【正文】 產(chǎn)成本較高、生產(chǎn)比較效率低。所以，新的情況下，可能以前原來(lái)一些小農(nóng)戶，就有可能發(fā)展成為大規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)。我們現(xiàn)在使用的是家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制?？赡苡械南朐谵r(nóng)業(yè)上做一些事業(yè)的城里人可能也進(jìn)不去，像我們現(xiàn)在的創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系或許能很好地解決這個(gè)問(wèn)題。一是在支持普通農(nóng)戶提高生產(chǎn)集約化程度的同時(shí)，培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，扶持聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織，當(dāng)然還包括我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；二是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高組織化程度，實(shí)現(xiàn)“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”的有效對(duì)接。第三層就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)這些年發(fā)揮了非常大的作用，起到了開(kāi)拓市場(chǎng)、帶動(dòng)農(nóng)民、增加收益，創(chuàng)立品牌的很多作用，這是我們要大力扶持的。在很多人眼里，家庭經(jīng)營(yíng)是個(gè)落后現(xiàn)象，覺(jué)得家庭經(jīng)營(yíng)能現(xiàn)代化嗎？尤其是中國(guó)的家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模都很小。農(nóng)民是很了不起的。家庭經(jīng)營(yíng)是把非常復(fù)雜的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程簡(jiǎn)單化的一個(gè)過(guò)程。（三）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，穩(wěn)步提高農(nóng)民組織化程度大力支持發(fā)展農(nóng)民合作社由“農(nóng)民專業(yè)合作社”到“農(nóng)民合作社”，這是一個(gè)強(qiáng)調(diào)綜合服務(wù)的新提法。鼓勵(lì)農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社。完善合作社稅收優(yōu)惠政策，把合作社納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)并作為單獨(dú)納稅主體列入稅務(wù)登記，做好合作社發(fā)票領(lǐng)用等工作?！凹彝マr(nóng)場(chǎng)”一詞在黨的十七屆三中全會(huì)的決定就已經(jīng)提出了。但隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展，家庭經(jīng)營(yíng)方式暴露出規(guī)模過(guò)小，成本高、風(fēng)險(xiǎn)大等問(wèn)題。家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模以一個(gè)家庭所能顧及的范圍為限，可實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)與精細(xì)化管理的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)收益最大化，避免了規(guī)模小而無(wú)效、規(guī)模大而不精的雙重弊病。在非農(nóng)就業(yè)工作、戶籍、社保、住房等都還沒(méi)有解決之前，他們不會(huì)把土地貿(mào)然長(zhǎng)久流轉(zhuǎn)出去的。不能夠人為地把家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展速度去超載城鎮(zhèn)化與非農(nóng)就業(yè)速度。家庭農(nóng)場(chǎng)如果繼續(xù)種糧會(huì)面臨種不下去的困局。只有這些問(wèn)題解決之后，家庭農(nóng)場(chǎng)才能漸進(jìn)發(fā)展起來(lái)，作為現(xiàn)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的一種補(bǔ)充。所以要有一個(gè)適度的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。還有幾個(gè)農(nóng)戶一起搞農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。再一個(gè)，比如有些農(nóng)民要進(jìn)入城鎮(zhèn)，他可能是季節(jié)性的，他也很難說(shuō)我現(xiàn)在馬上就進(jìn)入城鎮(zhèn)，和農(nóng)村完全脫離了，不可能完全脫離農(nóng)業(yè)，在這樣的過(guò)程中，就要留有一些空間余地，有些農(nóng)民經(jīng)營(yíng)的不好，可能還要退回農(nóng)村去，政策著眼點(diǎn)就是有些長(zhǎng)期建設(shè)，不提倡工商企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間大面積地租賃農(nóng)民的土地。”這種政策的出臺(tái)，實(shí)際上并不是不支持或不引導(dǎo)工商企業(yè)進(jìn)去，而且中央一號(hào)文件很明確提出來(lái)要鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市的工商資本到農(nóng)村從事適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)業(yè)，這說(shuō)明什么？