【正文】 ，融資渠道暢通、監(jiān)管服務到位的集體林權制度，實現(xiàn)資源增長、林業(yè)增效、農(nóng)民增收、生態(tài)改善的目標。分包到戶的責任山，保持承包關系穩(wěn)定，承包期內(nèi)允許繼承。林改工作中什么叫“兩個三分之二”、“四簽兩不準”答：所謂” “兩個三分之二”就是村組實施方案要經(jīng)過村民大會或者村民代表大會表決表決時到會人數(shù)必須超過應到會人數(shù)的三分之二，表決通過的票數(shù)必須超過到會人數(shù)的三分之二才能實施；所謂“四簽兩不準”即召開村民大會或村民代表大會要實行會議通知簽收、開會簽到、林改方案簽字、票決簽名，不準請人代簽、不準用圓珠筆或鉛筆簽字。集體林權制度改革前已流轉的集體林木林地在本次林改中如何處理答：集體林權制度改革前已流轉的集體林木林地在改革中本著以下原則進行處理：（1）按照森林資源流轉程序，權屬明確，有村民代表大會決議，三分之二以上村民簽字蓋章同意轉讓的集體林木資源及林地，并有相應合法流轉合同的，視為合理流轉，按照原村民小組與流轉受讓方簽定的合同，經(jīng)雙方協(xié)商，確定林權證的核發(fā)對象。也就是依法通過家庭承包或其他方式承包取得的林地使用權。第一部分林改相關政策法規(guī)《廣西壯族自治區(qū)集體林權制度改革確權發(fā)證辦法（試行）》，對我們在林改工作中經(jīng)常用到的一些相關政策都做了明確的規(guī)定。林業(yè)“三定”后，自留山、責任山合并，實行“兩山并一山”管理，農(nóng)戶要求區(qū)分自留山、責任山的，應當按照農(nóng)戶的要求分別確權發(fā)證；農(nóng)戶不要求區(qū)分的，可按責任山的形式予以確權發(fā)證。承包方必須與發(fā)包方簽訂全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的承包合同，明確雙方的責權利，承包期限為70年，承包期內(nèi)承包方依法享有責任山的使用、收益和承包經(jīng)營權流轉的權力，并允許繼承。未經(jīng)依法批準，不得改變林地用途，不得將承包的林地用于非林業(yè)建設。第十七條規(guī)定，集體經(jīng)濟組織成員在本經(jīng)濟組織所有且未承包到戶的集體林地上種植的林木，由林木所有人與集體經(jīng)濟組織協(xié)商林木處置辦法，林地使用權收歸集體，落實經(jīng)營主體后登記發(fā)證。林改確權宗地2289塊，發(fā)證1161戶，共1174本。嚴格林改操作程序，規(guī)范林改工作方法我鄉(xiāng)林改工作人員依據(jù)林業(yè)“三定”時期的林權基本情況。三、林改取得的成效經(jīng)過林改工作，進一步鞏固了林農(nóng)的經(jīng)營主體地位，激發(fā)了林農(nóng)愛林、護林、養(yǎng)林的熱情。林業(yè)產(chǎn)權改革的范圍包括：林地的使用權，森林、林木的所有權或使用權，不包括林地的所有權。六是堅持局部服從全局的原則；七是堅持不越級解決的原則。（三）堅持尊重農(nóng)民意愿，確保廣大農(nóng)民的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權。（二）家庭承包經(jīng)營方式。（六）時間要求。在實際工作中，無論那種情況，都要經(jīng)本集體經(jīng)濟組織村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。第二部分明確本集體經(jīng)濟組織情況和林權現(xiàn)狀。采取均股均利方式落實產(chǎn)權，繼續(xù)由集體統(tǒng)一經(jīng)營或通過拍賣、出租、承包等形式明確經(jīng)營主體，實行規(guī)模經(jīng)營，給農(nóng)戶發(fā)放股權證。三是權屬有爭議的林地、林木。鎮(zhèn)（街）政府審核同意后，下發(fā)批復文件（樣本），對制定方案不合格的要提出修改意見，加以修改和補充。（3）對公益林等集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的林地不適合分戶經(jīng)營的，要經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員同意，采取“均股均利”的方式改革，實行“分股不分山，分利不分林”落實產(chǎn)權，將林地、林木的股份數(shù)量、股權權重、利益分配方法等張榜公布（如果在實施方案里已經(jīng)明確的可以不公示）。其它形式的承包還包括承包費交納。