【正文】 算工程價款。逾期未答復的，竣工結(jié)算文件視為已被認可。當事人對付款時間沒有約定或者約定不明的，下列時間視為應付款時間：（一）建設工程已實際交付的，為交付之日；（二）建設工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；（三）建設工程未交付，工程價款也未結(jié)算的，為當事人起訴之日。《解釋》第21條中的“另行”一詞，表述的是時間概念，包括簽訂“白合同”之前、同時和之后。從建筑市場的情況看，承包人與發(fā)包人訂立建設工程施工合同后，往往又將建設工程轉(zhuǎn)包或者違法分包給第三人，第三人就是實際施工人。因此，發(fā)包人只在欠付工程價款范圍內(nèi)對實際施工人承擔責任，并不會損害發(fā)包人的權益。建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。但是，根據(jù)本條規(guī)定，在建設工程未經(jīng)過竣工驗收或者驗收未通過的情況下，發(fā)包人違反法律規(guī)定，擅自或強行使用，即可視為發(fā)包人對建筑工程質(zhì)量是認可的，或者雖然工程質(zhì)量不合格其自愿承擔質(zhì)量責任。用了就違法，擅自使用說明主觀上存在過錯，法律后果就是發(fā)包人對擅自使用部分的質(zhì)量承擔責任，承包人不再承擔責任。隨后向法院起訴，請求建筑公司賠償因不履行返工和質(zhì)量修繕義務而造成的經(jīng)濟損失。但在適用法律的時候，各級法院的適用標準不一致，有必要進行統(tǒng)一。建設單位在驗收中處于主導地位，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的職能已經(jīng)在淡化。第四種觀點認為以施工乙方向甲方移交施工資料的時間為驗收合格之日。如達不到上述標準，該工程不認為是竣工?？⒐と掌跒橐曳剿徒豢⒐を炇請蟾娴娜掌?，需修改后才能達到竣工要求的，應為乙方修改后提交甲方驗收的日期。比如，雙方在建設工程施工合同中約定了竣工日期，但承包方?jīng)]有如期竣工，實際竣工日期比合同約定的竣工日期晚了一年半。第十五條 建設工程竣工前，當事人對工程質(zhì)量發(fā)生爭議，工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的，鑒定期間為順延工期期間。至于示范文本通用條款中的約定為什么可以成為《司法解釋》的制定依據(jù)，我在這里集中談一下我的觀點。我國《合同法》第62條規(guī)定：“質(zhì)量要求不明確的，按照國家標準、行業(yè)標準履行；沒有國家標準、行業(yè)標準的，按照通常標準或者符合合同目的的特定標準履行。固定價包括總價固定和單價固定兩種。第三種計價方法叫可調(diào)價。定額的性質(zhì)是一個任意性規(guī)范，當事人可以選擇約定。定額標準為任意性規(guī)范，準許合同約定與定額標準不相一致。所以按照這個工程價款構(gòu)成，建筑工程的取費分為兩種計價方法。目前建筑市場是這三種計價標準并行。這種變化意味著施工合同的性質(zhì)發(fā)生了變化，施工的范圍發(fā)生了變化，意味著原來的合同不能適用了。對工程量的增減，由雙方進行確認。第三條這個原則適用于合同有效履行、合同有效解除以及合同無效。理由是：第一，《合同法》第107條規(guī)定，當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的，應當繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任。本條是違約金結(jié)算標準的規(guī)定，“可按銀行同類貸款利率的四倍賠償對方的損失”，只是在損失無法確定時以投資款的利息的倍數(shù)作為支付違約賠償金的標準，并不是有關孳息的規(guī)定。關于法定孽息之定義，學說亦不一致。故因租賃關系所得之租金，故為孽息，即因履行遲延所得請求之遲延利息，亦不失為孽息。定作人(建設工程施工合同中的發(fā)包人)欠付承攬人(建設工程施工合同中的承包人)加工費用(工程價款)時，欠付工程價款的利息與本金之間關系上看，更具有隨附性；與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營合同相比較而言，顯得更為緊密。我國《合同法》第287條也規(guī)定：本章沒有規(guī)定的，適用承攬合同的有關規(guī)定。