就是我們的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要大量的資金，需要先進(jìn)的技術(shù)，要有現(xiàn)代的管理，這些企業(yè)進(jìn)入的話能夠發(fā)揮更好的作用。第三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，為什么叫經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)呢？是企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)首先要租用農(nóng)民的土地，它就比農(nóng)民多支付了一定租金，比如現(xiàn)在我們?nèi)珖?guó)的每畝土地租金大概是500塊錢到600塊錢，農(nóng)民不需要支付，而你經(jīng)營(yíng)一畝糧食，經(jīng)營(yíng)一畝作物的效益本身可能也就是五六百塊錢或者三四百塊錢，它的成本就在那里，你就增加了一個(gè)經(jīng)營(yíng)的成本。坦率地說(shuō)，有一些企業(yè)到農(nóng)村租賃農(nóng)民的土地，醉翁之意不在酒，租了地未免認(rèn)真搞農(nóng)業(yè)，而是在等待著有一天轉(zhuǎn)變土地的性質(zhì)搞非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。所以必須進(jìn)行農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，一個(gè)是包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證，一個(gè)是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。地方政府要早做安排預(yù)算，中央政府也會(huì)提供支持。業(yè)內(nèi)人士表示，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)需做好兩個(gè)分開(kāi)，即將公益性機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)性載體分開(kāi)，公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)分開(kāi)。基層公共服務(wù)機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)不高，既有人員隊(duì)伍老化，受編制緊縮、精簡(jiǎn)壓力、待遇偏低的制約，高學(xué)歷高素質(zhì)人才難以引進(jìn)，人員培訓(xùn)跟不上，難以應(yīng)對(duì)基層不斷更新的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式的要求，導(dǎo)致公益性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)有效供給不充分。對(duì)合作社的各項(xiàng)扶持政策沒(méi)有得到很好落實(shí)，在合作社稅收優(yōu)惠、金融服務(wù)、涉農(nóng)項(xiàng)目支持等方面的扶持政策仍不健全。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在公益性、基礎(chǔ)性社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮主導(dǎo)作用。此外，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障力量，亟需國(guó)家財(cái)政予以大力支持。這次一號(hào)文件中明確提出“不提倡、不鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外拆并村莊，建設(shè)大規(guī)模的農(nóng)民居住區(qū)”。在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)以小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)為主，是一個(gè)現(xiàn)實(shí)狀況，很難去改變。但是用抗生素的事情對(duì)不對(duì)呢？合理用藥是正常的，關(guān)鍵的問(wèn)題是要科學(xué)用藥，遵守用藥量、休藥期等規(guī)定。要看到這幾年糧食年年都在增產(chǎn)，主要?jiǎng)右蚴且揽靠萍?，單產(chǎn)的提高在在近年起到了80%以上的作用。大量農(nóng)民工外出以后，會(huì)帶來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，“三留守”問(wèn)題就是其中之一。新形勢(shì)２０１１年的中央一號(hào)文件聚焦中國(guó)水利問(wèn)題。人體內(nèi)的水分，大約占到體重的65%。為此，2011年一號(hào)文件明確提出，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，通過(guò)建立“三項(xiàng)制度”，確立“三條紅線”，著力改變當(dāng)前水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、用水浪費(fèi)、水污染嚴(yán)重等突出問(wèn)題，是水資源要素在我國(guó)經(jīng)濟(jì)部局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整中成為重要的約束性、控制性、先導(dǎo)性指標(biāo)。近年來(lái)特別是去年頻繁發(fā)生的嚴(yán)重洪澇干旱災(zāi)害，充分反映了水利“基礎(chǔ)脆弱、欠賬太多、全面吃緊”的突出問(wèn)題。