【正文】 員干部激勵(lì)獎(jiǎng)懲暫行辦法》，進(jìn)一步完善了考核評(píng)價(jià)體系，明確了獎(jiǎng)懲措施。建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制。2010年以來(lái)，%，貧困發(fā)生率由17%下降到8%。1名教師受到市委、市政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)，4名教師受到縣委、縣政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)，全縣廣播操比賽榮獲一等獎(jiǎng)。現(xiàn)在學(xué)校已有6位老師參加了國(guó)培，9位老師參加了網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等。視教育教學(xué)質(zhì)量為生命，狠抓教學(xué)管理，著眼于學(xué)生全面發(fā)展，辦學(xué)效益不斷提升。教師30人，其中大學(xué)學(xué)歷12人，專科學(xué)歷14人，中專學(xué)歷4人，有高級(jí)職稱1人，中級(jí)職稱9人。一是師生共讀，學(xué)校營(yíng)造“書香校園”，保證每天40分鐘的閱讀時(shí)間，并要求師生共寫讀書心得，通過讀寫，提升了師生的人文素養(yǎng)和內(nèi)在氣質(zhì)。2013年春，我校實(shí)施“營(yíng)養(yǎng)餐工程”，為全校學(xué)生安全食用營(yíng)養(yǎng)良好的營(yíng)養(yǎng)餐，改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)缺乏現(xiàn)狀，調(diào)整飲食結(jié)構(gòu)，增加了營(yíng)養(yǎng)含量，提高了學(xué)生飲食質(zhì)量，發(fā)揮了強(qiáng)體與育人的雙重功能，促進(jìn)了少年兒童的健康成長(zhǎng)。各縣區(qū)政協(xié)和市直有關(guān)部門積極配合和參與，對(duì)調(diào)研工作給予了大力支持。出臺(tái)了《中共駐馬店市委、駐馬店市人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》(駐發(fā)〔2016〕1號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步完善脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制的通知》(駐辦〔2016〕6號(hào))、《關(guān)于建立幫扶工作隊(duì)明確幫扶責(zé)任人的通知》(駐辦〔2016〕8號(hào))、《關(guān)于對(duì)縣區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作開展督導(dǎo)的通知》(駐辦文〔2016〕22號(hào))等一系列文件，通過市委扶貧開發(fā)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議、脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)等形式深入動(dòng)員部署。建立資金整合機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)省精準(zhǔn)識(shí)別及管理辦法，推行“一進(jìn)二看三算四比五議六定”工作法，深入開展貧困戶建檔立卡“回頭看”，逐戶調(diào)查、逐戶核對(duì)，搞好復(fù)審復(fù)核，基本做到了精準(zhǔn)識(shí)別、應(yīng)扶盡扶。同時(shí)，重視發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用，做大做優(yōu)貧困地區(qū)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸納了更多的貧困人口就業(yè)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、整村推進(jìn)工程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)施土地綜合整治、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村道路、飲水安全、危房改造和照明、綠化、排水、垃圾處理等工程，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校、幼兒園和文化設(shè)施建設(shè)，提升了貧困村、貧困人口發(fā)展條件，改善了人居環(huán)境。貧困戶、貧困人口致貧原因復(fù)雜，、分別占貧困村、貧困戶總數(shù)的64%、68%?，F(xiàn)有龍頭企業(yè)少、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展規(guī)模小，集約化水平較低，產(chǎn)業(yè)化層次不高，對(duì)脫貧攻堅(jiān)的輻射帶動(dòng)能力有限。(三)貧困戶識(shí)別不夠精準(zhǔn)，精準(zhǔn)施策不夠到位。有的幫扶只重視眼前效果，考慮給錢給物、解決眼前問題多，對(duì)如何幫助貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)和貧困戶增收致富、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧思考較少。相關(guān)政策措施的缺失和不完善，致使一些工作難以有效推進(jìn)，影響脫貧攻堅(jiān)的成效。四是部分幫扶人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。特別是個(gè)別貧困村“兩委”發(fā)揮作用不力，支部書記、村主任等靠思想嚴(yán)重，把脫貧的責(zé)任推給第一書記，不做教育引導(dǎo)工作，不帶領(lǐng)群眾脫貧致富。既重視貧困村的脫貧，也不能忽視非貧困村的貧困戶、貧困人口的脫貧。對(duì)各級(jí)干部要重點(diǎn)宣傳中央和省、市關(guān)于推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的決策部署，宣傳精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的政策措施，引導(dǎo)大家認(rèn)清脫貧攻堅(jiān)意義的重要性、緊迫性和艱巨性，積極投入脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。建議加強(qiáng)市、縣(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)人員，解決人員配備與工作任務(wù)不匹配的問題。