【正文】 益林105萬(wàn)畝，商品林121萬(wàn)畝。經(jīng)調(diào)查，我縣林農(nóng)對(duì)林地的重視遠(yuǎn)不如對(duì)耕地的重視，林權(quán)意識(shí)普遍不高，其主要原因是：一是由于林業(yè)生長(zhǎng)周期較長(zhǎng)，且山區(qū)林地的地理?xiàng)l件惡劣，林分質(zhì)量不高，林木主要依靠自然繁育更新，林地產(chǎn)出率極低。簽訂《集體林地家庭承包合同書》，是在承包林地時(shí)的法定程序，也是發(fā)放林權(quán)證的前置程序。由于林業(yè)生長(zhǎng)周期較長(zhǎng)，且山區(qū)林地的地理?xiàng)l件惡劣，林分質(zhì)量不高，林木主要依靠自然繁育更新，林地產(chǎn)出率極低。（三）森林資源流轉(zhuǎn)政策有待進(jìn)一步規(guī)范。第一部分林改相關(guān)政策法規(guī)《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》，對(duì)我們?cè)诹指墓ぷ髦薪?jīng)常用到的一些相關(guān)政策都做了明確的規(guī)定。林業(yè)“三定”后，自留山、責(zé)任山合并，實(shí)行“兩山并一山”管理，農(nóng)戶要求區(qū)分自留山、責(zé)任山的，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)戶的要求分別確權(quán)發(fā)證；農(nóng)戶不要求區(qū)分的，可按責(zé)任山的形式予以確權(quán)發(fā)證。承包方必須與發(fā)包方簽訂全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的承包合同，明確雙方的責(zé)權(quán)利，承包期限為70年，承包期內(nèi)承包方依法享有責(zé)任山的使用、收益和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)力，并允許繼承。未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得改變林地用途，不得將承包的林地用于非林業(yè)建設(shè)。第十七條規(guī)定，集體經(jīng)濟(jì)組織成員在本經(jīng)濟(jì)組織所有且未承包到戶的集體林地上種植的林木，由林木所有人與集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商林木處置辦法，林地使用權(quán)收歸集體，落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體后登記發(fā)證。林改確權(quán)宗地2289塊，發(fā)證1161戶，共1174本。嚴(yán)格林改操作程序，規(guī)范林改工作方法我鄉(xiāng)林改工作人員依據(jù)林業(yè)“三定”時(shí)期的林權(quán)基本情況。三、林改取得的成效經(jīng)過林改工作，進(jìn)一步鞏固了林農(nóng)的經(jīng)營(yíng)主體地位，激發(fā)了林農(nóng)愛林、護(hù)林、養(yǎng)林的熱情。林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的范圍包括：林地的使用權(quán)，森林、林木的所有權(quán)或使用權(quán)，不包括林地的所有權(quán)。六是堅(jiān)持局部服從全局的原則；七是堅(jiān)持不越級(jí)解決的原則。（三）堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿，確保廣大農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（二）家庭承包經(jīng)營(yíng)方式。（六）時(shí)間要求。在實(shí)際工作中，無論那種情況，都要經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。第二部分明確本集體經(jīng)濟(jì)組織情況和林權(quán)現(xiàn)狀。采取均股均利方式落實(shí)產(chǎn)權(quán)，繼續(xù)由集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)或通過拍賣、出租、承包等形式明確經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，給農(nóng)戶發(fā)放股權(quán)證。三是權(quán)屬有爭(zhēng)議的林地、林木。鎮(zhèn)（街）政府審核同意后，下發(fā)批復(fù)文件（樣本），對(duì)制定方案不合格的要提出修改意見，加以修改和補(bǔ)充。（3）對(duì)公益林等集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的林地不適合分戶經(jīng)營(yíng)的，要經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意，采取“均股均利”的方式改革，實(shí)行“分股不分山，分利不分林”落實(shí)產(chǎn)權(quán)，將林地、林木的股份數(shù)量、股權(quán)權(quán)重、利益分配方法等張榜公布（如果在實(shí)施方案里已經(jīng)明確的可以不公示）。其它形式的承包還包括承包費(fèi)交納。林權(quán)權(quán)利人申請(qǐng)辦理林權(quán)初始登記申請(qǐng)應(yīng)提交材料：林權(quán)登記申請(qǐng)表；個(gè)人身份證明、法人或者其他組織的資格證明、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證明、法定代理人或者委托代理人的身份證明和載明委托事項(xiàng)和委托權(quán)限的委托書；申請(qǐng)登記的森林、林木和林地權(quán)屬證明文件。