guī)模的優(yōu)勢，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)項目。發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、建材加工等產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)發(fā)揮資金、信息、人才等優(yōu)勢，與貧困村聯(lián)合承辦企業(yè)。一是增加財政投入。同時，支持保險機構擴大貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，完善保險資金管理制度，提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風險能力。(四)堅持多策并舉，推動精準扶貧全面落實。勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是脫貧致富的重要途徑。三是加強就業(yè)技能培訓。要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，認真搞好選址工作。針對貧困地區(qū)留守兒童多的實際，加大貧困地區(qū)寄宿制學校建設力度。建立完善貧困人口重大疾病定點防治機制，選擇全市有實力的醫(yī)療機構，采取合理的治療路徑，嚴格控制治療費用，做好貧困人口重大疾病的診療。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體落實按戶保障低保政策，突出動態(tài)管理，建立低保對象家庭收入統(tǒng)計制度，簡化低保對象的申報程序。(五)統(tǒng)籌各方力量，形成脫貧攻堅的強大合力。建議在全市開展“家庭明白人”培訓活動，為每個貧困家庭培訓一名會持家、能夠帶動全家脫貧致富的明白人。動員黨員干部和生活富裕家庭開展結對幫扶活動，幫助貧困戶謀脫貧出路、解決生產(chǎn)生活方面實際困難。各部門要選派好幫扶隊，真正選派作風實、能力強的黨員干部擔任幫扶隊員。三是積極發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會團體的作用，通過推進貧困地區(qū)青年創(chuàng)業(yè)工程、貧困青少年助學行動、“巧媳婦”工程、巾幗關愛行動、促進殘疾人就業(yè)工程等，幫助貧困家庭脫貧。一種新的輿情類型——網(wǎng)絡輿情正逐漸形成。黨的政策是黨的生命，“上面千條線，下面一根針”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)委員是黨和國家各項方針政策順利落實的具體操作人，實踐證明，哪個地方政策落實的好，干群黨群關系就會融洽，反之就會出現(xiàn)問題和矛盾。四是要學會利用各種渠道調(diào)動各方面的積極因素，爭取上級有關部門在政策上、項目上、資金上的大力支持。要以科學的態(tài)度來對待農(nóng)業(yè)新技術、新品種，在基本摸清情況后應大膽地去試去闖，在探索中掌握規(guī)律，用成功的經(jīng)驗來指導農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整，把調(diào)整的風險留給自己，把成果奉獻給群眾，使群眾感受到實實在在的利益，從而調(diào)動他4深研市場信息，要及時幫助農(nóng)戶解決生產(chǎn)技術難題、市場供需脫節(jié)難題。兩者的共性在于，都要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持把促進發(fā)展作為第一要務，把實現(xiàn)和維護最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，組織廣大政協(xié)委員努力為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展貢獻智慧和力量。二、審時度勢，貼近中心，確保課題方向的準確性做好視察調(diào)研工作選題是關鍵。重點圍繞縣委、縣政府工作中心、工作部署和工作落實情況，選擇黨委政府關注而無暇顧及的問題選題；圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況、新問題和一些亟待解決的深層次問題選題；圍繞群眾普遍關心、關注的熱點難點問題選題。為了進一步拓展、豐富視察調(diào)研組織形式，我們在總結和繼承以往經(jīng)驗的基礎上，積極探索新方式方法。