【正文】 業(yè)化經營，激發(fā)農牧業(yè)內部的就業(yè)潛能，是當前促進勞動力轉移的一個重要途徑。小城鎮(zhèn)不僅是接納農牧業(yè)人口轉移的主要載體，也是發(fā)展農牧區(qū)加工業(yè)，建立農畜產品流通體系、農牧區(qū)服務體系、承接和傳遞現代城市文明的重要載體。三是針對當前農牧民普遍存在的戀土情結，積極創(chuàng)造條件引導農牧民實現就近就業(yè)，使其離土不離鄉(xiāng)，有效促動農牧民轉移。根據市旗兩級發(fā)展現代農牧業(yè)、有效增加農牧民收入、實現城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，綜合考慮農牧區(qū)情況，初步測算全旗最終可保留從事農牧業(yè)的人口為4500戶、15000人。據統(tǒng)計，目前全旗實際居住的農牧戶有10000余戶、40000余人。要按照工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，圍繞工業(yè)園區(qū)產業(yè)，及早規(guī)劃建設與之相配套的物流、機修、商貿、餐飲等功能服務區(qū)，著力拓展教育培訓、后勤社會化和社區(qū)物業(yè)等新型服務業(yè)。更多的實踐證明，城鎮(zhèn)化發(fā)展與農牧民轉移有著密不可分的關系，二者互相促進，互相提高。在新區(qū)和小村鎮(zhèn)建設當中，要特別注重為農牧民提供優(yōu)惠政策，如無償提供建設用地、宅基地置換、對住房進行補貼、給予三產服務業(yè)經營資金支持、配合做好子女上學、加強就業(yè)培訓、專業(yè)技術教育等，以此促動農牧民自愿轉移。要充分利用各種途徑，采取多種方式，進一步加大宣傳力度，通過身邊典型引導、推廣致富經驗等方法，營造“外出打工光榮，勞務輸出快富”的濃厚輿論氛圍，改變農牧民“守土度日，溫飽即滿”的思想，激發(fā)廣大農牧民離鄉(xiāng)離土、務工經商的熱情，引導農牧民走出田頭找出路、跨出家門求發(fā)展、跳出農門快致富。五要營造良好的社會治安環(huán)境，讓農牧民放心在外務工。大力發(fā)展都市農業(yè)，進一步推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整。積極推進家業(yè)科技創(chuàng)新，進一步健全都市農業(yè)科技支撐體系。加快農村社會事業(yè)發(fā)展，豐富農村文化精神生活，滿足農民不斷增長的多領域、多層次的科技、教育、文化、衛(wèi)生等方面需求。堅持和完善以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制。探索完善與社會主義市場經濟體制相適應的新型戶籍管理制度，促進農村人口向城鎮(zhèn)集聚和流動。全面提高政策執(zhí)行人員對政策的認識、理解和執(zhí)行水平，增強貫徹落實的自覺性和準確性。達到法定退休年齡繳費不足15年的，可繳費至滿15年，按月領取基本養(yǎng)老金；也可轉入新型農村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，按照國家規(guī)定享受相應的養(yǎng)老保險待遇。要建立起一套以公安戶籍為基礎，各職能管理部門資源共享的信息化政府管理系統(tǒng)，完善工作聯動機制，明確責任分工，增加必要的投入，確保我州城鎮(zhèn)化有序推進。2008年實現農村經濟總收入 ，%；，二、分別比2005年的4億元、%、33%、72%、18%、62%；農民人均純收入達到3853元，同比2005年增加1153元，增長43%。以優(yōu)質小麥、玉米、甜菜、制種玉米、亞麻、馬鈴薯、基地化、規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢，訂單作物面積逐年遞增，2008年訂單作物面積已占總播面積的85%；設施農業(yè)生產邁上新臺階，全縣溫室面積已達到了2307畝，畝均效益達6121元，其中畝效益萬元以上的已達到 1410畝。全縣80%以上的農戶從各種形式的農業(yè)產業(yè)化經營中受益。財政投入逐年加大。一是資金投入到位。二、我縣“三農”工作中存在的問題。農民收入的增長是新農村建設的核心。我縣近幾年雖然重視農村交通、水利等基礎設施建設，新建了一些農村公路，但全縣農村的絕大多數自然村莊，通達等級公路的很少，與全面小康80%農戶都通硬質路的要求差距很大。但由于長期受社會經濟條件影響，農村社會事業(yè)發(fā)展滯后，農民受教育程度普遍較低。