【正文】 得社會(huì)流動(dòng)困難，社會(huì)結(jié)構(gòu)僵化 缺乏自下而上的溝通機(jī)制中國(guó)民間組織的特征。同時(shí)，它又是地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)，必須接受上一級(jí)國(guó)家行政政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行上以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，對(duì)上一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。4什么是大部制大部制即為大部門(mén)體制，就是在政府的部門(mén)設(shè)置中，將那些職能相近的部門(mén)、業(yè)務(wù)范圍趨同的事項(xiàng)相對(duì)集中，由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一管理，最大吸納牘地避免政府職能交叉、政出多門(mén)、多頭管理，從而提高行政效率，降低行政成本。它是社會(huì)主義國(guó)家民主集中制原則在國(guó)家機(jī)關(guān)間工作關(guān)系上的體現(xiàn)。實(shí)行黨政分開(kāi)，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)的原則。試述黨和改革開(kāi)放以來(lái)黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)體制的變化。選民或者代表，十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。中國(guó)的選舉是直接選舉與間接選舉相結(jié)合的原則。為了使全國(guó)人大及其常委會(huì)更有效的行使國(guó)家權(quán)力，憲法規(guī)定，全國(guó)人大設(shè)立若干專門(mén)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱專委會(huì)）。全國(guó)人大常委會(huì)由委員長(zhǎng)1人、副委員長(zhǎng)若干人、秘書(shū)長(zhǎng)1人和委員若干人組成。全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期五年。常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)非常大。按照我非常尊敬的復(fù)旦大學(xué)浦興祖教授的解釋：人民代表大會(huì)制度是指全國(guó)各族人民按照民主集中制的原則，依法定期選舉產(chǎn)生自己的代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)作為行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，并由人民代表大會(huì)組織其他國(guó)家機(jī)關(guān)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的有效管理的一種政治制度。師：請(qǐng)你簡(jiǎn)要介紹美國(guó)的三權(quán)分立是怎樣的？ 生：回答 師。如果國(guó)家最高權(quán)力掌握在由少數(shù)人（貴族）才享有選舉和被選舉權(quán)的機(jī)關(guān)（如元老院）手里，那么我們就稱之為貴族共和制。今天就不爭(zhēng)論是哪一個(gè)文明先建立的國(guó)家。一、課時(shí)安排當(dāng)代中國(guó)政治制度介紹一個(gè)課時(shí)，課外自主學(xué)習(xí)和相關(guān)問(wèn)題探討一個(gè)課時(shí)，建議安排一周一個(gè)課時(shí)，共兩個(gè)課時(shí)二、教學(xué)目標(biāo)情感、態(tài)度、價(jià)值觀：通過(guò)對(duì)當(dāng)代中國(guó)政治制度的簡(jiǎn)單介紹，使美國(guó)交換學(xué)生了解中國(guó)當(dāng)今的政治體制是如何運(yùn)行的。在很多中國(guó)人的眼里，哈德遜河口的自由女神像代表的美國(guó)是向往和追求的自由樂(lè)土，那里有最民主的制度，最完善的法律保障著人民的權(quán)利，真正做到了英國(guó)民諺中所說(shuō)的：風(fēng)能進(jìn)，雨能進(jìn)，國(guó)王不能進(jìn)。知識(shí)目標(biāo)：當(dāng)代中國(guó)政體—人民代表大會(huì)制度；我國(guó)的選舉制度和政黨制度。概念：政體—是國(guó)家政權(quán)的組織形式，它反映了國(guó)家權(quán)力如何配置、如何構(gòu)成的方式。直接民主是指由廣大公民直接組成最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，親自行使國(guó)家權(quán)力，間接民主是指由人民依法選出的代表組成代議機(jī)關(guān)，代表人民行使國(guó)家權(quán)力，所以間接民主也可以叫代議制民主。首先，中國(guó)是民主共和制國(guó)家，而且中國(guó)有十幾億的人口，沒(méi)法做到直接民主，也只能是代議制民主。