林權權利人申請辦理林權初始登記申請應提交材料：林權登記申請表；個人身份證明、法人或者其他組織的資格證明、法定代表人或者負責人的身份證明、法定代理人或者委托代理人的身份證明和載明委托事項和委托權限的委托書；申請登記的森林、林木和林地權屬證明文件。第六階段：林權爭議處理處理原則按照屬地管理、分級負責的要求，完善林權糾紛調處工作機制，本著尊重歷史、尊重事實、互諒互讓、依法依規(guī)的原則，把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，努力做到“村間問題不出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)間問題不出縣”，及時調處糾紛，化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。爭議雙方當事人應當主動、互諒、互讓地協(xié)商解決。（4）當事人對政府裁決不服的，可依未能提出行政復議或向人民法院提出訴訟。第八階段：檢查驗收檢查驗收的內(nèi)容（1）林改準備工作情況。檢查驗收的方法村按照林改方案要求進行全面自查，填寫集體林權制度改革檢查驗收情況表，報鎮(zhèn)（街）政府。（3）登記發(fā)證情況。林權檔案建立的內(nèi)容一般包括：各種會議材料、文件、工作計劃、實施方案，工作宣傳、檢查、匯報、總結等材料。行政處理的程序：（1）申請人向林權爭議處理機構提交《林地林木權屬爭議處理申請書》?？h級以上人民政府依法頒發(fā)的森林、林木、林地的所有權或者使用權證書，是處理林權爭議的依據(jù)。實地調查森林資源現(xiàn)狀和勘測宗地界線，包括宗地座落、小地名、四至界線、拐點坐標、地類、面積（株樹）、林種、樹種、造林等。受理申請以宗地為單位，一個申請人有多宗地的，要分別申請。（1）采取家庭承包的，由村委會作為發(fā)包方與承包戶簽訂承包合同。承包分配方案要張榜公布（如果在實施方案里已經(jīng)明確的可以不公示），廣泛征求群眾意見后進行完善。方案制定后要按照《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會組織法》規(guī)定的程序，召開村民會議或村民代表會議，討論改革方案，經(jīng)村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意，確認通過方案。（4）已經(jīng)劃定為公益林的用材林、經(jīng)濟林、參照公益林改革方法落實產(chǎn)權和經(jīng)營主體。主要包括以下幾個方面：一是目前仍由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的集體林地和林木。村林改工作小組要對林地林木資源情況，分不同地類、不同林種和不同經(jīng)營管理方式進行詳細調查摸底。組織召開鎮(zhèn)（處）級集體林樹制度改革動員大會，成立鎮(zhèn)（街）級集體林權制度改革領導小組和不少于5人的工作小組，制定鎮(zhèn)（街）級林改方案。（四）村組集體經(jīng)營管理方式。（五）堅持依法改革，確保改革規(guī)范有序。三是對尚未調處解決的糾紛情況進行登記。四、簡答題：請列舉出林業(yè)站協(xié)助、指導鄉(xiāng)、村（組），實施明晰產(chǎn)權、確權發(fā)證工作的操作步驟。四、存在的問題由于外出打工人員多年未歸，當事人一方無法到場，我鄉(xiāng)個別歷史遺留林權糾紛，無法終結調解。各村與農(nóng)戶簽定林地承包合同，抽調業(yè)務精、素質高的人員審核申請材料和填寫林權證。增強了各級林改人員的責任感、緊迫感，確保了林改工作質量和進度，有力地推進了林改工作的順利開展。已經(jīng)實行流轉的集體林地，符合法律規(guī)定、流轉合同規(guī)范的，要予以維護；流轉合同不規(guī)范的，要予以規(guī)范；不符合法律規(guī)定的，要依法糾正。集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營或者通過流轉獲得的收益，應用于本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員分配或公益事業(yè)，其中70％以上應當分配給本集體經(jīng)濟組織各成員。承包期內(nèi)，承包方全家外遷，其要求保留承包經(jīng)營權的，應當予以保留?？梢杂杉w經(jīng)濟組織給予等量置換；也可以由自然保護區(qū)或森林公園經(jīng)營管理單位與自留山使用權人簽訂合同，明確林地使用權和林木所有權歸屬、利益分成、使用期限。自留山屬于農(nóng)民集體所有，其成員只有使用權，不得擅自用于建房等非林業(yè)生產(chǎn)用途。無林權證的，林業(yè)主管部門不予受理。集