【正文】 。在各年的投入產(chǎn)出表中，建筑業(yè)的影響力系數(shù)始終大于 1；建筑業(yè)吸納了大量的勞動力， 20xx 年全行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量為 3893 萬人，比解放之初的 20萬人增加了 195 倍， 比 1978 年的 854萬人增加了 倍， 20xx 年全行業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量占到全社會從業(yè)人員數(shù)量的%；建筑業(yè)利稅總額增加明顯， 1992 年 20xx 年年均增長速度為 30%，建筑業(yè)的發(fā)展，為我國國民經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。 20xx 年，全國工 程勘察設計業(yè)從業(yè)人員 萬人。 從總體上看，工程勘察設 計隊伍的創(chuàng)新意識、精品意識、質量意識不斷增強，消化吸收和開發(fā)應用了許多新技術、新產(chǎn)品，做出了許多高水平的勘察設計成果。 1988 年我國開展工程建設監(jiān)理 試點工作。實行工程監(jiān)理的工程投資額從 1992年的 2398億元增至 1999年的 20316 億元，占當年全社會固定資產(chǎn)投資的 68%。 2．經(jīng)濟效益明顯增長，“走出去”戰(zhàn)略初見成效 建筑業(yè)全員勞動生產(chǎn)率（按建筑業(yè)增加值計算）由 1998 年的 13350 元 /人提高到 20xx 年的 19316 元 /人，年均增長速度為 ％；利稅總額由 1998 年 的 419億元增加到 20xx 年的 970 億元，年均增長速度為 ％；資產(chǎn)負債率由 1998 年的 ％下降到 20xx 年的 ％；企業(yè)虧損面由 1998 年的 ％下降到20xx 年的 ％，企業(yè)虧損總額由 1998 年的 782692 萬元下降到 20xx 年的765188 萬元。 1998 年以來，共有 335 項工程獲得我國建筑工程最高獎 ―― 魯班獎。 （三）產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)不斷優(yōu)化 1．建筑業(yè)所有制結構趨向多元 1998 年以來，國有及國有控股的建筑業(yè)企業(yè)個數(shù)及其在建筑業(yè)企業(yè)總數(shù)中的比重呈下降趨勢；而城鄉(xiāng)集體企業(yè)、股份合作企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、民營企業(yè)、中外合資企業(yè)等非國有企業(yè)數(shù)量及其所占比重則呈上升趨勢。這類企業(yè)對建筑業(yè)生產(chǎn)方式向專業(yè)化施工、社會化協(xié)作的方向發(fā)展，提高施工隊伍素質和工程建設水平，具有積極的作用。這一思路和框架將建設體制和建筑業(yè)的改革進一步引向深入。 建筑市場專項整治取得一定成效 依法查處了建筑市場各類違法違規(guī)行為，建筑市場專項整治工作取得一定成效。信息網(wǎng)絡的建成，逐步實現(xiàn)了網(wǎng)上信息公開和網(wǎng)上報名投標，提高了工程交易透明度，強化了建筑市場監(jiān)管力度，這對防止腐敗、保證工程質量、促進建筑業(yè)的健康有序發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。然而，正常情況下中國建筑業(yè)的年產(chǎn)值卻只相當于美國建筑業(yè) 20%，其勞動生產(chǎn)率在九十年代總體上相當于 日本建筑業(yè)的 %。從總體上看，建筑類上市公司目前的生存狀態(tài)是令人擔憂的 。 1973 年起，經(jīng)常費改為取費制度（即按照建筑安裝工作量的一定比例收取工資和管理費），仍沒有利潤。在這種情況下，企業(yè)只得舉債經(jīng)營，大量依靠銀行貸款維持施工生產(chǎn)。