；跟你們的分權(quán)體制不一樣，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一掌管立法、行政等全部國(guó)家權(quán)力。人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)行使職權(quán)時(shí)實(shí)行會(huì)議制，集體決定問(wèn)題，通過(guò)投票決定，一人一票，少數(shù)服從多數(shù)。：決定國(guó)家一切重大事務(wù) ：監(jiān)督憲法的實(shí)施；監(jiān)督最高國(guó)家機(jī)關(guān)的工作。常委會(huì)會(huì)議一般是兩個(gè)月一次，全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議由委員長(zhǎng)召集并主持。師：你先說(shuō)說(shuō)美國(guó)的選舉制度是怎樣的呢？ 生：師：現(xiàn)代社會(huì)里，大多數(shù)國(guó)家承認(rèn)并宣布“主權(quán)在民”或“一切權(quán)力屬于人民”。市級(jí)，省級(jí)，全國(guó)人大的代表就由下一級(jí)的人民代表大會(huì)在選舉產(chǎn)生，并且在選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表時(shí)，代表候選人不限于各該級(jí)人民代表大會(huì)的代表。作為中國(guó)政治制度的基本原則的民主集中制，在實(shí)踐中有三個(gè)層面的表現(xiàn) A、它是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本組織制度 B、它是中國(guó)政治制度運(yùn)作的基本原則 C、他是一種具體的決策機(jī)制第二章黨的中央組織與領(lǐng)導(dǎo)體制黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)涵（37頁(yè)）黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)體制是從社會(huì)主義政治體制改革事件中衍生出來(lái)的一個(gè)概念，實(shí)際上就是政治體制。區(qū)別如下A、任務(wù)目標(biāo)不同。（二）強(qiáng)化人大立法與監(jiān)督職能強(qiáng)化人大的立法。馬列主義的“議行合一”原則和蘇聯(lián)模式對(duì)中國(guó)政府體制的建構(gòu)有著直接的影響。6如何認(rèn)識(shí)我國(guó)立法體制中的行政立法？130頁(yè)行政法規(guī)：特指國(guó)務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)家各項(xiàng)行政事務(wù)，根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定和發(fā)布的規(guī)范性文件。3地方各級(jí)人民政府要接受同級(jí)人民到表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督 ○縣鄉(xiāng)關(guān)系及存在的問(wèn)題。三、考試相關(guān)概念、知識(shí)點(diǎn)、復(fù)習(xí)題、例題歸納考試重點(diǎn)內(nèi)容為平時(shí)作業(yè)、書(shū)本知識(shí)等。重點(diǎn)1：人民代表大會(huì)制度重點(diǎn)2：人民代表大會(huì)制度的主要原則人民代表大會(huì)制度的主要原則是：（一）一切權(quán)力屬于人民的原則。堅(jiān)持和健全人民代表大會(huì)制度必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，這是一條不可動(dòng)搖的原則。同時(shí)，在不同國(guó)家機(jī)關(guān)之間實(shí)行必要的分工，以便充分發(fā)揮各個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)的效能。第三章：選舉制度學(xué)習(xí)中國(guó)的選舉制度時(shí)，要在深入理解選舉制度的有關(guān)規(guī)定及其法理依據(jù)的基礎(chǔ)上，注意聯(lián)系中國(guó)的選舉實(shí)踐，加強(qiáng)對(duì)選舉工作的了解。由選民直接通過(guò)投票等方式，選舉產(chǎn)生國(guó)家代表機(jī)關(guān)地代表。