【正文】 展畜牧養(yǎng)殖業(yè)增收的積極性很高，但是由于冬季缺水，飲水要到幾公里外的河谷。在調(diào)研中就農(nóng)民如何增收這一問題，提出靠畜牧業(yè)的149人，占37%；外出務(wù)工的117人，占29%；科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)的87人，占21%；林果業(yè)的65人，占16%；種訂單作物的18人，占5%。目前大部分示范村仍停留在等錢做事的階段。三是抗震安居工程取得實效。2008年，是我縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)最輕、得到補貼最多的一年。2008年完成勞務(wù)總收入5954萬元，人均勞務(wù)創(chuàng)收395元，比2005年的210元增長88%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快。一是主攻了畜牧業(yè)，畜牧業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位得以樹立。在各級各類主要媒體上設(shè)置宣傳專欄，為群眾答疑解惑，搭建政府與群眾溝通的橋梁，形成全社會支持、理解、參與的良好氛圍。建立和完善實施促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并納入干部年終考核內(nèi)容。隨同父母轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民的子女，可隨父母在合法穩(wěn)定住所居住地參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度、促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民是從戶籍制度入手，在穩(wěn)定和維護農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口原有權(quán)益的基礎(chǔ)上，確保農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民與城市居民享有同等權(quán)益和待遇的一項重大綜合性改革，是省委、省政府立足省情，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展作出的一項重大決策，有利于消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村資源要素合理配置，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，進一步實現(xiàn)社會公平和諧，對于促進我縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展、加快全面建設(shè)小康社會建設(shè)進程、實現(xiàn)富民強縣跨越發(fā)展目標(biāo)具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。以撤村建居單位的清產(chǎn)核資和股份改革為重點，積極穩(wěn)妥地推行農(nóng)村社區(qū)股份制度改革，促進集體資產(chǎn)的保值增值。深化農(nóng)村稅費制度改革，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，按照中央的總體要求，結(jié)合杭州實際，積極推進農(nóng)業(yè)稅征收辦法改革，盡快實現(xiàn)農(nóng)戶零說賦。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、執(zhí)政為民、惠及農(nóng)民，把統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實施、整體推進與重點突破相結(jié)合，從農(nóng)民群眾關(guān)注的實際問題入手，設(shè)計和利用有效的載體，從需要和可能上考慮，明確內(nèi)容、時間、標(biāo)準(zhǔn)，集中力量抓好和深化一批涉及實事項目，并以此為抓手積極探索城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮和現(xiàn)實途徑。繼續(xù)推進農(nóng)村工業(yè)化、城市化進程，加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，著力增加農(nóng)民收入。第二篇：大力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展大力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展孫景淼（杭州市人民政府副市長）為大力推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，切實把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重來抓，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》對做好今后一個時期的“三農(nóng)”工作提出了一系列政策舉措。要在保護農(nóng)牧民土地承包權(quán)的基礎(chǔ)上，本著依法、自愿、有償、平等協(xié)商的原則，引導(dǎo)和鼓勵外出轉(zhuǎn)移勞動力通過轉(zhuǎn)包、租賃和托管等方式進行土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，積極引進、培育、發(fā)展和壯大農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，特別是直接從事農(nóng)牧業(yè)規(guī)模生產(chǎn)、以及農(nóng)產(chǎn)品為原料進行深加工、精加工的龍頭企業(yè)，提高單位農(nóng)畜產(chǎn)品的附加值，以推動農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開辟就業(yè)空間，促進農(nóng)民增收。按照“開發(fā)新區(qū)、繁榮舊區(qū)、壯大園區(qū)，三區(qū)互動、整體推進”的發(fā)展思路，把老城商貿(mào)區(qū)、行政文化中心區(qū)、工業(yè)園區(qū)作為一個整體，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)特色鮮明、經(jīng)濟支撐有力、服務(wù)功能健全、人居環(huán)境優(yōu)美、“三區(qū)”渾然一體、具有較強輻射帶動作用的新興城鎮(zhèn)，有效吸引農(nóng)牧民進城創(chuàng)業(yè)。