【正文】 了一定的成效。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，有將近60%的企業(yè)能夠做到“四同”。（二）黨組織機構(gòu)設(shè)置得到了一定的調(diào)整。各企業(yè)黨委能夠根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、黨員結(jié)構(gòu)變化和黨員分布狀況的異動，適時調(diào)整支部設(shè)置，使黨員管理更加便利。湖南外運衡陽公司黨員劉祖燕同志，退休以后，因其技術(shù)過硬被公司返聘回修理廠工作，這個同志工作責(zé)任心和事業(yè)心強，表現(xiàn)非常出色，被樹為全公司黨員職工學(xué)習(xí)的榜樣。在教育管理內(nèi)容上，主要是狠抓了思想政治工作。配合該讀書活動，該公司黨委還組織了知識搶答賽。市探礦機械廠在干部考察中采取“自評、互評、民主測評、組織考察”四位一體方法，選拔干部采取任命、聘任、公開招聘和民主選舉等多種形式，將黨管干部的意圖貫徹到其中；車江銅礦黨委每年底要對中層干部進行民主測評，實行末位淘汰制。比如，亞新科南岳（衡陽）有限公司，是一改制企業(yè)，外資控股60%，中方控股40%，企業(yè)既不是國有集體企業(yè)，也不是私有企業(yè)。一是破產(chǎn)企業(yè)黨組織撤銷和黨員關(guān)系轉(zhuǎn)移工作難做。黨員隊伍管理難，監(jiān)管不到位。我們在調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)有一個企業(yè)一名黨員，因涉嫌行兇殺人而被判刑。如市燈泡廠對下崗黨員只能統(tǒng)一規(guī)定按每人每月0。更為嚴(yán)重的是，去年40個企業(yè)只有19個企業(yè)發(fā)展了110名黨員，%，有21個企業(yè)沒有發(fā)展黨員，從這組調(diào)查數(shù)據(jù)說明，企業(yè)要求入黨的人數(shù)逐年減少。（二）原因分析從客觀上看，主要是三個方面：①體制根源。特別是改制后的企業(yè)，根據(jù)市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立起法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)原有的黨政工“三架馬車”的管理格局不復(fù)存在，客觀上造成企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位和政治核心作用的削弱。③歷史根源。認(rèn)為企業(yè)是一個以利潤最大化為目標(biāo)的經(jīng)濟組織，依法經(jīng)營，照章納稅，對資本負責(zé)。有的認(rèn)為黨組織沒有存在的必要，認(rèn)為建立現(xiàn)代化企業(yè)制度和與國際接軌，關(guān)鍵是遵循市場法則，企業(yè)黨組織地位和作用自然削弱，也應(yīng)該削弱；有的認(rèn)為完善法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)黨組織應(yīng)人員兼職化，活動業(yè)余化，也有人認(rèn)為，黨組織的基本職責(zé)就是管理好黨員，沒有必要介入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，參與企業(yè)重大問題決策；還有人認(rèn)為，企業(yè)作為追求利潤最大化的經(jīng)濟組織，沒有必要打上“政治色彩”，黨組織在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)可要可不要。不少企業(yè)在“結(jié)合”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上處理不當(dāng)，未能有效地將行政工作的難題作為黨建工作的課題來抓。黨委成員如何依法進入董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層，以及交叉比例多少合適，尚缺乏規(guī)范的要求和科學(xué)的界定。加入世貿(mào)組織，對國有企業(yè)尤其是競爭能力較弱的國有企業(yè)沖擊很大，國有企業(yè)必須通過改革調(diào)整尋求發(fā)展和壯大，從而增強企業(yè)競爭能力，特別是十五期間是國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時期，在實施經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，國家要對那些浪費資源、技術(shù)落后、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件、產(chǎn)品沒有市場、長期虧損而又扭虧無望的企業(yè)，實施關(guān)閉破產(chǎn)，同時，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，公平競爭、優(yōu)勝劣汰機制的逐步建立，弱勢企業(yè)將退出市場，這些企業(yè)改革、調(diào)整和穩(wěn)定的工作，都需要企業(yè)黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實施，如果沒有企業(yè)黨組織的有效工作，企業(yè)的各項改革措施就難以落實，國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整就難以實現(xiàn)。