重點(diǎn)1：國(guó)務(wù)院的職權(quán)與地位職權(quán)：一、根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令；二、向全國(guó)人 民代表大會(huì)或者全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出議案；三、規(guī)定各部和各委員會(huì)的任務(wù)和職責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部和各委員會(huì)的工作，并且領(lǐng)導(dǎo)不屬于各部和各委員會(huì)的全國(guó)性的行政工作；四、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作，規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)的具體劃分；五、編制和執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和國(guó)家預(yù)算；六、領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作和城鄉(xiāng)建設(shè)；七、領(lǐng)導(dǎo)和管理教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育和計(jì)劃生育工作；八、領(lǐng)導(dǎo)和管理民政、公安、司法行政和監(jiān)察等工作；九、管理對(duì)外事務(wù)，同外國(guó)締結(jié)條約和協(xié)定；十、領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)防建設(shè)事業(yè)；十一、領(lǐng)導(dǎo)和管理民族事務(wù)，保障少數(shù)民族的平等權(quán)利和民族自治地方的自治 權(quán)利；十二、保護(hù)華僑的正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益，保護(hù)歸僑和僑眷的合法的權(quán)利和利益；十三、改變或者撤銷(xiāo)各部、各委員會(huì)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和?guī)章；十四、改變或者撤銷(xiāo)地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；十五、批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市的 建置和區(qū)域劃分；十六、依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)；十七、審定行政機(jī)構(gòu)的編制，依照法律規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲行政人員；十八、全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)授予的其他職權(quán)。人事制度在國(guó)家政治制度中占有十分重要的地位。(四)參加政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)：(五)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評(píng)和建議。我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治制度的客觀依據(jù)是：第一，中國(guó)在歷史上長(zhǎng)期就是一個(gè)集中統(tǒng)一的多民族國(guó)家，實(shí)行民族區(qū)域自治制度符合我國(guó)的國(guó)情和歷史傳統(tǒng)。其四、實(shí)行民族區(qū)域自治制度，有利于加快發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)和文化，促進(jìn)各民族共同繁榮。第九章：多黨合作制度本章介紹我國(guó)政黨制度及其運(yùn)行機(jī)制。表現(xiàn)在：第一、一黨領(lǐng)導(dǎo)，多黨合作。共產(chǎn)黨和民主黨派之間確立了健全的民主協(xié)商機(jī)制和相互監(jiān)督機(jī)制。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度為民主黨派所代表一定階層和集團(tuán)拓展了參政渠道，能使國(guó)家更好地解決好部分與整體、部分與部分之間的利益關(guān)系，避免利益格局的沖突與失衡，保證社會(huì)的有序性和穩(wěn)定性。第十章：政治協(xié)商制度本章介紹人民政協(xié)的性質(zhì)、任務(wù)和主要職能；人民政協(xié)的組成和組織體系以及如何繼續(xù)完善政治協(xié)商制度等。通過(guò)政治協(xié)商維護(hù)多數(shù)人的選擇，尊重并保護(hù)少數(shù)人的權(quán)利，使不同的意見(jiàn)特別是重大問(wèn)題上的不同意見(jiàn)都能得到表達(dá)和尊重。廣義的制度指的是一個(gè)社會(huì)為確定人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些約束規(guī)則，一般包括非正式約束和正式約束兩個(gè)部分。人民代表大會(huì)制度。多黨合作和政治協(xié)商制度。(2)人民代表大會(huì)制度在整個(gè)國(guó)家的政治制度體系中具有“根本性”的權(quán)力淵源地位。民主集中制是人民代表大會(huì)制度的組織原則。六、課堂討論主題:應(yīng)當(dāng)如何理解憲法的基本原則。因此，社會(huì)主義同家理所應(yīng)當(dāng)?shù)卦趹椃ㄖ写_認(rèn)了人權(quán)保障原則。我國(guó)的民族鄉(xiāng)最早設(shè)立于1955年。任免權(quán)。