表現(xiàn)在觀念落后，市場競爭意識不強，缺乏技術創(chuàng)新的發(fā)展戰(zhàn)略、環(huán)境和激勵機制，僅重視技術的應用，而忽略對技術研究開發(fā)的投入，缺少富有創(chuàng)新能力的高素質人才隊伍；四是先進、適用的新技術、新工藝、新機具推廣力度不大，行業(yè)技術裝備水平偏低，雖說建筑企業(yè)動力裝備率自 1989 年的 千瓦 /人發(fā)展到 1998 年的 千瓦 /人，建筑業(yè)技術裝備率自 1989 年的 2341 元 /人發(fā)展到 1998 年的 5127 元 /人，但是與1998 年同期建筑業(yè)年總產(chǎn)值 億元相比，技術裝備水 平極不相稱，且遠遠落后于制造業(yè)等行業(yè)；五是科研基金不足，沒有形成企業(yè)的科研中心，技術開發(fā)缺乏后勁。有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象仍時有發(fā)生；《建筑法》和《招標投標法》等法律法規(guī)與行業(yè)發(fā)展的要求不相適應，亟待進一步修改完善。是研究建筑業(yè)宏觀及微觀戰(zhàn)略選擇的預備。 每當國民經(jīng)濟整體形勢趨好、發(fā)展加速 時，建筑業(yè)就迎來產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的黃金時期，相反每當國民經(jīng)濟增長趨緩 ， 投資降溫時，建筑業(yè)就會 隨 之萎縮 。只有這樣才能確保建筑業(yè)充分滿足服務和保證固定資產(chǎn)發(fā)展需求的要求，才能保證建筑 業(yè)把握宏觀經(jīng)濟和固定資產(chǎn)投資發(fā)展的機遇，把宏觀經(jīng)濟形勢提供的市場空間轉變?yōu)槠髽I(yè)自身實際的市場 占有。據(jù)最新資料顯示， 20xx 年 上半年 GDP 增長 %， 17 月份， 全國固定資產(chǎn)投資增長幅度達到了創(chuàng)記錄的 %。我們注意到，新一屆中央政治局常委從去年末開始在多個場合都強調要保持經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，這似乎已成為新一 屆政府的共識。因此，未來 1020 年，應是我國路橋建設持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的時期。僅北京在“十五”期間，基礎設施投資就達 1800億元。著力解決經(jīng)濟運行中突出的矛盾和問題，積極推進經(jīng)濟結構 調整，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，鼓勵高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，提高服務業(yè)的水平。 二、 建筑 市場前景 展望 （一）國民經(jīng)濟發(fā)展進入良性增長階段 近年來我國國民經(jīng)濟繼續(xù)保持了較快 發(fā)展的良好勢頭， 20xx 年， 全年國內生產(chǎn)總值躍上 10萬億元的新臺階， 國家統(tǒng)計局公布的年度數(shù)據(jù)顯示， 20xx 年我國國內生產(chǎn)總值達到 102398 億元，按可比價格計算，比上年增長 8%。 05000100001500020xx02500030000350004000045000500001978年1980年1981年1982年1983年1984年1985年1986年1987年1988年1989年1990年1991年1992年1993年1994年1995年1996年1997年建筑業(yè)總產(chǎn)值（億元） 全社會固定資產(chǎn)投資（億元）基本建設投資（億元） 更新改造投資（億元）房地產(chǎn)開發(fā)投資（億元）圖 21 各類固定資產(chǎn)投資與建筑業(yè)發(fā)展趨勢 與 圖 21比較， 圖 22更有助于我 們認識建筑業(yè)與宏觀經(jīng)濟形勢特殊的相關性。在這個過程中建筑商利用自己的專有資源、專業(yè)技術、專門技能和 特有的管理，不僅向投資商提供質量、工期上的保證，而且還為其提高技術品質、縮短投資周期、降低工程成本乃至 對其投資項目的前期策劃立項和后期運營 管理 等不斷深化的服務。 （七）建設管理體制仍需改革 條塊分割、政出多門的問題依然存在，影響了全國統(tǒng)一建設市場的形成，也使行業(yè)結構調整空間受到限制，一些改革政策和措施難以順利實施；投融資體制改革進展緩慢，政府投資工程管理方式改革滯后，建管不分的問題還未得到普遍 解決。