【正文】 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，拓寬融資渠道，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第八條 農(nóng)戶向金融機(jī)構(gòu)提出貸款申請應(yīng)提交以下資料：（一）身份證明；（二）生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容及收入情況；（三）貸款用途；（四）《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》或《林權(quán)證》；（五）抵押物的資料和同意處置抵押物的承諾；（六）需第三方提供擔(dān)保的，應(yīng)出具第三方擔(dān)保函；（七）其他共有人同意抵押的書證?？h區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門也可根據(jù)農(nóng)村實(shí)際需要，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)全程代理平臺(tái)具體承辦農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押登記事務(wù)，提供“一站式”便捷服務(wù)。第二十條 抵押期內(nèi)，抵押人參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的，縣區(qū)財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門要給予政策扶持，并在保險(xiǎn)條款中明確金融機(jī)構(gòu)為該項(xiàng)保險(xiǎn)的受益人。抵押權(quán)人可以憑抵押人同意處置抵押物的承諾書，委托原抵押登記部門發(fā)布該農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息，通過流轉(zhuǎn)市場依法變更，在不改變土地用途的情況下，變更土地經(jīng)營人，由新的土地經(jīng)營人履行還貸義務(wù)；（三）變現(xiàn)。第二十八條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押后，承包方農(nóng)戶或規(guī)模經(jīng)營業(yè)主原享受的國家相關(guān)政策補(bǔ)貼不變。第二章 抵押人和抵押權(quán)人第四條 本辦法所稱抵押人是指通過家庭承包方式取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶或通過其他承包方式取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的承包人以及通過依法流轉(zhuǎn)方式取得農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的 規(guī)模經(jīng)營業(yè)主。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)（農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)）的價(jià)值可由抵押當(dāng) 事人協(xié)商確定，也可由抵押當(dāng)事人認(rèn)可的具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。第十六條 對符合抵押登記條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)在抵押的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》或 《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證》的“變更登記”欄內(nèi)載明抵押登記的主要內(nèi)容，向抵押權(quán)人頒發(fā)《農(nóng)村土地承包 經(jīng)營權(quán)（農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)）抵押登記證》并在抵押合同上簽注抵押登 記證編號(hào)、日期，經(jīng)辦人簽字，加蓋公章；對不符合抵押登記條件的，書面通知申請人。第二十二條 抵押人在處置抵押的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)（農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)）時(shí)，原承包方農(nóng)戶、所在集體經(jīng)濟(jì)組織成員有優(yōu)先購買權(quán)。第四條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)可以單獨(dú)設(shè)立抵押擔(dān)保（必要時(shí)可追加其他擔(dān)保方式），也可以作為其他擔(dān)保方式的有效補(bǔ)充。第七條 借款申請人為自然人或家庭農(nóng)場主的，應(yīng)具備以下條件：（一）具有本縣常住戶口，年齡不超過60歲且具有完全民事行為能力。（五）有下列情況之一的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)不得提供抵押：1．權(quán)屬有爭議的。第十二條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款利率按照銀行利率定 價(jià)辦法，根據(jù)借款期限、風(fēng)險(xiǎn)狀況等綜合確定貸款利率，參照同檔次抵押類貸款利率給予適當(dāng)優(yōu)惠。8．《XX縣農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)證》（并附農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同和XX縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所出具的交易鑒證書）。第十四條 貸款受理。6．銀行受理申請后認(rèn)為明顯不符合貸款條件的，終止信貸程序并及時(shí)通知申請人。登記機(jī)構(gòu)為XX縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所。第二十二條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押期間，抵押人不得將抵押物再次抵押或流轉(zhuǎn)。依法通過交易市場將抵押物進(jìn)入流轉(zhuǎn)市場，通過變更方式，在不改變土地用途的情況下，變更土地經(jīng)營人，由新的土地經(jīng)營人履行還貸義務(wù)。經(jīng)營期限應(yīng)該是通過依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)取得，并據(jù)實(shí)交付流轉(zhuǎn)費(fèi)用后的現(xiàn)有剩余經(jīng)營年限。第三十二條 貸后檢查。第三十六條 有下列情況之一的，應(yīng)采取包括終止發(fā)放貸款、提前收回已發(fā)放貸款、要求實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)利等在內(nèi)的有效措施控制風(fēng)險(xiǎn)：（一）種養(yǎng)殖產(chǎn)品市場發(fā)生重大變化，影響到借款人經(jīng)營收入驟減，又未落實(shí)償還還款來源的。第三十八條 本貸款實(shí)行按月動(dòng)態(tài)監(jiān)測，若貸款逾期率達(dá)到5%時(shí)，應(yīng)暫停辦此項(xiàng)業(yè)務(wù)，并對此項(xiàng)貸款管理措施進(jìn)行完善整改，直至風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)可控后再辦理該項(xiàng)業(yè)務(wù)。土地合作社等以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股成立的經(jīng)濟(jì)組織還須提供工商注冊登記文件、組織機(jī)構(gòu)代碼證書、組織章程等文件。第十二條 抵押權(quán)與其擔(dān)保的債權(quán)同時(shí)存在，債權(quán)消滅的，抵押權(quán)也隨之消滅。第十九條 貸款期限按承包期限和生產(chǎn)周期確定，期限不得超過土地承包經(jīng)營權(quán)剩余年限，一般以短期為主。第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。第二條 本辦法所稱農(nóng)村土地是指集體所有和國家所有依法由農(nóng)村集體使用的耕地、草地、園地、養(yǎng)殖水面、“四荒”用地及其它依法用于農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖的土地。第七條 抵押人是承包方農(nóng)戶的，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：有法律問題，上法律快車（一）具有完全民事行為能力；（二）合法取得《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》；（三）取得發(fā)包方同意抵押和流轉(zhuǎn)的書面證明；（四）貸款人規(guī)定的其他條件。