【正文】 發(fā)放明白紙70萬份。所有這些都為建立行政權(quán)力公開透明運行長效機制充實和豐富了內(nèi)容。市委、市政府討論通過了《2006年開展行政權(quán)力公開透明運行工作實施方案》，并及時召開了動員大會，把這項工作作為一項全局性工作進行了安排部署。審核期間，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 共查閱法律、法規(guī)、規(guī)范性文件 1600余件（次），建立檔案資料54卷，電子文檔54個。資金支付、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地使用、企業(yè)注冊、工程招標、城市規(guī)劃、公務(wù)人員錄用等重要權(quán)力運行情況將隨時在網(wǎng)上體現(xiàn)。六是利用新聞媒體公開。在建設(shè)公開網(wǎng)絡(luò)方面，推廣了市財政局、國稅局、地稅局的做法。由于各級、各部門的共同努力，前一段全市行政權(quán)力公開透明運行工作取得了比較明顯的效果。四是優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，方便了群眾辦事。四是制度建設(shè)薄弱。從目前情況看，我們有些同志還缺乏對開展這項工作重要性的認識。如何解決這些深層次問題，克服工作中的阻力，是這項工作能否取得實效的關(guān)鍵。目前，權(quán)力清理、審核批復(fù)工作已接近尾聲，下一步的工作重點就是抓好公開載體建設(shè)和動態(tài)運行。第四、要以改革創(chuàng)新的勇氣抓拓展延伸。要以制度建設(shè)為主線，對已有的制度要進一步健全和完善；還沒有建立制度的，要用改革的思路、發(fā)展的方法不斷創(chuàng)新，著力構(gòu)建行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的工作機制。各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對這項工作的督導(dǎo)檢查，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，不斷提出推進工作的新措施。一、認真總結(jié)我市規(guī)范行政權(quán)力運行工作近年來，我市認真貫徹執(zhí)行黨的十七大提出的“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的精神，回繞實踐探索，著力先行先試，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。目前，市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局等市級行政執(zhí)法機關(guān)明確了行政職權(quán)，形成了較為完整的權(quán)力清單及相應(yīng)的職責(zé)體系?！墩畔⒐_條例》實施以來，各級政府進一步修訂了政府工作規(guī)則，堅持把政務(wù)公開作為政府施政的一項基本制度。各級各部門遵循“規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、便民利民”的原則，進一步健全權(quán)力運行程序規(guī)則，逐步建立行政權(quán)力規(guī)范運行的有效機制。各種行政執(zhí)法活動有了更加明確的標準和制度規(guī)定，最大限度的減少或消除因條件模糊、人為因素造成行政自由裁量權(quán)的濫用，實現(xiàn)合法、合理行政。有的對規(guī)范行政權(quán)力運行認識不夠到位，工作謀劃不夠，措施不得力，成效不明顯，與其他地區(qū)和部門的差距在逐步擴大；有的怕失權(quán)、失利，對上級的部署被動應(yīng)付，敷衍了事，使工作流于形式。近幾年，抓好懲防體系建設(shè)，要求預(yù)防腐敗工作著重圍繞“規(guī)范權(quán)力運行、健全市場機制、完善中介組織”三個方面來推進制度建設(shè)，在這其中，規(guī)范權(quán)力運行是從源頭上預(yù)防腐敗工作的重點，是預(yù)防腐敗制度建設(shè)的重要工作，對推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)起到關(guān)鍵性和基礎(chǔ)性的作用。建立健全集體領(lǐng)導(dǎo)的決策機制。規(guī)范會議要求。權(quán)力運行必須遵守制度化、民主化、程序化的規(guī)則，該集體研究的必須經(jīng)過集體研究才能決定，該用票決作出決策的必須進行票決，該公示的必須公示，做到依法行政，民主決策，嚴防專權(quán)。各行政部門，尤其是試點單位，要著力抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索總結(jié)權(quán)力運行的新特點、新規(guī)律，努力解決導(dǎo)致腐敗問題滋生的深層次問題。要強化權(quán)力的科學(xué)配置和有效制約，解決好權(quán)力過于集中的問題，避免造成部門專權(quán)、個人專斷和權(quán)力濫用。運用好績效管理的方法推動工作落實。委監(jiān)察局：“三看”匯報材料來源： 時間：20110310尊敬的胡敏書記、周亮縣長，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)，同志們：根據(jù)會議安排，現(xiàn)在我就縣紀委監(jiān)察局近幾年來工作情況和下一步工作思路作個匯報，請大家予以評議。