國(guó)務(wù)院的工作由總理對(duì)全國(guó)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)。由于國(guó)務(wù)院是人民代表大會(huì)制度下的最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)，在理論上享有廣泛、全面的行政權(quán)力，因此國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)可以采取任何適當(dāng)?shù)姆绞胶托姓侄?。專?xiàng)撥款。一般行政地方主要有省、地區(qū)、縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)。城市地方政府有直轄市、副省級(jí)市、地級(jí)市、縣級(jí)市、區(qū)、鎮(zhèn)。以一個(gè)大的少數(shù)民族聚居區(qū)為主，并包括一個(gè)或幾個(gè)人口較少的少數(shù)民族建立的自治地方。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府每屆任期3年。(P250)軍事制度是國(guó)家政治制度的重要組成部分。我國(guó)各級(jí)檢察院的任務(wù)是什么?(P284)答:各級(jí)檢察院的任務(wù)是:(1)對(duì)于叛國(guó)案、分裂國(guó)家案以及嚴(yán)重破壞國(guó)家的政策、法律、法令、政令統(tǒng)一一實(shí)施的重大犯罪案件，行使檢察權(quán)。(1)民族平等和民族團(tuán)結(jié)的原則:民族平等和民族團(tuán)結(jié)是中華民族政策的基本原則和根本，受到憲法和法律的保護(hù)。加大少數(shù)民族地區(qū)改革開(kāi)放的力度。六課堂討論: 主題:為什么必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)? 要求:每人必須有發(fā)言提綱。黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是通過(guò)一系列的制度來(lái)體現(xiàn)的。八是其他組織和團(tuán)體的成員如果參加軍隊(duì)，必須與原來(lái)的組織脫離關(guān)系。三是軍隊(duì)干部。從操作的角度看，村民自治主要包括三個(gè)基本環(huán)節(jié):即制定村委會(huì)選舉辦法，保證民主選舉。公務(wù)員必須履行的義務(wù)共有八項(xiàng):一是遵守憲法、法律和法規(guī)。公務(wù)員的權(quán)利:即國(guó)家法律基于公務(wù)員的職責(zé)和身份，對(duì)公務(wù)員有資格享受某種權(quán)益，有權(quán)做出或不做出某種行為以及要求他人做出或不做出某種行為的許可和保障。六、課堂交流主題:學(xué)習(xí)本課程后的心得體會(huì)。必須花大功夫改變以往對(duì)政治問(wèn)題研究的那種抽象的、往往是紙上談兵的方式，要重視調(diào)查研究，應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)研究或?qū)嵶C分析的方法及技術(shù)，形成可供檢驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)理論，提出具有可操作性的解訣問(wèn)題的對(duì)策。必須花大功夫改變以往對(duì)政治問(wèn)題研究的那種抽象的、往往是紙上談兵的方式，要重視調(diào)查研究，應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)研究或?qū)嵶C分析的方法及技術(shù)，形成可供檢驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)理論，提出具有可操作性的解決問(wèn)題的對(duì)策。四是參加政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。五是忠于職守，勤奮工作，盡職盡責(zé)，服從命令。(P347)答:中共任免干部的主要程序:第一、中共組織部門(mén)]考察，黨委討論訣定。(P345):村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要橋梁和紐帶，是我國(guó)人民民主專政的基礎(chǔ)，同時(shí)也是農(nóng)村各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)。根據(jù)憲法的規(guī)定，中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展，人民政協(xié)的地位是長(zhǎng)期和穩(wěn)定的。四是黨委對(duì)所屬部隊(duì)的一切組織、一切部門(mén)]、一切人員、一切工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部隊(duì)的一切重大問(wèn)題，除緊急情況下可以由首長(zhǎng)臨機(jī)處置外，都必須先由黨委做出快定。