按照地區(qū)要求，到2015年全地區(qū)要實現人均純收入8000元10000元目標，我縣農牧民未來七年間人均純收入要年均增長600800元才能實現這一目標，有很大的壓力，但也面臨很多大好機遇。具體來說就是堅持持續(xù)快速增加農牧民收入這一核心；改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)、開拓創(chuàng)新現代畜牧業(yè)；統(tǒng)籌畜牧業(yè)與其他產業(yè)協調發(fā)展，農區(qū)牧區(qū)城郊畜牧業(yè)協調發(fā)展，縣內市場與區(qū)內國內市場開拓；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局、突出重點、分類指導；建設牛羊肉、奶類、細羊毛、生豬、禽蛋五大產業(yè)帶；完善畜禽良種繁育、飼草料保障、動物疫病防疫、畜牧業(yè)產業(yè)化經營、畜牧業(yè)科技支撐和服務、畜牧業(yè)行政執(zhí)法六大體系，轉變畜牧業(yè)發(fā)展方式，提高畜牧業(yè)綜合生產能力，保障畜產品供給和質量安全，將我縣建成自治區(qū)重要的畜產品生產基地。按照專業(yè)化、規(guī)?；⑸唐坊囊?，在切實抓好冬小麥、水稻等糧食作物的種植和管理，提高單產、提高品質、確?？偖a的同時，積極引導和鼓勵廣大農民種好制種玉米、甜菜、亞麻、醬番茄、辣椒、馬鈴薯等特色高效作物，并以間作套種、復播等多種途徑，種植大蒜、洋蔥、韭菜、小拱棚西瓜等作物，切實提高畝均產出效益。要積極推動農民外出務工創(chuàng)收。對具有勞動能力的貧困人口，重點是強化技能培訓、技術扶貧和勞務輸出扶貧，增強其增收能力。二是樹立大生態(tài)的發(fā)展理念，努力促進人與自然和諧發(fā)展。運用、轉化一批科技含量高、經濟效益好、產業(yè)化前景廣闊的科技成果，著力解決好生產急需的品種資源和技術問題；加快農作物畜禽良種繁育，強化重大動物疫病防治，加強節(jié)約資源和防治污染技術的研發(fā)與推廣；引進、推廣設施農業(yè)技術、配方施肥技術和農畜產品深加工技術，加強農牧民適用技術的培訓。采取多種方式，逐步發(fā)展壯大集體經濟，積極探索農村集體資產保值增值的管理運行機制和收益分配制度。大力發(fā)展農民購銷隊伍和農村專業(yè)合作經濟組織，擴大農產品銷售，促進農產品在流通中增值。二是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)財政資金投入。立足解決農村金融資本不足的問題，加快推動農村金融體制改革。加大農業(yè)項目招商引資力度，支持縣城工業(yè)企業(yè)進入農業(yè)產業(yè)化經營領域，圍繞區(qū)域特色經濟，發(fā)展農副產品加工業(yè)，著力提升農村工業(yè)化水平。優(yōu)化教育資源布局，加強農村學?；A設施建設和教師隊伍建設，加大城鎮(zhèn)教師支援農村教育的力度，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農村衛(wèi)生基礎設施建設，努力做到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所衛(wèi)生院，每個行政村有衛(wèi)生室，從根本上解決農牧民“看病難”的問題。（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，加快農村小城鎮(zhèn)建設。繼續(xù)實施“6020”“1050”兩大幫扶工程，引導全社會支持和參與新農村建設。加強農村社會治安綜合治理，依法打擊各種犯罪和黃賭毒等社會丑惡現象，營造安定祥和的社會環(huán)境。三是加強農村基層組織建設，發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。第五篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促進農民增收統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促進農民增收“三農”問題是全黨工作的重中之重。創(chuàng)造更多的非農產業(yè)就業(yè)機會，促進農村富余勞動力的有序轉移，只有大力發(fā)展農村二三產業(yè)，才能為農民增收、就業(yè)增加、財政增長提供可能和條件。一是要打破國家對土地一級市場的壟斷，按照市場法則解決建設用地問題，讓農民代表與用地方直接談判確定土地出讓的價格、出讓的方式和出讓的期限。五是加大職業(yè)技術教育力度，把農村教育與農業(yè)生產、農業(yè)經濟發(fā)展緊密結合起來，改變農村教育的“離農”現象。