把糾正行業(yè)不正之風(fēng)作為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的突破口，以行風(fēng)評議為切入點，通過著力解決制約和影響經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，規(guī)范了市場經(jīng)濟秩序，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。在縣委、縣政府的關(guān)心幫助下，及時充實了工作力量，按中紀委要求配備了辦公辦案設(shè)備，加大了辦公專用經(jīng)費投入，全面提高了履行紀檢監(jiān)察職責(zé)的能力。要進一步推進廉政文化“六進”工作，繼續(xù)開展廉政文化示范點創(chuàng)建、“廉政書畫作品展”等活動，不斷加強廉政文化建設(shè)。認真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行行政問責(zé)制，不斷完善述職述廉、任期和離任審計、誡勉談話等制度。六是嚴肅懲處，架設(shè)“高壓線”。密切與群眾的聯(lián)系，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實事，以反腐倡廉的實際成果取信于民。第四篇：規(guī)范權(quán)力運行講話專題在長沙縣規(guī)范權(quán)力運行制度暨行政裁量權(quán)工作會議上的講話張慶紅（2010年8月12日）同志們：這次會議的主要任務(wù)是，進一步規(guī)范全縣各級各部門權(quán)力運行，使制度建設(shè)在干部作風(fēng)、反腐倡廉和開放型政府建設(shè)方面發(fā)揮更加重要的作用。我省在全國率先出臺了《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》等規(guī)范權(quán)力運行的制度，并于今年6月召開了規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)現(xiàn)場會。特別是個別人將黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)作自己謀取私利的工具，違法亂紀受到嚴厲懲處。（三）明確方法步驟。對于那些法律法規(guī)無明確規(guī)定的權(quán)力，必須徹底放棄，決不允許再有越權(quán)的亂執(zhí)法、亂收費、亂罰款行為。有關(guān)部門要對各級各部門政務(wù)公開的情況加強監(jiān)督檢查，凡是應(yīng)公開沒有公開或者搞假公開的，要嚴肅追究責(zé)任。單位“一把手”作為制度建設(shè)的第一責(zé)任人，要親自抓這項工作，及時掌握情況，協(xié)調(diào)和解決工作推進中的重大問題。同志們，規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)是一項長期性的工作，各級各部門一定要迅速行動、抓緊落實、堅持不懈，更好地發(fā)揮制度在規(guī)范行為、促進發(fā)展等方面的重要作用，為建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生態(tài)宜居、幸福和諧、陽光活力，具有國際視野的長沙縣而努力奮斗。四、明確行政責(zé)任。在環(huán)衛(wèi)、園林、城管大隊推行ISO9001質(zhì)量管理體系，建立工作評價、考核、獎勵等機制，進一步完善《冷水江市城市管理行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》，并公布實施。讓權(quán)力在陽光下運行，自覺接受群眾監(jiān)督。三是要加大對權(quán)力行使風(fēng)險點的控制。各部門確定專人負責(zé)收集、加工、發(fā)布我局動態(tài)行政權(quán)力運行工作信息。重點對行政執(zhí)法權(quán)（包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政監(jiān)督檢查、非行政許可審批等行政權(quán)力、行政事業(yè)性收費權(quán)）、重大事項決策權(quán)（包括重大項目、資金分配、資產(chǎn)處置等重要事項決策權(quán)）、內(nèi)部管理權(quán)（包括部門內(nèi)部人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲權(quán)，財務(wù)支配、物資采購分配等管理權(quán)）和其他依法實施的行政權(quán)力等“五權(quán)”進行分類，并逐項登記造冊。（二）有關(guān)部門要加強組織協(xié)調(diào)。各級各部門要建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，對權(quán)力運行的環(huán)節(jié)、崗位和工作人員進行定期檢查，要廣泛收集社會各界的意見，發(fā)現(xiàn)問題嚴格責(zé)任追究。進一步建立健全網(wǎng)上申報、接辦分離、內(nèi)部制約、并聯(lián)審批、專家評審、集體決策和聽證、公示等制度，將權(quán)力運行的過程和結(jié)果向社會全面公開。第三階段到明年2月下旬結(jié)束，主要任務(wù)是對各單位制定的制度進行審查，并向社會公布。規(guī)范行政權(quán)力運行制度建設(shè)的目標任務(wù)是，通過建立職權(quán)有據(jù)、配置科學(xué)、制約有效、程序嚴密、裁量規(guī)范、運行公正、監(jiān)督到位、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、追究嚴格的制度體系，達到提高效能、優(yōu)化環(huán)境、依法行政和預(yù)防腐敗的目的?？