成立專門機構(gòu)，瞄準(zhǔn)建筑、餐飲、環(huán)衛(wèi)等用工需求量大的企業(yè)、行業(yè)和領(lǐng)域，主動與外界溝通聯(lián)系，強化信息服務(wù)，加強組織引導(dǎo)，積極推動有務(wù)工愿望的勞動力有組織、成規(guī)模地輸出。一、全面加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，以產(chǎn)業(yè)大發(fā)展促轉(zhuǎn)移要大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，促使農(nóng)民變職工。第一篇：大力促進人口轉(zhuǎn)移 實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大力促進人口轉(zhuǎn)移 實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展烏審旗發(fā)展改革和經(jīng)濟商務(wù)局局長趙詠峰烏審旗下轄6個蘇木鎮(zhèn)、59個嘎查村，其中鄉(xiāng)村人口17462戶、52792人。一是抓好大企業(yè)、大項目建設(shè)，吸收農(nóng)牧民就業(yè)。要大力發(fā)展技能勞務(wù)輸出。其次要加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐，規(guī)劃建設(shè)若干人口適當(dāng)集中的小村鎮(zhèn)。三要壯大農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊伍，構(gòu)筑農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營載體。四要實行跟蹤服務(wù)，切實維護轉(zhuǎn)移勞動力的合法權(quán)益。這對于我市進一步做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。積極培育以推進農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)流動為重點的人口集聚機制和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和要素市場化的產(chǎn)業(yè)集聚機制。著重從以下幾個方面努力：加快改善農(nóng)村發(fā)展條件。切實保障農(nóng)民權(quán)益。加快調(diào)整國民收入分配格局。（二）加強宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。同時與用人單位建立勞動關(guān)系的農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民，應(yīng)按照規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。(二)完善工作機制。全面提高政策執(zhí)行人員對政策的認(rèn)識、理解和執(zhí)行水平，增強貫徹落實的自覺性和準(zhǔn)確性。從縣域?qū)嶋H出發(fā)，高規(guī)格、集群智地召開了“畜牧業(yè)發(fā)展研討會”，制定畜牧業(yè)發(fā)展措施，確立了畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略思路；大力推進科學(xué)養(yǎng)畜示范工程，加快了農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展步伐，畜牧業(yè)整體質(zhì)量和效益都得到改善和提高。一批高水平的龍頭企業(yè)介入糧食、番茄、亞麻、馬鈴薯、生豬養(yǎng)殖、牛羊屠宰加工、細(xì)羊毛生產(chǎn)、木材加工、特色林果等產(chǎn)品開發(fā)，促進了一批優(yōu)勢特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)得到加強。2006年——2008年，累計實現(xiàn)農(nóng)村2150戶13544人脫貧。累計完成抗震安居建房43761戶，全縣約有17萬群眾喜遷新居。在調(diào)研中鄉(xiāng)村干部普遍反映農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和庭院改造資金缺乏；農(nóng)民認(rèn)為當(dāng)前影響新農(nóng)村建設(shè)的主要問題是缺資金的有209人，占調(diào)查農(nóng)戶的52%。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。在調(diào)查中認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該重點改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，解決村民安居樂業(yè)的農(nóng)民有211人，%。32%的農(nóng)戶對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較茫然，對市場摸不透，對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不放心，不知道種什么能掙錢。分析我縣農(nóng)民收入狀況，要突出推動六個方面工作：一是加快發(fā)展農(nóng)區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)。對正在大力發(fā)展的葡萄產(chǎn)業(yè)，從一開始種植，就應(yīng)該定位準(zhǔn)、起點高、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、質(zhì)量優(yōu)，在品種確定、規(guī)劃布局、栽培模式、技術(shù)管理、投入保證、專業(yè)技術(shù) 培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)培育、品牌打造、市場營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)不斷尋求新突破，提高林果基地建設(shè)能力、加工轉(zhuǎn)化能力、市場開拓能力和科技支撐能力，努力構(gòu)筑龍頭企業(yè)帶動、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌支撐、產(chǎn)加銷相結(jié)合的現(xiàn)代林果產(chǎn)業(yè)體系。