在企業(yè)改制過程中，由于黨組織設(shè)置和調(diào)整相對滯后，使有的企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不明確，有的黨員未能及時轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系。企業(yè)規(guī)模小，黨員人數(shù)少的企業(yè)，其黨組織可以由企業(yè)所在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織管理。國有企業(yè)改制、關(guān)停破產(chǎn)工作，對黨員的管理帶來了一些新情況，黨員的組織關(guān)系也應(yīng)作相應(yīng)的調(diào)整。連續(xù)六個月不參加組織生活，或不做黨組織分配工作的，應(yīng)按《黨章》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對那些下崗短期外出打工或在打工地掛靠了其他黨組織的黨員，要摸清聯(lián)系地址、聯(lián)系電話及聯(lián)系方式，以便及時聯(lián)系。外出流動黨員如有特殊情況不能回來，可委托黨員和家屬代為交納，不能無故拖欠。要變大呼隆式的大張旗鼓的行動為潛移默化的行動，變大型、集中的活動為小型、分散的活動。要加強輿論宣傳和引導(dǎo)，加大對企業(yè)黨建工作成效、經(jīng)驗和先進典型的宣傳力度，為開展企業(yè)黨建工作營造良好的輿論氛圍。不斷加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，各級黨組織重視加強理論武裝，認(rèn)真落實黨委中心組學(xué)習(xí)制度和黨員教育培訓(xùn)制度，開展了多種形式的黨員培訓(xùn)和素質(zhì)提升活動。各單位結(jié)合實際，結(jié)合安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等中心工作，廣泛開展多種形式的宣傳教育和主題活動，有力推動了企業(yè)中心工作。各級團組織積極圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)、青年職工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等開展了一系列主題活動，組織青年突擊隊等積極應(yīng)對企業(yè)急難險重任務(wù)，充分發(fā)揮了黨的后備軍作用。黨建工作方法創(chuàng)新不夠強。隨著國有企業(yè)的改制破產(chǎn)，企業(yè)黨組織的隸屬出現(xiàn)了一些新情況新問題，過去按行政歸屬維系的黨組織隸屬關(guān)系和條塊管理格局被逐漸打破。要圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，要立足于為企業(yè)分憂、為職工解愁、為行政出謀劃策、為發(fā)展提供保證，要采取有效措施把思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作緊密結(jié)合。要加強流動黨員的教育管理，建立健全流動黨員教育管理、定期聯(lián)系匯報制度等。要建立定期召開改制重組、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)黨建工作聯(lián)系會議制度，及時研究和解決改制重組、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)黨建工作中的新情況、新問題。隨著國有企業(yè)的改制重組和關(guān)停破產(chǎn)，黨組織在部分改制企業(yè)的作用和定位變得模糊，在停破產(chǎn)企業(yè)不發(fā)揮作用或發(fā)揮作用不明顯。各級黨組織緊緊圍繞推動科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主線，以爭做四強黨組織、爭當(dāng)四優(yōu)共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容，在全體黨員中大力開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，踐行以人為本，執(zhí)政為民理念。認(rèn)真落實黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，深化黨員素質(zhì)工程，嚴(yán)格中心組學(xué)習(xí)制度和三會一課制度，加強黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，堅定理想信念，保持黨員隊伍的純潔性、先進性，充分發(fā)揮黨員隊伍的先鋒模范作用，為企業(yè)發(fā)展注入動力。