h委、縣政府十分重視規(guī)范行政權(quán)力運行制度建設(shè)。中央、省、市高度重視規(guī)范權(quán)力運行的制度建設(shè)。三是堅持嚴于律己，改進干部生活作風(fēng)，樹立艱苦奮斗、甘于奉獻的形象。一是堅持服務(wù)大局，改進工作作風(fēng)，樹立心系群眾、執(zhí)紀為民的形象。要以重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革為重點，著力建成科學(xué)發(fā)展服務(wù)保障體系、公共權(quán)力陽光運行體系、權(quán)力運行監(jiān)控體系、從嚴懲治腐敗體系、群眾利益維護體系、反腐倡廉宣傳教育體系、反腐倡廉制度和執(zhí)行評估體系、懲防體系建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)和保障體系等“八大體系”。繼續(xù)加強公共資源交易制度建設(shè)，切實規(guī)范政府采購、招投標等行為?？此悸贰仿湫捱h兮 吾將上下而求索在今后工作中，將堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞縣委、縣政府“做大南昌實力板塊，打造全省一流強縣”的目標要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面加強黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，切實糾正群眾反映強烈的突出問題，著力推進反腐倡廉制度建設(shè)，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入，為我縣全面實施“一主一引、四輪驅(qū)動”戰(zhàn)略保駕護航。同時，積極開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“便民惠民服務(wù)中心”創(chuàng)建工作，全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建設(shè)到位，建成229個村級服務(wù)站和815個村小組服務(wù)點。二是反腐倡廉制度體系逐步健全。規(guī)范權(quán)力運行重在責(zé)任落實，必須要以問責(zé)的手段來保證這項工作深入推進。同時，要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，督促執(zhí)法人員嚴格按規(guī)范、按流程行使行政自由裁量權(quán)。要扎實開展政府信息公開工作，擴大主動公開政府信息范圍，不斷完善依申請公開，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及法律法規(guī)授權(quán)組織、公開企事業(yè)組織的信息公開，切實增強各級政府及相關(guān)組織的工作透明度。爭取在2010年底前在行政部門全面構(gòu)建規(guī)范權(quán)力運行制度體系建設(shè)，有效提高我市預(yù)防腐敗工作的整體水平，縣（市、區(qū)）試點單位由縣（市、區(qū)）確定。各行政單位要認真落實行政領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)制，在明確主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)的前提下，推行部門主要領(lǐng)導(dǎo)“四不直接管”制度，即不直接管人事、不直接管財務(wù)、不直接管物資采購、不直接管工程招標。如研究制定全局性、政策性問題；班子成員分工及調(diào)整等權(quán)力配置；干部人事管理；較大項目和較大金額的審批；較大物資采購；制定修改重大事項的工作制度和程序等。三是要著力構(gòu)建覆蓋所有行政權(quán)力和行政權(quán)力運行全過程的監(jiān)控鏈條，建立行政權(quán)力廉政風(fēng)險評估防范措施，逐步形成行政權(quán)力運行的監(jiān)控機制。二、進一步明確規(guī)范行政權(quán)力運行工作的總體要求和目標任務(wù)胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出，要完善監(jiān)督和制約機制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。通過采取各種措施規(guī)范行政權(quán)力運行，杜絕了權(quán)力“暗箱”操作，壓縮了權(quán)力“尋租”的空間，從源頭上有效防范了權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等腐敗行為的發(fā)生。建立權(quán)力運行平臺有利于擴大監(jiān)察的覆蓋面，提高監(jiān)察的針對性、有效性。各地進一步豐富了新聞發(fā)布會、政府門戶網(wǎng)站等公開形式，邀請各級領(lǐng)導(dǎo)做客直播間，2009年，就有50多個單位的領(lǐng)導(dǎo)在政風(fēng)行風(fēng)熱線與公眾直接交流。從與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政審批、行政處罰、行政征收等執(zhí)法領(lǐng)域的自由裁量事項入手，通過分析行政執(zhí)法案例，總結(jié)具體行政執(zhí)法實踐，對各項行政權(quán)力的行使范圍、條件、標準等具有彈性空間的內(nèi)容進行細化量化、分檔設(shè)限，明確執(zhí)行標準，減少自由裁量彈性空間。