【正文】 9月27日全鄉(xiāng)其余8個村的林權(quán)改革工作全面啟動并有序推進。林權(quán)糾紛的暴露是一件好事，通過認真調(diào)處解決矛盾，既推動了林改順利進行又促進了群眾和諧相處，維護了地方的安定團結(jié)。總體上看，我鄉(xiāng)的林改工作開展井然有序，但當前還存在兩個方面的突出問題：一是計算機錄入較慢；二是因人員素質(zhì)不高及培訓(xùn)力度不夠等因素的影響，我鄉(xiāng)林改內(nèi)業(yè)材料不夠完善，查缺補漏工作量較大。，%。去年12月，**縣林業(yè)要素市場建成投用，是目前全州規(guī)模最大、功能最齊全、辦公設(shè)備一流的林業(yè)要素市場。對林改檔案實行分級、分類裝訂成冊，建立電子和文本檔案雙備份，確保林改檔案完整、規(guī)范、安全、可靠。通過成立村級林業(yè)“三防協(xié)會”組織，毀林、盜伐、森林防火等老大難問題得到進一步解決，極大地緩解了政府管理資金投入不足，管理機制不順的問題。二、林地流轉(zhuǎn)為保護林農(nóng)的利益，規(guī)范山林流轉(zhuǎn)，充分尊重承包經(jīng)營者的主體地位。四、開展林下經(jīng)濟發(fā)展，推進林業(yè)專業(yè)合作建設(shè)，以點帶面，推進我縣經(jīng)濟全面發(fā)展近年來，縣委、縣政府高度重視林業(yè)工作，堅持把發(fā)展林下經(jīng)濟建設(shè)作為實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟“雙贏”的重要途徑，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，不斷提高林地綜合經(jīng)營效益，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極鼓勵外出返鄉(xiāng)農(nóng)民工引進資金、技術(shù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況，積極引導(dǎo)村級注冊專業(yè)合作化，招商引資，發(fā)展林下經(jīng)濟，開發(fā)旅游產(chǎn)品，注冊股份合作經(jīng)營，讓有資金、有經(jīng)驗和技術(shù)的林農(nóng)放手經(jīng)營，促進林業(yè)快速發(fā)展。流轉(zhuǎn)林地必須是在充分尊重林農(nóng)意愿的基礎(chǔ)上，按市場規(guī)律和等值等價原則進行，嚴禁坑蒙騙行為發(fā)生。鼓勵金融機構(gòu)積極開展《林權(quán)證》抵押貸款業(yè)務(wù)，開發(fā)適合林業(yè)特點的信貸產(chǎn)品，積極為林農(nóng)提供小額貸款服務(wù)，支持林業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)工業(yè)原料林基地和發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、森林旅游等。建立健全服務(wù)機構(gòu)。自留山屬于農(nóng)民集體所有，其成員只有使用權(quán)，不得擅自用于建房等非林業(yè)生產(chǎn)用途?？梢杂杉w經(jīng)濟組織給予等量置換；也可以由自然保護區(qū)或森林公園經(jīng)營管理單位與自留山使用權(quán)人簽訂合同，明確林地使用權(quán)和林木所有權(quán)歸屬、利益分成、使用期限。承包期內(nèi)，承包方全家外遷，其要求保留承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當予以保留。集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營或者通過流轉(zhuǎn)獲得的收益，應(yīng)用于本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員分配或公益事業(yè)，其中70％以上應(yīng)當分配給本集體經(jīng)濟組織各成員。已經(jīng)實行流轉(zhuǎn)的集體林地，符合法律規(guī)定、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范的，要予以維護；流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范的，要予以規(guī)范；不符合法律規(guī)定的，要依法糾正。第十七條規(guī)定，集體經(jīng)濟組織成員在本經(jīng)濟組織所有且未承包到戶的集體林地上種植的林木，由林木所有人與集體經(jīng)濟組織協(xié)商林木處置辦法，林地使用權(quán)收歸集體，落實經(jīng)營主體后登記發(fā)證。未經(jīng)依法批準，不得改變林地用途，不得將承包的林地用于非林業(yè)建設(shè)。承包方必須與發(fā)包方簽訂全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的承包合同，明確雙方的責權(quán)利，承包期限為70年，承包期內(nèi)承包方依法享有責任山的使用、收益和承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)力，并允許繼承。林業(yè)“三定”后，自留山、責任山合并，實行“兩山并一山”管理，農(nóng)戶要求區(qū)分自留山、責任山的，應(yīng)當按照農(nóng)戶的要求分別確權(quán)發(fā)證；農(nóng)戶不要求區(qū)分的，可按責任山的形式予以確權(quán)發(fā)證。第一部分林改相關(guān)政策法規(guī)《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》，對我們在林改工作中經(jīng)常用到的一些相關(guān)政策都做了明確的規(guī)定。創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營機制。規(guī)范和推進林地流轉(zhuǎn)。由于我縣地域狀況，北面鄉(xiāng)鎮(zhèn)立地條件差，土壤貧瘠，石漠化嚴重，導(dǎo)致林農(nóng)積極性不高，林地流轉(zhuǎn)相對比較滯后。地瓜鎮(zhèn)、樓下鎮(zhèn)是我縣煤炭資源主要集中的區(qū)域，在林地流轉(zhuǎn)過程中，合同規(guī)范，因子正確至關(guān)重要，在林地征用，林木補償，如何協(xié)調(diào)村集體與林農(nóng)的承包利益，顯得尤為重要，在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，由于歷史遺留的原因，出現(xiàn)合同填寫不規(guī)范，利益權(quán)屬不明確，責任管護不到位等現(xiàn)象。自林改以來，全縣完成木瓜、厚樸、涌現(xiàn)出沙道溝鎮(zhèn)二坪村的李文清、**鎮(zhèn)個體戶徐勛培等造林大戶,調(diào)動了社會和群眾投資林業(yè)的積極性，實現(xiàn)了森林增長、生態(tài)改善、農(nóng)民增收、林業(yè)增效的目標，獲得了優(yōu)一方生態(tài)、活一方經(jīng)濟、富一方百姓、促一方和諧的巨大綜合效益?！本?*而言，林改工作的開展取得了階段性成果。該縣還在全縣279個林改村成立了林業(yè)“三防協(xié)會”組織。數(shù)據(jù)是枯燥的，但為了這組數(shù)據(jù)所付出的努力和艱辛，非參與其中不能體會。**鎮(zhèn)**村村民領(lǐng)取林權(quán)證。（四）積極籌集資金，抓好林改后勤保障為了全面完成我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度，鄉(xiāng)黨委、政府在鄉(xiāng)財力十分困難的情況，積極籌措和協(xié)調(diào)資金，用于林改工作，并做到林改工作經(jīng)費做到?？顚Ｓ茫行ПＵ狭肆指墓ぷ鞯捻樌M行。同時，村組也成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實加強對各村林改工作的領(lǐng)導(dǎo)。自2007年7月以來，**鄉(xiāng)黨委、政府在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)林改部門的幫助指導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)村組和有關(guān)部門，積極穩(wěn)妥地推進我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改