同樣，承包人與發(fā)包人在墊資合同或者施工合同中未約定墊資利息的，承包人請求返還利息的，人民法院也不予支持。發(fā)包單位未按照合同約定支付工程價款的，經(jīng)承包單位催告，發(fā)包單位仍不支付的，勘察、設計、監(jiān)理企業(yè)和中介服務機構(gòu)可以滯留成果文件，暫停提供服務，直至終止合同，并有權要求發(fā)包單位支付已經(jīng)完成工作的費用、延期利息、違約金及賠償其他損失?！吨袊嗣胥y行法》第22條規(guī)定：中國人民銀行為執(zhí)行貨幣政策，可以運用確定中央銀行基準利率的貨幣政策工具。該舉證責任在承包人。第二條 建設工程施工合同無效，但建設工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予支持。第五篇：《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》的理解與適用最近幾年，建設工程施工合同糾紛案件的數(shù)量呈逐年上升趨勢，為了有效地維護建設工程施工合同糾紛案件當事人的合法權益，規(guī)范對此類糾紛案件的審理，醞釀已久的最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）于2004年10月25日公布，并自2005年1月1日起施行。筆者作為發(fā)包方的代理人參加了訴訟。因建設工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過錯的，也應承擔相應的民事責任。因一方違約導致合同解除的，違約方應當賠償因此而給對方造成的損失。承包人只是在施工過程中、以及竣工驗收時出面在有關材料上蓋幾次公章。針對非法轉(zhuǎn)包行為的手段多樣化、行為隱蔽化的特點，法律和司法解釋中對非法轉(zhuǎn)包的概念應當予以進一步明確，否則，大量的規(guī)避法律、花樣翻新的非法轉(zhuǎn)包行為就無法得到認定，更不能及時地予以處罰。很顯然，《解釋》對墊資施工行為是按照有效來認定的。在這種情況下，對于墊資施工問題有兩種截然不同的觀點。在訴訟中，發(fā)包方、承包方和丙方都承認全部工程都是由丙方獨立完成施工，發(fā)包方和丙方都認為承包方是非法轉(zhuǎn)包，不應得到工程款，但是，承包人提出，其與丙方簽訂的合同中約定丙方作為承包人的一個項目部，丙方是以承包人的名義進行施工，所以不是非法轉(zhuǎn)包。但是，筆者認為，對于非法轉(zhuǎn)包和違法分包問題，目前在司法實踐中最主要的問題并不在于如何處罰，而在于如何認定非法轉(zhuǎn)包和違法分包行為?！督忉尅返?條規(guī)定了發(fā)包人有權請求解除合同的四種情形：承包人具有下列情形之一，發(fā)包人請求解除建設工程施工合同的，應予支持：（一）明確表示或者以行為表明不履行合同主要義務的；（二）合同約定的期限內(nèi)沒有完工，且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工的；（三）已經(jīng)完成的建設工程質(zhì)量不合格，并拒絕修復的；（四）將承包的建設工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包的。這樣的裁判結(jié)果一方面不利于保護發(fā)包方的合法權益，另一方面也不利于制裁民事違法行為，甚至還會對超越資質(zhì)等級承包工程等違法行為起到推波助瀾的作用。由于對建設施工合同本身具有的特性，以及對法律法規(guī)的理解不同，有些法院對明顯違反法律規(guī)定的施工合同仍然按照有效合同來判決，對于有些施工合同明顯無效的案件，有些法院的承辦人則極力以調(diào)解的方式結(jié)案，回避了合同的效力問題，這些做法都不利于保護當事人的合法權益。第九條 發(fā)包人具有下列情形之一，致使承包人無法施工，且在催告的合理期限內(nèi)仍未履行相應義務，承包人請求解除建設工程施工合同的，應予支持：（一）未按約定支付工程價款的；（二）提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備不符合強制性標準的；（三）不履行合同約定的協(xié)助義務的。對于實際發(fā)生的增加的工程量部分，按照合同約定條款，按照北京市2001預算定額和同期建材市場信息價，據(jù)實結(jié)算，要求增加工程款300萬。以往的審判實踐中，有的法院在判決發(fā)包人償還欠付工程款時，也附帶判決發(fā)包人償還欠付工程款的利息；有的則不判利息，作法不同，執(zhí)法標準不統(tǒng)一。