要突出常態(tài)化，加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)貫徹落實(shí)上級(jí)工作部署情況的檢查，對(duì)部門幫扶落實(shí)情況、駐村第一書記履行責(zé)任情況的督查，對(duì)扶貧項(xiàng)目落實(shí)情況實(shí)施檢查，對(duì)扶貧資金投放、使用、管理情況實(shí)施檢查和審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題。同時(shí)，要把落實(shí)最低生活保障制度與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把喪失勞動(dòng)能力、無(wú)法通過產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)幫助等符合國(guó)家農(nóng)村最低生活保障政策的貧困人口列入幫扶對(duì)象。二是因戶施策。建議在嚴(yán)把評(píng)估關(guān)口基礎(chǔ)上，按實(shí)施已脫貧貧困戶的退出，減少隨意性，確保已脫貧貧困戶的有序退出和相關(guān)幫扶措施的持續(xù)實(shí)施。利用特色種植成規(guī)模的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、建材加工等產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)發(fā)揮資金、信息、人才等優(yōu)勢(shì)，與貧困村聯(lián)合承辦企業(yè)。一是增加財(cái)政投入。同時(shí)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，完善保險(xiǎn)資金管理制度，提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。(四)堅(jiān)持多策并舉，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧全面落實(shí)。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是脫貧致富的重要途徑。三是加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)。要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，認(rèn)真搞好選址工作。針對(duì)貧困地區(qū)留守兒童多的實(shí)際，加大貧困地區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)力度。建立完善貧困人口重大疾病定點(diǎn)防治機(jī)制，選擇全市有實(shí)力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，采取合理的治療路徑，嚴(yán)格控制治療費(fèi)用，做好貧困人口重大疾病的診療。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體落實(shí)按戶保障低保政策，突出動(dòng)態(tài)管理，建立低保對(duì)象家庭收入統(tǒng)計(jì)制度，簡(jiǎn)化低保對(duì)象的申報(bào)程序。(五)統(tǒng)籌各方力量，形成脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。建議在全市開展“家庭明白人”培訓(xùn)活動(dòng)，為每個(gè)貧困家庭培訓(xùn)一名會(huì)持家、能夠帶動(dòng)全家脫貧致富的明白人。動(dòng)員黨員干部和生活富裕家庭開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，幫助貧困戶謀脫貧出路、解決生產(chǎn)生活方面實(shí)際困難。各部門要選派好幫扶隊(duì)，真正選派作風(fēng)實(shí)、能力強(qiáng)的黨員干部擔(dān)任幫扶隊(duì)員。三是積極發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體的作用，通過推進(jìn)貧困地區(qū)青年創(chuàng)業(yè)工程、貧困青少年助學(xué)行動(dòng)、“巧媳婦”工程、巾幗關(guān)愛行動(dòng)、促進(jìn)殘疾人就業(yè)工程等，幫助貧困家庭脫貧。一種新的輿情類型——網(wǎng)絡(luò)輿情正逐漸形成。黨的政策是黨的生命，“上面千條線，下面一根針”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)委員是黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策順利落實(shí)的具體操作人，實(shí)踐證明，哪個(gè)地方政策落實(shí)的好，干群黨群關(guān)系就會(huì)融洽，反之就會(huì)出現(xiàn)問題和矛盾。四是要學(xué)會(huì)利用各種渠道調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門在政策上、項(xiàng)目上、資金上的大力支持。要以科學(xué)的態(tài)度來(lái)對(duì)待農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，在基本摸清情況后應(yīng)大膽地去試去闖，在探索中掌握規(guī)律，用成功的經(jīng)驗(yàn)來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，把調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)留給自己，把成果奉獻(xiàn)給群眾，使群眾感受到實(shí)實(shí)在在的利益，從而調(diào)動(dòng)他4深研市場(chǎng)信息，要及時(shí)幫助農(nóng)戶解決生產(chǎn)技術(shù)難題、市場(chǎng)供需脫節(jié)難題。兩者的共性在于，都要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，組織廣大政協(xié)委員努力為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。二、審時(shí)度勢(shì)，貼近中心，確保課題方向的準(zhǔn)確性做好視察調(diào)研工作選題是關(guān)鍵。重點(diǎn)圍繞縣委、縣政府工作中心、工作部署和工作落實(shí)情況，選擇黨委政府關(guān)注而無(wú)暇顧及的問題選題；圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況、新問題和一些亟待解決的深層次問題選題；圍繞群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題選題。為了進(jìn)一步拓展、豐富視察調(diào)研組織形式，我們?cè)诳偨Y(jié)和繼承以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索新方式方法。