黨政部門處在工作第一線，了解現(xiàn)狀、掌握政策，同黨政部門密切配合，研究一些重要課題，可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補，有利于政協(xié)的意見和建議轉(zhuǎn)化為黨委、政府的決策思想和政策措施。五是與人大合作視察調(diào)研。視察調(diào)研最重要的價值體現(xiàn)在于發(fā)現(xiàn)和研究問題，提出切實可行的意見和建議，為黨委、政府實施科學民主決策提供可靠的依據(jù)?？h委、縣政府對這些建議案都非常重視，及時將落實情況反饋給縣政協(xié)。另外，通過新聞媒體宣傳政協(xié)的視察調(diào)研成果和委員的意見、建議，形成宣傳聲勢，促進成果的轉(zhuǎn)化。視察調(diào)研的質(zhì)量和效果還要通過視察調(diào)研報告來反映。和人大聯(lián)合開展視察調(diào)研，這種方式社會影響力大，推動力強。因為政協(xié)的視察調(diào)研比較客觀，質(zhì)量較高，近年來，縣委、縣政府每年都主動把一些重大的課題交由政協(xié)來調(diào)研，聽取意見和建議。每年縣政協(xié)常委會都要確定2—3個重點調(diào)研課題和若干重點視察課題，對于這些課題，我們始終堅持每個課題都由主席或副主席任組長，實行課題組長負責制，依托專委會和界別，整合政協(xié)參加單位和各領域?qū)＜?、學者的智力資源，聯(lián)合有關部門開展視察調(diào)研，初步形成了課題組長主動與縣委、縣政府領導溝通聯(lián)系，有關部門選派人員參與，共同研究和推進視察調(diào)研的工作格局。三是在協(xié)商中選題。因此，政協(xié)視察調(diào)研的課題一定要按照服從發(fā)展、服務發(fā)展、促進發(fā)展的原則，始終圍繞經(jīng)濟建設這個中心和改革發(fā)展穩(wěn)定大局來精心選擇。在內(nèi)容安排上，視察一般帶有綜合性特點，一次活動可同時安排若干內(nèi)容，即使是單項內(nèi)容的專題視察，也主要側(cè)重于對已知工作的深化和推動；調(diào)研則主要側(cè)重于對某一未知問題的探討，著眼于了解真相，探索規(guī)律。農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，黨員、干部隊伍的整休素質(zhì)和工作作風，直接關系到黨在人民群眾心目中的威望和形象。其次要做經(jīng)濟發(fā)展的能人。農(nóng)村干部尤其基層政協(xié)委員要從講政治、講大局的高度自覺執(zhí)行黨的政策。如果引導不善，負面的網(wǎng)絡輿情將會對社會公共安全形成較大威脅。建議市、縣(區(qū))進一步完善社會力量參與扶貧工作機制，建立社會貧困信息平臺，出臺相關優(yōu)惠政策，提供服務保障。三是增強幫扶實效。充分發(fā)揮駐村第一書記的作用，加強與部門、行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)系，爭取扶貧項目和資金，搞好貧困人口學習培訓。在全市農(nóng)村加大社會主義核心價值觀宣傳力度，開展文明家庭評比活動，教育和引導廣大群眾破除陳規(guī)陋習，樹立健康向上的文明風尚。一是強化貧困群眾教育引導。建議國家和省加大對貧困地區(qū)專項財政轉(zhuǎn)移支付力度，加強市、縣(區(qū))低保資金的籌措，確保脫貧攻堅階段各縣區(qū)低保標準逐步達到國家規(guī)定的要求。六是建立醫(yī)療衛(wèi)生知識宣傳制度。對在縣區(qū)外就診的，在原基礎上提高20%的報銷比例。二是實施教育扶貧結對幫扶行動計劃。針對部分搬遷貧困戶無力提前支付建房資金，采取先墊付后結算的方式先期提供建房資金。建議政府部門要強化工作協(xié)調(diào)，指導職業(yè)院校、培訓機構加強與企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社等用人單位的合作，根據(jù)轉(zhuǎn)移就業(yè)的實際需要設置專業(yè)，實現(xiàn)職業(yè)培訓與精準扶貧無縫對接。一是拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。一是加強連片貧困地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村公路網(wǎng)建設，優(yōu)先規(guī)劃建設貧困村聯(lián)組通戶道路、田間道路，改善貧困村外聯(lián)內(nèi)通和群眾生產(chǎn)生活條件。建議中央