企業(yè)的核心競爭力不強，專、新、特、精企業(yè)發(fā)展不充分，合理的建筑業(yè)企業(yè)組織結構尚未形成；國有建筑施工企業(yè)特別是中央所屬的大型施工企業(yè)改革相對滯后，有的企業(yè)仍 過多地保留著計劃經(jīng)濟的“痕跡”，管理體制落后，運行機制不活，缺乏內部前進動力，加上企業(yè)冗員過多又難以精簡，社會負擔沉重、財務狀況不佳；企業(yè)管理水平不高，人員素質普遍偏低，建筑業(yè)還沒有擺脫粗放管理的狀態(tài)。 （三）技術管理水平不高 與其他行業(yè)相比建筑業(yè)總體技術和管理水平依然不高，這也成為制約行業(yè)發(fā)展和進步的瓶頸問題。據(jù)調查顯示如 中國石油工程建設（集團） 公司、中國石化工程建設公司、中國水利水電工程總公司、中國機械工業(yè)安裝總公司、中國新興建設開發(fā)總公司等我國骨干企業(yè)等下屬的某些建筑企業(yè)，其某些下屬企業(yè) 實際產(chǎn)值利潤率不足 1%，企業(yè)無力進行資本積累。 20xx 年，中建總公司年營業(yè)額達到 億元，比 1982 年增長 50 多倍，但在此期間，國家對中建總公司的各種資本性投入（包括由撥改貸轉為貸改投的流動資金和國家預算內基本建設投資）不足 4億元。 建筑類上市公司所面臨的情況是整個建筑業(yè)生存狀況的一個縮影。直至近兩年才有所好轉。 開放、透明、競爭有序的建筑市場格局初步形成 有形建筑市場作為從源頭上預防和治理建筑領域腐敗現(xiàn)象的重要措施，列入了《中共中央政治局常委會 20xx 年工作要點》（中發(fā)［ 20xx］ 1號）。這一時期出臺的有關法律有：《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》；有關行政法規(guī)有：《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》；部門規(guī)章有：《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》、《建筑工程勘察設計企業(yè)資質管理規(guī)定》、《建設工程勘察設計市場管理規(guī)定》、《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》、《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》、《超限高層建筑工程抗震設防管理規(guī)定》、《工程建設 項目招標代理機構資格認定辦法》、《建筑市場稽查暫行辦法》、《建設工程設計招投標管理辦法》、《房屋建筑和市政基礎設施施工招標投標管理辦法》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》、《建筑業(yè)工程施工許可管理辦法》、《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案暫行辦法》、《住宅室內裝飾裝修管理辦法》、《工程造價咨詢單位管理辦法》，等等。 （四）技術進步實現(xiàn)穩(wěn)步提高 改革開 放以來，在國家的統(tǒng)一部署下，建設行政主管部門于 1987 年和 1996年兩次制定建筑技術政策，對建筑業(yè)科學技術和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進行宏觀指導。 2．優(yōu)化組織結構，打破單一的資源配置方式 自 87 年國家五部委學習推廣魯布革工程管理 經(jīng)驗以來，各建筑企業(yè)積極推行“強項目、減層次、精機關”的管理模式，實施管理層、作業(yè)層分離，建立企業(yè)內部要素市場，初步建立了與項目管理相適應的管理體制。 1998 年以來是工程建設標準批準發(fā)布最多的一個時期，共批準發(fā)布國際標準 82 個，行業(yè)標準 593項，地方標準 360 項，占現(xiàn)行標準總數(shù)的 32%；新技術、新工藝、新設備、新材料，通過標準化得到了廣泛應用，推動了工程建設的技術進步，為提高工程建設質量和確保安全提供了技術依托。 3．工程建設水平不斷提高 隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大，工程建設水平不斷提高，近幾年來，全國建筑業(yè)完成了一大批技術先進、工藝復雜、規(guī)模宏大的工業(yè)、交通、能源、水利、通訊、國防、城市基礎設施和大型群體建筑工程的建設任務，其中一些工程的技術水平和質量水平達到甚至超過了國際先進水平。 （二） 對 國民經(jīng)濟 增長 做出重要 貢獻 1．建筑業(yè) 對國民經(jīng)濟增長貢獻突出 從數(shù)據(jù)來看，自 1978 至 20xx 年，建筑業(yè)比國民生產(chǎn)總值指數(shù)平均高出 30個百分點，在國家統(tǒng)計局發(fā)布的中國統(tǒng)計年鑒國內生產(chǎn) 總值指數(shù)統(tǒng)計中明確列出的工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸倉儲郵電通信業(yè)、批發(fā)和零售貿易餐飲業(yè)四大產(chǎn)業(yè)中，建筑業(yè)指數(shù)僅低于工業(yè)；從就業(yè)人員來看，按照國家統(tǒng)計局發(fā)布的對國民生產(chǎn)總值有重大影響的前十五個行業(yè)中，建筑業(yè)從業(yè)人員僅次于農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)和批發(fā)零售貿易餐飲業(yè)， 20xx 年底我國建筑業(yè)從業(yè)人員總數(shù)已達 3,893 萬人；建筑安裝工程也是全社會固定資產(chǎn)投資構成的最重要的組成部分，以 20xx 年為例，全社會固定資產(chǎn)投資 43, 億元，其中建筑安裝工程占到 26, 億元，尚不包括與建筑具有相當關聯(lián)的 9, 億元的設備、器具采購。這是建設領域里一項重大改革，為提高我國工程建設水平，從體制上提供了保 障。 1999 年，全國勘察設計單位擁有微機總臺數(shù)達到 314845 臺，工程工作站 9588 臺，小型機 1002 臺。同時，開展了與國際接軌的工程總承包項目經(jīng)理的培訓試點工作。并已有 300多家通過了 ISO9000 質量體系認證，勘察設計質量穩(wěn)步提高 。 二、建筑業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)改革與發(fā)展成就 （一）建筑業(yè)及相關產(chǎn)業(yè) 快速發(fā)展 建國以來，特別是改革開放以來，中國建筑業(yè)發(fā)生了巨大的變化。實際上，工業(yè)發(fā)達國家對建筑業(yè)的再思考和再評價，就是在新的歷史時期對建筑業(yè)重新定位的過程。歷史的經(jīng)驗證明，在考慮企業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展、行業(yè)定位和行業(yè)管理時采用“狹義建筑業(yè)”的概念，會給建筑業(yè)的發(fā)展帶來致命的束縛。該標準把工程管理服務、工程勘察設計、規(guī)劃管理等相關服務列在“科學研究、技術服務和地質勘察業(yè)”門類的“專門技術服務業(yè)”大類中。 20xx 年頒布的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》國家標準 (GB／ T4754— 20xx)按照國際通行的經(jīng)濟活動同質性原則，對 1994 年標準中與該原則不相符的內容進行了調整。與《辭?！返亩x相比，這個定義的范圍要寬泛得多。以上這些變動對英國建筑業(yè)所產(chǎn)生的影響與結果如何，還有待于實踐的檢驗。在英國，人們正在就是否存在建筑業(yè)這樣一個實體的問題展開爭論。每個部門又分為若干個分部門，共計 155 個分部門 。其企業(yè)形式可以采取獨立的法人形式，也可以僅僅是一個分支機構或 代表處。在這種形式下，服務提供者和被提供者分別在本國境內， 并不移動過境。 3．中心產(chǎn)品分類法 如表 12 所示，聯(lián)合國 1997 年頒布的《中心產(chǎn)品分類》（ CPC, Version ）把產(chǎn)品分為 10大類；這里的 “ 產(chǎn)品 ” 包括各種服務在內。 一、本報告的研究范圍 （一）國際主流 的建筑業(yè) 概念 對建筑業(yè)概念的研究，不僅涉及到建筑業(yè)本身的目標和范圍，還涉及到建筑業(yè)與其它經(jīng)濟部門之間的關系。可以說，報告的內容是全行業(yè)多年研究、探索、實踐的結果，是各級建設行政主管部門、企業(yè)、研究單位、高等院校及眾多關心行業(yè)發(fā)展的同志的作品匯聚。 由于時間緊迫，編委會確定了在現(xiàn)有的行業(yè)改革和發(fā)展研究成果的基礎上形成報