黨政部門處在工作第一線，了解現(xiàn)狀、掌握政策，同黨政部門密切配合，研究一些重要課題，可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于政協(xié)的意見和建議轉(zhuǎn)化為黨委、政府的決策思想和政策措施。五是與人大合作視察調(diào)研。視察調(diào)研最重要的價(jià)值體現(xiàn)在于發(fā)現(xiàn)和研究問題，提出切實(shí)可行的意見和建議，為黨委、政府實(shí)施科學(xué)民主決策提供可靠的依據(jù)?？h委、縣政府對(duì)這些建議案都非常重視，及時(shí)將落實(shí)情況反饋給縣政協(xié)。另外，通過新聞媒體宣傳政協(xié)的視察調(diào)研成果和委員的意見、建議，形成宣傳聲勢(shì)，促進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化。視察調(diào)研的質(zhì)量和效果還要通過視察調(diào)研報(bào)告來(lái)反映。和人大聯(lián)合開展視察調(diào)研，這種方式社會(huì)影響力大，推動(dòng)力強(qiáng)。因?yàn)檎f(xié)的視察調(diào)研比較客觀，質(zhì)量較高，近年來(lái)，縣委、縣政府每年都主動(dòng)把一些重大的課題交由政協(xié)來(lái)調(diào)研，聽取意見和建議。每年縣政協(xié)常委會(huì)都要確定2—3個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題和若干重點(diǎn)視察課題，對(duì)于這些課題，我們始終堅(jiān)持每個(gè)課題都由主席或副主席任組長(zhǎng)，實(shí)行課題組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，依托專委會(huì)和界別，整合政協(xié)參加單位和各領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者的智力資源，聯(lián)合有關(guān)部門開展視察調(diào)研，初步形成了課題組長(zhǎng)主動(dòng)與縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)溝通聯(lián)系，有關(guān)部門選派人員參與，共同研究和推進(jìn)視察調(diào)研的工作格局。三是在協(xié)商中選題。因此，政協(xié)視察調(diào)研的課題一定要按照服從發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的原則，始終圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心和改革發(fā)展穩(wěn)定大局來(lái)精心選擇。在內(nèi)容安排上，視察一般帶有綜合性特點(diǎn)，一次活動(dòng)可同時(shí)安排若干內(nèi)容，即使是單項(xiàng)內(nèi)容的專題視察，也主要側(cè)重于對(duì)已知工作的深化和推動(dòng)；調(diào)研則主要側(cè)重于對(duì)某一未知問題的探討，著眼于了解真相，探索規(guī)律。農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，黨員、干部隊(duì)伍的整休素質(zhì)和工作作風(fēng)，直接關(guān)系到黨在人民群眾心目中的威望和形象。其次要做經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能人。農(nóng)村干部尤其基層政協(xié)委員要從講政治、講大局的高度自覺執(zhí)行黨的政策。如果引導(dǎo)不善，負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)輿情將會(huì)對(duì)社會(huì)公共安全形成較大威脅。建議市、縣(區(qū))進(jìn)一步完善社會(huì)力量參與扶貧工作機(jī)制，建立社會(huì)貧困信息平臺(tái)，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，提供服務(wù)保障。三是增強(qiáng)幫扶實(shí)效。充分發(fā)揮駐村第一書記的作用，加強(qiáng)與部門、行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)系，爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目和資金，搞好貧困人口學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在全市農(nóng)村加大社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳力度，開展文明家庭評(píng)比活動(dòng)，教育和引導(dǎo)廣大群眾破除陳規(guī)陋習(xí)，樹立健康向上的文明風(fēng)尚。一是強(qiáng)化貧困群眾教育引導(dǎo)。建議國(guó)家和省加大對(duì)貧困地區(qū)專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，加強(qiáng)市、縣(區(qū))低保資金的籌措，確保脫貧攻堅(jiān)階段各縣區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)逐步達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求。六是建立醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)宣傳制度。對(duì)在縣區(qū)外就診的，在原基礎(chǔ)上提高20%的報(bào)銷比例。二是實(shí)施教育扶貧結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)計(jì)劃。針對(duì)部分搬遷貧困戶無(wú)力提前支付建房資金，采取先墊付后結(jié)算的方式先期提供建房資金。建議政府部門要強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)，指導(dǎo)職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社等用人單位的合作，根據(jù)轉(zhuǎn)移就業(yè)的實(shí)際需要設(shè)置專業(yè)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)與精準(zhǔn)扶貧無(wú)縫對(duì)接。一是拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。一是加強(qiáng)連片貧困地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村公路網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)貧困村聯(lián)組通戶道路、田間道路，改善貧困村外聯(lián)內(nèi)通和群眾生產(chǎn)生活條件。建議中央