第六階段：林權(quán)爭(zhēng)議處理處理原則按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，完善林權(quán)糾紛調(diào)處工作機(jī)制，本著尊重歷史、尊重事實(shí)、互諒互讓、依法依規(guī)的原則，把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，努力做到“村間問題不出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)間問題不出縣”，及時(shí)調(diào)處糾紛，化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)、互諒、互讓地協(xié)商解決。（4）當(dāng)事人對(duì)政府裁決不服的，可依未能提出行政復(fù)議或向人民法院提出訴訟。第八階段：檢查驗(yàn)收檢查驗(yàn)收的內(nèi)容（1）林改準(zhǔn)備工作情況。檢查驗(yàn)收的方法村按照林改方案要求進(jìn)行全面自查，填寫集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收情況表，報(bào)鎮(zhèn)（街）政府。（3）登記發(fā)證情況。林權(quán)檔案建立的內(nèi)容一般包括：各種會(huì)議材料、文件、工作計(jì)劃、實(shí)施方案，工作宣傳、檢查、匯報(bào)、總結(jié)等材料。行政處理的程序：（1）申請(qǐng)人向林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)提交《林地林木權(quán)屬爭(zhēng)議處理申請(qǐng)書》?？h級(jí)以上人民政府依法頒發(fā)的森林、林木、林地的所有權(quán)或者使用權(quán)證書，是處理林權(quán)爭(zhēng)議的依據(jù)。實(shí)地調(diào)查森林資源現(xiàn)狀和勘測(cè)宗地界線，包括宗地座落、小地名、四至界線、拐點(diǎn)坐標(biāo)、地類、面積（株樹）、林種、樹種、造林等。受理申請(qǐng)以宗地為單位，一個(gè)申請(qǐng)人有多宗地的，要分別申請(qǐng)。（1）采取家庭承包的，由村委會(huì)作為發(fā)包方與承包戶簽訂承包合同。承包分配方案要張榜公布（如果在實(shí)施方案里已經(jīng)明確的可以不公示），廣泛征求群眾意見后進(jìn)行完善。方案制定后要按照《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定的程序，召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，討論改革方案，經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意，確認(rèn)通過方案。（4）已經(jīng)劃定為公益林的用材林、經(jīng)濟(jì)林、參照公益林改革方法落實(shí)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)主體。主要包括以下幾個(gè)方面：一是目前仍由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的集體林地和林木。村林改工作小組要對(duì)林地林木資源情況，分不同地類、不同林種和不同經(jīng)營(yíng)管理方式進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底。組織召開鎮(zhèn)（處）級(jí)集體林樹制度改革動(dòng)員大會(huì)，成立鎮(zhèn)（街）級(jí)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組和不少于5人的工作小組，制定鎮(zhèn)（街）級(jí)林改方案。（四）村組集體經(jīng)營(yíng)管理方式。（五）堅(jiān)持依法改革，確保改革規(guī)范有序。三是對(duì)尚未調(diào)處解決的糾紛情況進(jìn)行登記。四、簡(jiǎn)答題：請(qǐng)列舉出林業(yè)站協(xié)助、指導(dǎo)鄉(xiāng)、村（組），實(shí)施明晰產(chǎn)權(quán)、確權(quán)發(fā)證工作的操作步驟。四、存在的問題由于外出打工人員多年未歸，當(dāng)事人一方無法到場(chǎng)，我鄉(xiāng)個(gè)別歷史遺留林權(quán)糾紛，無法終結(jié)調(diào)解。各村與農(nóng)戶簽定林地承包合同，抽調(diào)業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的人員審核申請(qǐng)材料和填寫林權(quán)證。增強(qiáng)了各級(jí)林改人員的責(zé)任感、緊迫感，確保了林改工作質(zhì)量和進(jìn)度，有力地推進(jìn)了林改工作的順利開展。已經(jīng)實(shí)行流轉(zhuǎn)的集體林地，符合法律規(guī)定、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范的，要予以維護(hù)；流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范的，要予以規(guī)范；不符合法律規(guī)定的，要依法糾正。集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)或者通過流轉(zhuǎn)獲得的收益，應(yīng)用于本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員分配或公益事業(yè)，其中70％以上應(yīng)當(dāng)分配給本集體經(jīng)濟(jì)組織各成員。承包期內(nèi)，承包方全家外遷，其要求保留承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)予以保留?？梢杂杉w經(jīng)濟(jì)組織給予等量置換；也可以由自然保護(hù)區(qū)或森林公園經(jīng)營(yíng)管理單位與自留山使用權(quán)人簽訂合同，明確林地使用權(quán)和林木所有權(quán)歸屬、利益分成、使用期限。自留山屬于農(nóng)民集體所有，其成員只有使用權(quán)，不得擅自用于建房等非林業(yè)生產(chǎn)用途。（五）林權(quán)管理水平有待進(jìn)一步提高。我縣的林權(quán)確權(quán)，主要經(jīng)歷了“三定”、“兩山到戶”、“兩山