四是要努力增加農(nóng)民非農(nóng)收入。我縣農(nóng)民增收難，一定程度上表現(xiàn)為貧困農(nóng)民增收難。（二）統(tǒng)籌改善生產(chǎn)條件，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。四是用現(xiàn)代的物質(zhì)條件裝備農(nóng)牧業(yè)。按照中央的統(tǒng)一部署，加快推進農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，進一步鞏固農(nóng)村稅費改革成果建立農(nóng)村基層管理新體制，建立農(nóng)村公共產(chǎn)品供給新機制，建立“三農(nóng)”社會化服務(wù)新體系，改進農(nóng)村工作考核評價辦法，提高農(nóng)村工作管理效率。四是要統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)。一是加強農(nóng)村交通、能源、通訊建設(shè)。2005年縣財政投入支農(nóng)資金2948萬元。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，探索政策性農(nóng) 業(yè)保險制度。進一步鞏固提高農(nóng)村義務(wù)教育，大力發(fā)展農(nóng)村高中教育，重點加強農(nóng)村中等職業(yè)教育，促進農(nóng)村各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強鄉(xiāng)村文化設(shè)施和文化活動場所建設(shè)，逐步做到縣有綜合文化中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，行政村有文化活動室。廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富、農(nóng)牧民群眾喜聞樂見的文化活動，引導(dǎo)農(nóng)牧民崇尚科學(xué)，遠(yuǎn)離迷信，逐步淡化宗教的消極影響。二是做好小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。研究制定鼓勵農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)落戶的優(yōu)惠政策，放寬入住條件，鼓勵有經(jīng)營意識和有一定技能的農(nóng)民離土離鄉(xiāng)，進城進鎮(zhèn)，務(wù)工經(jīng)商，逐步建立和擴大一批農(nóng)村新城鎮(zhèn)。健全農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度，扎實推進民主管理的各項工作。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則全縣盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。對我國來說，“三農(nóng)”有其特殊性和復(fù)雜性，富民強國的基礎(chǔ)在“三農(nóng)”，重點和難點工作也在“三農(nóng)”。為有效地解決“三農(nóng)”問題，破除城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進農(nóng)民收入增長,筆者認(rèn)為，在加速中小城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的基礎(chǔ)上,目前還要做好以下幾個方面的基礎(chǔ)工作。二是改變農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費由鄉(xiāng)村和農(nóng)民自籌解決的辦法，從根本上解決農(nóng)村教育經(jīng)費短缺、教師工資長期拖欠、教育資源流失的狀況。農(nóng)民是農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本細(xì)胞，是最為活躍的基本因素。這是長期捆住農(nóng)民兄弟離土亦不能離鄉(xiāng)的一條繩索。二是除對一些大城市進行戶籍管制以外，取消對大中城市的戶籍管制，讓農(nóng)民自由選擇戶籍登記地，賦予農(nóng)民自由遷徙的權(quán)利。因此，一個很關(guān)鍵的問題是，要把農(nóng)村教育的重心調(diào)整到面向仍要回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)的大多數(shù)各級各類學(xué)生身上，這就給我們提出了一個嚴(yán)峻的問題，即農(nóng)村學(xué)校應(yīng)不應(yīng)該有自己的辦學(xué)模式，以及應(yīng)有怎樣的辦學(xué)模式，關(guān)系到學(xué)校的健康發(fā)展。四是優(yōu)化農(nóng)村的教育資源配置，降低教育成本，提高教育質(zhì)量。這項改革的目標(biāo)是把現(xiàn)行的強制性政府征用行為改變?yōu)榻灰仔缘氖袌鲑徺I行為，讓農(nóng)民分享土地增值的收益。實行農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)成為效益農(nóng)業(yè)，成為可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。今后我縣要繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)移到以質(zhì)量、效益為中心的軌道上來，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展開拓新的領(lǐng)域，為農(nóng)民增收開辟新的來源，使農(nóng)民生活環(huán)境不斷改善，農(nóng)村社會事業(yè)全面發(fā)展。大力宣傳基本法律知識，提高農(nóng)牧區(qū)基層干部運用法律手段管理基層事務(wù)、處理矛盾糾紛的能力。堅持不懈地開展反分裂斗爭教育，進一步加大管控力度，建立健全農(nóng)村社會預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會動員機制，提高處臵突發(fā)性事件的能力，堅決果斷地打擊分裂破壞活動。三是建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制。加大公共財政對農(nóng)村社會保障制度投入，完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補助等社會救助體系，積極探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會養(yǎng)老