二、條文解析“利息支付標準”是指利率。國外的立法例也多將墊資與工程欠款區(qū)分開來，如《德國民法典》第645條：(1)I．工作在驗收前因定作人供給的材料的瑕疵，或因定作人對工作進行所為的指示，致工作滅失或毀損，或不能完成，而無可歸責于承攬人的事由參與其中時，承攬人得請求已服勞務的報酬以及償還不包括在報酬之內(nèi)的墊資。第三，工程欠款利息與墊資利息的異同?！兜聡穹ǖ洹返?41條規(guī)定：(1)1．(承攬契約)報酬應在工作驗收時支付。使用非消費物時，應當返還原物。然其范圍較德國民法為廣。本質(zhì)上講工程欠款利息也不是工程款孽息，應作為承擔違約賠償?shù)囊环N方式更合適些，或稱為因違約應賠償?shù)膿p失更確切。人民法院審理開發(fā)經(jīng)營型房地產(chǎn)糾紛案件，像土地使用權出讓合同、土地使用權轉(zhuǎn)社合同、房地產(chǎn)項目轉(zhuǎn)讓合同、合作建房合同等糾紛案件，對投資方投資不到位的，一般不以欠付投資款利息作為計付違約金標準。利息屬于法定孽息，發(fā)包人欠付承包人工程價款時就應當向債權人支付利息，這是民法債的一般原則。在約定幅度以外，承包方提出增加部分的工程量或者減少后剩余部分的工程量報價經(jīng)發(fā)包方確認的，應作為結(jié)算工程款的依據(jù)。這也是國際上通行的標準，國際咨詢造價工程師聯(lián)合會有一個通用的合同文本，叫非的克文本，這個文本上明確規(guī)定，沒有合同變更設計的情況下，應該適用市場上的價格信息?！窘庾x】請注意這里的用詞含義，是“可以”，而不是“應當”，是“參照”而不是“按照”。工程量清單計價也不是最終發(fā)展趨勢，最終發(fā)展趨勢是一個合理低價。第二種方式叫綜合單價計價方法。定額在建筑行業(yè)并不因為它帶有計劃經(jīng)濟體制色彩而阻礙經(jīng)濟的發(fā)展，恰恰相反，就目前建筑市場情況來看，定額起到了規(guī)范市場的作用?？烧{(diào)價從目前情況來看是適用最廣的一種。第二種是成本加酬金?！窘庾x】需要說明的是什么是計價方法，什么是計價標準？首先講計價方法?！钡?。我現(xiàn)在來讀一下示范文本通用條款的第18條“重新檢驗”約定：“無論工程師是否進行驗收，當其要求對已經(jīng)隱蔽的工程重新檢驗時，承包人應按要求進行剝離或開孔，并在檢驗后重新覆蓋或修復。筆者認為，由于承包方違約的狀態(tài)一直在持續(xù)，究竟承包方違約多少天，發(fā)包方要等工程實際竣工時才能計算出來，故訴訟時效的起算點應從工程實際竣工之日開始，而不是從雙方合同約定的竣工日期開始起算。” 第三種情況是建筑工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建筑工程之日為竣工日期。第二種情況是承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交竣工驗收報告之日為竣工日期，而不是以后來驗收合格之日為竣工日期?！景咐磕辰ㄖ九c某置業(yè)公司建筑安裝工程糾紛一案中，就涉及對工程實際竣工日期問題的爭議。工程最終完工的時候由承包人、發(fā)包人、設計和監(jiān)理這四個單位在上面簽章，這四方認可，然后送質(zhì)檢部門蓋章，送工程檔案部門進行備案。但哪天是竣工日期呢？在2002年前竣工日期也是明確的，當時的竣工驗收方式是由質(zhì)量監(jiān)督管理站到現(xiàn)場進行驗收，召集承發(fā)包雙方當事人對工程項目進行分項驗收、綜合打分等。第十四條當事人對建設工程實際竣工日期有爭議的，按照以下情形分別處理：（一）建設工程經(jīng)竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期；（二）承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期；（三）建設工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設工程之日為竣工日期。合同簽訂后，施工單位進場施工。這種形式對發(fā)包人最合算，因為工程價款支付，一般是驗收合格后，由施工乙方提供竣工結(jié)算報告給甲方審價，雙方達到合意后再支付工程款?！薄督ㄖā返?0條：“建筑物在合理使用壽命內(nèi)，必須確保地基基礎工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量?！