其中，剩余流轉(zhuǎn)期限內(nèi)土地預(yù)期總價(jià)值應(yīng)包括地面作物預(yù)期收入、地面附著物價(jià)值、國家和地方財(cái)政補(bǔ)貼等。第五章 抵押物價(jià)值評(píng)估第十六條 申請農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款額在30萬元以上的，可由具有評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員對擬作為抵押物的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行評(píng)估，也可自行評(píng)估，確定抵押物評(píng)估價(jià)值。第二十二條 抵押權(quán)人和抵押人簽訂抵押合同后，雙方共同持以下資料向鎮(zhèn)（街）農(nóng)村經(jīng)營管理部門申請，報(bào)區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管部門辦理抵押登記，抵押權(quán)自登記時(shí)設(shè)立：（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記申請書（見附件1）；（二）申請人有效身份證明；（三）貸款合同和抵押合同；（四）抵押人是承包方農(nóng)戶的，需出具《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)合同》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》和其他共有人同意抵押的書面證明；抵押人是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的，需出具《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》和其他共有人同意抵押的書面證明；（五）抵押人是流轉(zhuǎn)土地的，還需出具轉(zhuǎn)出方同意抵押、處置的證明；有法律問題，上法律快車（六）擬抵押農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)價(jià)值證明文件（價(jià)值評(píng)估報(bào)告）；（七）登記機(jī)關(guān)規(guī)定的其他資料。第七章 貸后管理第二十九條 抵押權(quán)人要建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款檔案，加強(qiáng)貸后檢查，做好逾期貸款的催收。抵押權(quán)人可依法將土地經(jīng)營權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，處置所得價(jià)款在保障承包方農(nóng)戶流轉(zhuǎn)收益的前提下，抵押權(quán)人優(yōu)先受償，超過債權(quán)數(shù)額部分歸抵押人所有，不足部分由借款人繼續(xù)清償。第三十九條 本辦法由中國人民銀行青島市中心支行、青島市農(nóng)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。有法律問題，上法律快車本辦法所稱農(nóng)民專業(yè)合作社是依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》依法設(shè)立的，在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。第三十三條 抵押人依法被宣告破產(chǎn)的，其抵押物的合法繼承人或者代管人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原抵押合同。第二十六條 抵押人在抵押期間或抵押期屆滿要求變更或注銷抵押登記的，必須由抵押權(quán)人出具債務(wù)履行完畢或其他同意變更、注銷證明。第六章 抵押登記第十九條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押實(shí)行登記制度，登記部門為區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管部門。第十三條 貸款利率。有法律問題，上法律快車第三章 貸款額度、期限和利率第十一條 貸款額度。第五條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款應(yīng)遵循自愿、互利、公平和誠實(shí)信用原則，充分保護(hù)抵押物涉及的承包方農(nóng)戶、抵押人和抵押權(quán)人的合法權(quán)益。各單位在貫徹執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，要及時(shí)向人民銀行青島市中心支行和青島市農(nóng)業(yè)委員會(huì)報(bào)告。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等單位及個(gè)人提供補(bǔ)充擔(dān)保。第五章 貸款流程及管理第十五條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)受理后，貸前調(diào)查人員除應(yīng)按照一般的調(diào)查方式和內(nèi)容對借款人、主體資格、經(jīng)營狀況等進(jìn)行調(diào)查外，還應(yīng)對土地流轉(zhuǎn)合同的真實(shí)性、合法性和有效性進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)查了解。第四章 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的登記、變更及注銷第十條 縣市區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門為土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記機(jī)關(guān)。第三條 本市范圍內(nèi)的農(nóng)村居民，因調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)而向金融機(jī)構(gòu)申請貸款時(shí)，可以依照本辦法規(guī)定，以其自有土地承包經(jīng)營權(quán)設(shè)定抵押擔(dān)保。（五）借款人遭受重大自然災(zāi)害，對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)造成重大不利影響的。銀行在每筆貸款到期前15天應(yīng)分別采用電話、書面、短信等方式向借款人發(fā)出貸款業(yè)務(wù)到期通知信息，通知借款人及時(shí)組織資金履行還款義務(wù)，其中至少有一次書面催收通知回執(zhí)存檔。在政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦理的基礎(chǔ)上，適當(dāng)引入商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)作物及養(yǎng)殖物抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。當(dāng)貸款人與借款人、抵押人不能通過協(xié)商處置抵押的流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)時(shí)，通過訴訟方式解決。第二十六條 抵押人在抵押期間或抵押期屆滿要求變更或注銷抵押登記的，必須由抵押權(quán)人出具債務(wù)履行完畢或其他同意變更、注銷證明。（四）《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》或農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。第十七條 調(diào)查、審查、審批環(huán)節(jié)認(rèn)為不符合條件的，可以按規(guī)定終止信貸程序，并及時(shí)通知申請人。調(diào)查的主要內(nèi)容必須包括以下幾個(gè)方面：1．客戶從事種養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)歷，生產(chǎn)場所、生產(chǎn)技術(shù)等情況。3．貸款用途及還款來源證明材料。4．法人代表身份證明，對委托辦理信貸業(yè)務(wù)的，須提交書面授權(quán)委托書；企業(yè)公章與法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字樣本。第十條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款金額由銀行根據(jù)借款人資金需求、承貸能力及抵押物的評(píng)估價(jià)值綜合確定，但最高不得超過其所提供的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押評(píng)估認(rèn)定價(jià)值的50%。第八條