無論怎樣定位，無論什么樣的模式，都必須體現大多數學生回鄉(xiāng)務農立身的需要。三是取消農業(yè)戶口與非農業(yè)戶口等帶有等級色彩的劃分方法，按常住人口和暫住人口進行戶籍登記。改革戶籍管理制度。廣大農村不僅缺乏高級技術人才，更缺乏中初級技術人才和高素質勞動者。在這方面,國家要花大氣力,一是率先在農村實行免費的義務教育。黨的十六屆三中全會提出：要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，并強調要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展的要求，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的經濟體制，促進經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，必須從全局和戰(zhàn)略的高度去考慮和切入。加強基層干部隊伍建設，從農村知識青年、退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)農民、農村致富帶頭人中選拔村干部；加大“大學生村干部”工作推進力度，有步驟地實施一村一名大學生計劃；鼓勵黨政機關和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到村幫助工作，切實改變農村干部年齡老化、素質不高的狀況。不斷改善黨對農村基層民主選舉的領導，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，保證農牧區(qū)基層民主健康發(fā)展。五是認真落實城鎮(zhèn)戶籍制度改革。要重點編制城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出各地優(yōu)勢產業(yè)和主導產業(yè)，優(yōu)化產業(yè)布局；編制城鄉(xiāng)基礎設施建設規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)基礎設施網絡；編制城鄉(xiāng)用地規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，合理布局建設用地、農業(yè)用地、生態(tài)用地和住宅用地；編制農村社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出農村全面發(fā)展。認真實施公民道德建設工程，積極推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動。大力發(fā)展農村民辦文化，扶持組建業(yè)余文藝隊伍。一是大力發(fā)展農村教育事業(yè)。引導農戶發(fā)展資金互助組織。2004年縣財政投入支農資金2061萬元。（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，為農民增收創(chuàng)造條件。加快建立農村最低生活保障制度。一是要著力推進農村綜合改革。到2015年，全縣建立村級專業(yè)協會和農民專業(yè)合作社各達到100個、50個，入社農戶占農戶總數的比例達到40%。強化宏觀管理，完善大宗農產品風險調控機制，避免農產品價格大幅度波動，逐步建立對農業(yè)的支持保護制度。五是要大力促進貧困農民增收。長遠目標是：到2015年，全縣種植業(yè)總收入力爭達到六億兩千五百萬元八億兩千五百萬元，種植業(yè)人均收入達到2000元2500元，占農民人均收入的25%以上。對此我們必須認真研究“見實效”問題，要針對各樹種、樹齡、樹勢的不同情況，采取切實得力措施，使這部分果樹產量和果品質量在近年內有大的提高，在“十一五”末達到預期產量。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的成效，最終要體現在促進農民持續(xù)增收，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距上來。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村把新農村建設等同于新村建設，大部分示范村對通路、通水、舊村改造、村容整治等基礎設施建 設比較重視，但在壯大富民產業(yè)上沒有明確的發(fā)展思路，新農村建設缺少發(fā)展后勁。鐵熱克鎮(zhèn)恰麻古魯克村由于海拔高，至今尚未解決安全飲水問題，農牧民對發(fā)