痉l參考】《合同法》第279條：“建設工程竣工后，發(fā)包人應當根據(jù)施工圖紙及說明書、國家頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標準及時進行驗收。二是承包人將建設工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包后，建設工程施工合同的義務都是由實際施工人履行的。（八）加強對農(nóng)民工合法權益的保護《解釋》第26條規(guī)定是為保護農(nóng)民工的合法權益作出的規(guī)定。（七）關于“黑白合同”的處理原則在建設工程招投標中，有的當事人為了獲取不正當利益，在簽訂中標合同前后，往往就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標合同的工程價款等主要內(nèi)容不一致的合同，如果出現(xiàn)“黑白合同”，應當按照哪一份合同結(jié)算？在招投標的工程價款結(jié)算糾紛案件中，一方當事人主張按照“黑合同”結(jié)算，對方當事人則主張按照“白合同”結(jié)算的，《解釋》第21條明確規(guī)定：應當以“白合同”即備案的中標合同作為結(jié)算工程價款的依據(jù)。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的，應予支持，體現(xiàn)了充分尊重合同當事人約定的原則。結(jié)算中，一般先由承包人提交竣工結(jié)算報告，由發(fā)包人審核。（五）關于工程結(jié)算應當按照合同約定結(jié)算工程價款，這是工程結(jié)算的首要標準。對承包人而言，如解除建設工程施工合同，承包人在材料供應商處定作的專供訟爭工程的建筑材料則面臨退貨、承擔違約金的后果，中途退場對承包人的經(jīng)營損失很大。五是墊資在國外立法例中通常明文規(guī)定保護墊資本金也保護墊資利息，象《德國民法典》就對此作出明確規(guī)定。因此，《解釋》第12條規(guī)定，發(fā)包人提供的設計有缺陷，提供或指定購買的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設備不符合強制性標準，直接指定分包人分包專業(yè)工程的，應當承擔責任。也就是說，在發(fā)包人有過錯的情況下，發(fā)包人雖然可以不承擔按照合同約定支付工程價款的給付義務，但是應當對承包人不能得到工程價款的損失按照過錯承擔賠償責任。第16條規(guī)定，建設工程施工合同有效，但建設工程經(jīng)竣工驗收不合格的，工程價款結(jié)算參照本解釋第3條規(guī)定處理。這種折價補償?shù)姆绞讲粌H符合雙方當事人在訂立合同時的真實意思，而且還可以節(jié)省鑒定費用，提高訴訟效率。國務院行政法規(guī)《建設工程質(zhì)量管理條例》第7條規(guī)定，建設單位不得將建設工程肢解發(fā)包。具體講，《解釋》包括以下原則：盡量維護合同的效力、合同無效但建設工程質(zhì)量合格的，也可參照合同約定結(jié)算工程價款、對質(zhì)量不合格又不能修復的工程可以不支付工程價款、對墊資條款不作無效處理、進一步明確了合同解除條件、發(fā)包人對工程質(zhì)量缺陷有過錯的，也應承擔責任、“黑白合同”應以備案的中標合同為準、發(fā)包人收到結(jié)算報告后逾期不答復的視為認可、拖欠工程價款，應當支付利息、加強了對農(nóng)民工合法權益的保護。第二部分為第27條，是關于因未及時履行包修義務而引起的侵權糾紛的規(guī)定，是侵權之債。二是由于有些法律規(guī)定還比較原則，人民法院在審理建設工程施工合同糾紛案件時，對某些法律問題在具體適用上認識不統(tǒng)一，如無效合同處理原則，合同解除條件，質(zhì)量不合格工程、未完工程的工程價款結(jié)算問題，工程質(zhì)量缺陷的責任，工程欠款利息的起算時間等，不解決這些法律適用問題，不僅影響到人民法院司法的公正性、統(tǒng)一性和審判的效率，而且也不利于盡快解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。因為，近年來我國的建筑業(yè)發(fā)展很快，建筑業(yè)吸納了大量的農(nóng)民工就業(yè)，并拉動了諸多相關行業(yè)的發(fā)展，建筑業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。這個司法解釋受到了社會各界的廣泛關注，社