在目前階段，就是要堅(jiān)持”一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，堅(jiān)持鄧小平的建軍思想和中央軍委主席江澤民關(guān)于“政治合格，軍事過(guò)硬，紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)優(yōu)良，保障有力”的總要求等一系列建軍思想。(6)發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)的政策:國(guó)家采取了許多政策和措施支持少數(shù)民族教育事業(yè)的發(fā)展(7)尊重和發(fā)展少數(shù)民族語(yǔ)言、文字的政策:少數(shù)民族的語(yǔ)言、文字受到了普遍重視、尊重，并得到廣泛的應(yīng)用。三是中國(guó)的民族區(qū)域自治，不僅是民族自治，而且還是區(qū)域自治，是民族與區(qū)域相結(jié)合的自治。(5)對(duì)于刑事案件提起公訴，支持公訴。民族區(qū)域自治既不同于脫離一定地方區(qū)域的“民族文化自治”，也不同于沒(méi)有具體小數(shù)民族聚居的“地方自治”，而是以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)的民族自治，因此民族區(qū)域自治實(shí)際上是以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)而實(shí)行的民族自治與區(qū)域自治結(jié)合的自治制度。就是在國(guó)家的部分地區(qū)，實(shí)行不同于其他地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度。在具體的設(shè)置規(guī)定和層級(jí)上，相當(dāng)于省的民族自治地方成為自治區(qū)，介于省與縣之間的稱自治州，相當(dāng)于縣的稱自治縣。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，產(chǎn)值超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中比例達(dá)35%以上。地區(qū)體制發(fā)展的總的趨向是行政公署機(jī)構(gòu)越來(lái)越多，功能越來(lái)越全面，以致盡管沒(méi)有獨(dú)立的地方政府單位的法律地位，但實(shí)質(zhì)上與一般的地方政府單位越來(lái)越?jīng)]有差異。有一定見(jiàn)解。直接命令。(3)總理享有國(guó)務(wù)院職責(zé)范圍內(nèi)的訣策權(quán)。(2)國(guó)家主席的對(duì)外職權(quán)。(P201)四、簡(jiǎn)答題簡(jiǎn)述我國(guó)國(guó)家主席的基本職權(quán)。法治原則在各國(guó)憲法中得到確認(rèn)和體現(xiàn)，我國(guó)現(xiàn)行憲法同樣肯定了這一原則。憲法的基本原則主要有:卓越人社(1)人民主權(quán)原則:主權(quán)是指一個(gè)家所擁有的獨(dú)立自主地處理其內(nèi)外事務(wù)的最高權(quán)力。中國(guó)實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度，西方國(guó)家實(shí)行多黨競(jìng)爭(zhēng)制度。相比較而言，在現(xiàn)有的國(guó)家政治制度中，人民代表大會(huì)與“人民”的距離最近、“人民“最容易進(jìn)入和產(chǎn)生影響，人民代表大會(huì)最具有直接代表和反映“人民意愿和要求的能力。所謂根本政治制度意味著:(1)人民代表大會(huì)制度直接反映了中國(guó)的國(guó)家性質(zhì)。特別行政區(qū)制度。民主集中制，即民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主，是中共處理黨內(nèi)關(guān)系、甚至一切政治關(guān)系的最高原則。政治協(xié)商是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下有組織地?cái)U(kuò)大民主，是在團(tuán)結(jié)的前提下發(fā)揚(yáng)民主，在民主的過(guò)程中增進(jìn)團(tuán)結(jié)，是一種廣泛的有序民主形式。但是公眾的政治參與總會(huì)有限。主要是指各民主黨派對(duì)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督。第四、有利于實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的和平統(tǒng)一。（二）優(yōu)點(diǎn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度是最適合中國(guó)國(guó)情的政黨制度，具有諸多優(yōu)點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派分別承擔(dān)著不同的功能，執(zhí)政黨和參政黨之間不存在西方那種輪流執(zhí)政的關(guān)系。蘇聯(lián)實(shí)行一黨制，除蘇聯(lián)共產(chǎn)黨外，不存在其他政黨。特別行政區(qū)制度享有高度的自治權(quán)。重點(diǎn)2：民族區(qū)域自治制度的優(yōu)點(diǎn)和特點(diǎn)。如休息、退休的權(quán)利?？梢灶A(yù)見(jiàn)，