一是開展清權(quán)確權(quán)，建立“權(quán)力清單”。林亞貴在全市規(guī)范行政權(quán)力運行工作會議上的講話發(fā)布日期：20100410 作者： 來源：區(qū)效能辦 訪問次數(shù)：205林亞貴 2010年3月31日同志們：規(guī)范行政權(quán)力運行工作是從制度上促進依法依政、提升行政效能和預(yù)防腐敗的有效舉措。第六、要以求真務(wù)實的作風(fēng)抓組織領(lǐng)導(dǎo)。要加大教育、衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、公用事業(yè)、電力等系統(tǒng)事業(yè)單位辦事公開的力度，學(xué)習(xí)推廣市公用事業(yè)局辦事公開的經(jīng)驗，在辦事公開工作中再上新臺階。鼓勵有條件的單位自行開發(fā)軟件，實行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上動態(tài)運行。已經(jīng)全面完成清理工作的，要對清理行政職權(quán)、編制職權(quán)目錄、制定流程圖情況開展一次“回頭看”，看清理出的行政權(quán)力在運行中還有什么問題，看以往交叉、重疊、錯位的權(quán)力在清理后是否規(guī)范，看按照新出臺的法律、法規(guī)還有沒有新的權(quán)力需要界定。”就是說，圣明的人，在禍患還沒有萌發(fā)時就能消除它，在疾病還沒有發(fā)生時就預(yù)防它。六是這項工作在規(guī)范制約權(quán)力、防止權(quán)力濫用、有效預(yù)防腐敗方面，如何發(fā)揮應(yīng)有的作用還需要在實踐中去大膽探索。總的來看，我市前一段行政權(quán)力公開透明運行工作進展是順利的，發(fā)展是健康的，取得的初步成效也是明顯的，但也存在著一些值得注意的問題：一是個別單位對工作重視程度不夠，只是當(dāng)作一般工作部署，沒有真正當(dāng)作 “一把手”工程來抓。二是簡化了行政流程，提速了權(quán)力運行過程，提高了辦事效率。上述這些單位的做法和經(jīng)驗，不僅對全市這項工作起到了推動作用，而且在全省本系統(tǒng)也產(chǎn)生了較大影響，贏得了榮譽。（四）發(fā)揮典型作用，堅持以點帶面。四是利用部門網(wǎng)站公開。一是利用市政府政務(wù)服務(wù)中心公開。（二）著力夯實基礎(chǔ)，嚴格清理審核。二、去年以來全市行政權(quán)力公開透明運行工作的進展情況 根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，去年我市全面開展了行政權(quán)力公開透明運行工作。各縣區(qū)、各單位在推進行政權(quán)力公開透明運行工作中都十分注重制度建設(shè)，包括民主決策制度、權(quán)力運行制度、動態(tài)公開制度、監(jiān)督評議制度、責(zé)任追究制度等。市物價局、工商局、公安局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、城管局等單位把經(jīng)過審核的行政職權(quán)目錄和流程圖輯印成冊，通過多種形式廣泛發(fā)布，收到了很好的效果。市工商局對這項工作動員部署后，按照“兩學(xué)習(xí)、兩清理、兩編制、六審核”的要求，把全系統(tǒng)150多項職責(zé)交叉的權(quán)力一一進行了界定，共清理出行政權(quán)力9大類、925項，為全省工商系統(tǒng)的清理工作起到了示范作用。下面我講三個問題：一、在前一段行政權(quán)力公開透明運行工作中，各縣區(qū)、各單位都探索出了一些好的做法和經(jīng)驗剛才，市物價局、市工商局、昌黎縣、青龍滿族自治縣茨榆山鄉(xiāng)等 4個單位介紹了各自的做法和經(jīng)驗，還有12個單位作了書面發(fā)言。一年來，在規(guī)范行政權(quán)力運行方面，我們做到了 “五個一”，即“一項權(quán)力、一項目錄、一項制度、一個主要風(fēng)險點、一張流程圖”，融會貫通到每一項工作中，防范廉政風(fēng)險。并根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的要求，確定不同股室、人員的具體責(zé)任。首先對本單位規(guī)范行政權(quán)力運行工作情況進行檢查評估，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，促進該項工作抓到位、出實效；其次是積極做好迎接督促檢查工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，從監(jiān)督、整改上全面落實。二是組織實施。下面，就我局規(guī)范行政權(quán)力運行工作作如下匯報。切實加強法治政府建設(shè)、提高依法行政的能力和水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。三是強化督查問責(zé)制度。每項權(quán)力行使后，要求職能部門和人員即時填寫《權(quán)力動態(tài)運行情況登記表》，按承辦科室、辦理人員、分管領(lǐng)導(dǎo)、批準主管領(lǐng)導(dǎo)、受理日期、規(guī)定辦結(jié)日期、實際辦結(jié)日期、辦理結(jié)果、辦理情況說明等9項內(nèi)容進行登記，每月匯總后報本單位政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)復(fù)核后在一定范圍內(nèi)公開。為借鑒國際先進的