四、水利投入強(qiáng)度還不夠，全國(guó)4萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有1/3缺乏符合標(biāo)準(zhǔn)的供水設(shè)施，水利設(shè)施薄弱仍然是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。不同的歷史時(shí)期，黨和國(guó)家對(duì)水利的地位作用有不同的論斷。新目標(biāo)2020年基本建成四大體系2011年中央一號(hào)文件提出一個(gè)總的目標(biāo)，即力爭(zhēng)通過(guò)5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，盡管中央和地方政府加大了水利設(shè)施投資力度，但相對(duì)于需求仍是杯水車薪。健全農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制，中央和省級(jí)財(cái)政要大幅度增加專項(xiàng)補(bǔ)助資金，市、縣兩級(jí)政府也要切實(shí)增加農(nóng)田水利建設(shè)投入，引導(dǎo)農(nóng)民自愿投工投勞。提高防汛抗旱應(yīng)急能力?！笆濉逼陂g抓緊建設(shè)一批流域防洪控制性水利樞紐工程，不斷提高調(diào)蓄洪水能力，要加強(qiáng)城市防洪排澇工程建設(shè)、推進(jìn)海堤建設(shè)等。加快推進(jìn)水利建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水利跨越式發(fā)展，必須大幅度增加水利投入，建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，要廣泛吸引社會(huì)資金投資水利。三、實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，在水資源管理制度上有新突破。雖然實(shí)現(xiàn)了糧食“六連增”，但在現(xiàn)有生產(chǎn)條件下，糧食繼續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)越來(lái)越難，后勁明顯不足。針對(duì)水利又好又快發(fā)展的深層次制約，文件重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了４個(gè)方面的體制機(jī)制創(chuàng)新：在完善水資源管理體制方面，提出要強(qiáng)化城鄉(xiāng)水 資源統(tǒng)一管理，完善流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理制度，進(jìn)一步完善水資源保護(hù)和水污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制；在水利工程建設(shè)和管理體制改革方面，提出要落實(shí)好公益性、準(zhǔn)公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)小型水利工程管護(hù)主體和責(zé)任，健全良性運(yùn)行機(jī)制；在健全基層水利服務(wù)體系方面，提出要健全基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定核定人員編制，經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算；在水價(jià)改革方面，提出要逐步實(shí)行工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水超額累進(jìn)加價(jià)制度，穩(wěn)步推行城市居民生活用水階梯式水價(jià)制度，探索實(shí)行農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價(jià)、超定額用水累進(jìn)加價(jià)的辦法。文件提出，要建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步提高水利建設(shè)資金在國(guó)家固定資產(chǎn)投資中的比重，大幅度增加中央和地方財(cái)政專項(xiàng)水利資金，從土地出讓收益中提取１０％用于農(nóng)田水利建設(shè)，按照目前全國(guó)每年土地出讓金收益算，10％就是700億元左右，這是水利投入的一大來(lái)源。各級(jí)財(cái)政對(duì)水利投入的總量和增幅要有明顯提高，大幅度增加中央和地方財(cái)政專項(xiàng)水利資金，提高水利建設(shè)資金在國(guó)家固定資產(chǎn)投資中的比重，從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水 8 利建設(shè)，延長(zhǎng)水利建設(shè)基金征收年限、拓寬來(lái)源渠道、增加收入規(guī)模，合理調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍。合理開(kāi)發(fā)水能資源，要按照中央一號(hào)文件要求，在保護(hù)生態(tài)和農(nóng)民利益的前提下，統(tǒng)籌兼顧防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運(yùn)等功能，科學(xué)制定規(guī)劃，加快水能資源開(kāi)發(fā)利用。中央一號(hào)文件明確要求，到2013年解決規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，“十二五”期間基本解決新增農(nóng)村飲水不安全人口的飲水問(wèn)題，讓農(nóng)民便捷地喝上放心水、干凈水。堅(jiān)持工程措施和非工程措施相結(jié)合，完善專群結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加快實(shí)施防災(zāi)避險(xiǎn)和重點(diǎn)治理，切實(shí)做好山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作。突出加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，就是要針對(duì)農(nóng)業(yè)主要“靠天吃飯”、中小河流防洪能力低、小型水庫(kù)病險(xiǎn)率高、山洪災(zāi)害防治薄弱、部分地區(qū)工程性缺水嚴(yán)重、防汛抗旱應(yīng)急能力不強(qiáng)、農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù)繁重等薄弱環(huán)節(jié)，集中力量，抓住要害，盡快加以解決。新措施一、加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。文件進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了水利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的重要地位和作用，提出“3個(gè)把”的基本思路：把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。二、農(nóng)業(yè)主要“靠天吃飯”的局面仍未改變，全國(guó)54%的耕地缺少基本灌排條件，上世紀(jì)90年代以來(lái)。在我國(guó)三大作物中，小麥耗水最少，每畝需水400立方米。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)水資源節(jié)約和保護(hù)工作不斷加強(qiáng)，以水功能區(qū)管理為核心的水資源保護(hù)制度體系初步形成。地球有“水球”之稱。第二篇：2011中央一號(hào)文件講稿2011中央一號(hào)文件講稿2010年12月3日，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快水利改革的決定》的一號(hào)文件，文件共分8章、30條，對(duì)新時(shí)期水利的戰(zhàn)略地位、重要作用，對(duì)水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則，對(duì)突出加強(qiáng)農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制、機(jī)制等作出了全面的部署，提出了明確要求。但這里有種植資源的條件，也有生產(chǎn)成本的情況，主要是剛才說(shuō)的水，北方缺水的狀況要比南方明顯得多。在今后較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)糧食進(jìn)口處于“品種串換、余缺調(diào)劑”的狀態(tài)，在總量上不會(huì)有很大的變動(dòng)。用藥不合理，個(gè)別的農(nóng)戶可能出于純粹的利益目的，但更多的農(nóng)民還是缺乏科學(xué)常識(shí)，不知道哪些是不能用的，用了會(huì)有什么后果。而且會(huì)帶來(lái)兒童就近入學(xué)問(wèn)題。你剛才講到的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外拆并村莊和建設(shè)大規(guī)模農(nóng)民集中居住區(qū)的問(wèn)題實(shí)際更多涉及到農(nóng)村的建設(shè)用地。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在銷售加工環(huán)節(jié)的作用則居于首位。如在沼氣管護(hù)服務(wù)中，由于服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)短缺不愿服務(wù)，農(nóng)民缺乏“花錢買服務(wù)”意識(shí)不愿支付服務(wù)費(fèi)用，導(dǎo)致已建成的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)收費(fèi)難、收費(fèi)低，服務(wù)人員只能將沼氣服務(wù)作為副業(yè)。2007年實(shí)施的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》推動(dòng)了合作社的快速發(fā)展，目前全國(guó)在工商行政管理部門登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到68萬(wàn)家，專業(yè)合作社服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，從過(guò)去的信息服務(wù)拓展到農(nóng)技推廣、土肥植保、加工、儲(chǔ)藏和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)。而實(shí)際上，據(jù)農(nóng)業(yè)部2012年10月的數(shù)據(jù)，全國(guó)已有2475個(gè)縣(市)初步完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，全國(guó)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者區(qū)域共設(shè)置畜牧獸醫(yī)站34616個(gè)，全國(guó)已落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管人員2萬(wàn)多名。這里確實(shí)應(yīng)該說(shuō)大多數(shù)是農(nóng)民自愿的，但是各種各樣強(qiáng)制性的手段也有，如有些企業(yè)大戶要地，當(dāng)?shù)卣雒鎺椭?，轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)也得讓你轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在，農(nóng)村關(guān)于宅基地、承包地“四至不清”問(wèn)題的糾紛比較多。”“探索建立嚴(yán)格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。還有一個(gè)是監(jiān)管。第二個(gè)是要考慮農(nóng)民權(quán)益的保證，因?yàn)橛行┢髽I(yè)缺乏這方面的經(jīng)驗(yàn)，他經(jīng)營(yíng)了以后，雖然開(kāi)始承諾給農(nóng)民很多的收入、租金等等那些東西，但是經(jīng)營(yíng)不善，它難以兌現(xiàn)，所以造成農(nóng)民利益的損害。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展。所以，政策著眼點(diǎn)，第一個(gè)就是要著眼于讓農(nóng)民自己發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，對(duì)工商企業(yè)進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域，租用土地，要進(jìn)行許可，有一些企業(yè)可能有長(zhǎng)期提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的意愿，而有一些企業(yè)需要違轉(zhuǎn)租營(yíng)，可能它的動(dòng)機(jī)也不純。然后要加強(qiáng)管理，包括它的注冊(cè)管理，而且在國(guó)家政策上，要對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)上給予傾斜。這個(gè)規(guī)模是要從幾個(gè)方面去考慮：首先是要考慮它的經(jīng)濟(jì)收入，就是說(shuō)我們今后的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的家庭農(nóng)場(chǎng)，它的經(jīng)濟(jì)收入應(yīng)該不低于或者高于從事其他產(chǎn)業(yè)或其他崗位的經(jīng)濟(jì)收入。家庭農(nóng)場(chǎng)其經(jīng)營(yíng)規(guī)模并不大，不可能因此而降低農(nóng)資投入成本，機(jī)械運(yùn)營(yíng)的成本也很高，如果家庭農(nóng)場(chǎng)繼續(xù)維持傳統(tǒng)的糧食種植，利潤(rùn)就很難支付租金。目前北京周邊一畝地的流轉(zhuǎn)年租金已達(dá)2千元，而東北不少地區(qū)的年租金也近千元。所以讓這些農(nóng)民流轉(zhuǎn)出土地比較容易。家庭農(nóng)場(chǎng)作為現(xiàn)行家庭承包制的補(bǔ)充形式，需要平穩(wěn)發(fā)展，不能急躁冒進(jìn)。據(jù)記者在寧波慈溪采訪發(fā)現(xiàn)，為了實(shí)現(xiàn)收入最大化，當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)中的年輕人沒(méi)有選擇外出務(wù)工，而是留在家里務(wù)農(nóng)。指導(dǎo)未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的中央一號(hào)文件提出發(fā)展“家庭農(nóng)場(chǎng)”有何深意？ 農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司負(fù)責(zé)人表示，家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。引導(dǎo)農(nóng)民合作社以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶開(kāi)展合作與聯(lián)合，積極探索合作社聯(lián)社登記管理辦法。增加農(nóng)民合作社發(fā)展資金，支持合作社改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、增強(qiáng)發(fā)展能力。同時(shí)，規(guī)范化建設(shè)與合理化運(yùn)營(yíng)成了當(dāng)前合作社發(fā)展的重要話題。家庭經(jīng)營(yíng)怎么走向現(xiàn)代化？簡(jiǎn)言之，就是讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與新型服務(wù)體系結(jié)合起來(lái)。這兩個(gè)變化要結(jié)合在一起，分析判斷其綜合作用之后，才能采取最有效的措施，讓生命獲得最好的生長(zhǎng)，所以這本身是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程。古今中外，看不到農(nóng)業(yè)不以家庭經(jīng)營(yíng)為主搞得好的。這個(gè)提法很新，但是和我們每個(gè)農(nóng)民的關(guān)系都非常近。另外一個(gè)關(guān)鍵，就是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制，大力培育發(fā)展多元服務(wù)主體。要堅(jiān)持依法自愿有償原則，鼓勵(lì)和支持承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)民平等參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成果。新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)什么方式培育呢？通過(guò)自愿、依法、有償?shù)姆绞?，?lái)引導(dǎo)農(nóng)民的土地去流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。如果從這個(gè)角度來(lái)講的話，和農(nóng)民的利益是息息相關(guān)的。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，或許是新一輪農(nóng)業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)。伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化進(jìn)程，“三農(nóng)”發(fā)展的一些深層次問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，新挑戰(zhàn)對(duì)完善創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體