其余31個企業(yè)僅有個別黨員或沒有黨員，不具備組建條件。要建立健全企業(yè)黨組織工作機構(gòu)，按照穩(wěn)定隊伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)的要求，加強黨務(wù)政工隊伍建設(shè)。同時，還要通過采取宣傳政策、組建網(wǎng)絡(luò)、有情操作、化解矛盾、合理安排、關(guān)心生活等措施、保證下崗職工黨員的穩(wěn)定。二是要健全發(fā)展黨員和黨費收繳管理制度。接轉(zhuǎn)雙方黨組織無法達成一致意見時，市委（縣、市、區(qū)委）組織部要負責(zé)協(xié)調(diào)。遷入單位黨組織要及時將遷入黨員編入黨支部，加強對遷入黨員的教育和管理工作，任何單位和個人不得借故拖延轉(zhuǎn)移或拒絕接受黨員組織關(guān)系。在此以前，企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系保持不變，上級黨委組織部要切實履行管理職責(zé)，保證黨員的組織不散，黨的工作不停，加強思想政治工作，保證企業(yè)改制工作順利實施。同時，企業(yè)改制變成民營企業(yè)的或外資企業(yè)的，要在業(yè)主支持、群眾基礎(chǔ)較好、條件成熟的情況及時建立黨組織。各級黨組織特別是國有企業(yè)黨組織，要按照新一屆中央政治局常委會議提出的對工作和生活遇到暫時困難的群眾要格外關(guān)注、重點幫助的要求，以深厚的感情、良好的作風(fēng)做好群眾工作，把黨的路線方針政策貫徹到企業(yè)各項工作中去，把黨和政府對職工群眾的關(guān)懷真正落到實處，進一步密切黨群、干群關(guān)系，為推進改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。近幾年來，我市各級黨組織認(rèn)真貫徹中央和省、市委關(guān)于加強國有企業(yè)黨建工作的有關(guān)精神，緊緊圍繞國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，積極探索，努力實踐，做了大量的卓有成效的工作，實現(xiàn)了“兩個確?！钡哪繕?biāo)，一批困難企業(yè)通過幾年的努力已經(jīng)走出困境，重新煥發(fā)出生機和活力。企業(yè)黨建工作如何圍繞中心，服從、服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，不少企業(yè)在這方面辦法不多，還沒有在黨的建設(shè)上走出一條不搞政治運動，而靠改革和法制建設(shè)的新路子。問卷調(diào)查顯示，對當(dāng)前企業(yè)黨組織工作內(nèi)容、活動方式和工作方法有效性的評價，只有29%的回答“三會一課”有必要，而回答應(yīng)做好職工思想政治工作的占86%，回答應(yīng)開展多種形式的企業(yè)文化生活的占95%。認(rèn)為改革把企業(yè)黨組織的地位、權(quán)力和作用改沒了，希望重新回到黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的體制上去。黨組織在國有企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用，中央早有明確規(guī)定。一方面，隨著改革的深入，國有企業(yè)行政角色逐漸消失，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，公平合理的競爭秩序正在逐步形成。同樣是黨的基層組織，由于企業(yè)黨組織不像地方政權(quán)機構(gòu)的黨組織那樣，在各項事業(yè)中擔(dān)負“總纜全局、協(xié)調(diào)各方”的職責(zé)，《黨章》賦予企業(yè)黨組織的職權(quán)也就十分有限。調(diào)查中，有一位老支部書記這樣說：“青春獻給黨，老來無人養(yǎng)，先想靠兒子，兒子也下崗”。在這次對40個企業(yè)的抽樣調(diào)查情況看，共有黨員5709人，其中：30歲以下黨員481人，%，60歲以上黨員1362人，%。此種尷尬雖是個別現(xiàn)象，但造成了不好的影響，黨員對此議論頗多，意見也較大。二是停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)黨員管理難度加大。二是部分改制企業(yè)沒有成立新的黨組織。如燈泡廠關(guān)閉停產(chǎn)后，整體租憑給廣東私人老板后，經(jīng)多次做工作，老板堅決不同意成立黨組織，其上崗的數(shù)十名黨員由燈泡廠留守處黨委暫時管理，由于得不到老板的配合，加上經(jīng)費無來源，各項活動的開展較為被動。調(diào)查表明，雖然部分企業(yè)在黨建工作方面進行了有益的探索，并取得了一定的成績。各企業(yè)黨組織針對黨員職工生活困難、下崗和離退休黨員流動性強等實際，采取了特困黨員和下崗職工黨員按農(nóng)民黨員交納黨費的標(biāo)準(zhǔn)，流動黨員和退休職工黨員每季度交納一次黨費或由親友代交的辦法，促進了黨費收繳管理工作，黨員繳納黨費的積極性也得到了一定程度的提高。公司黨委因此而獲得“湖南省紅旗黨組織”、“全國先進基層黨組織”、“全國機械工業(yè)思想政治工作先進單位”等榮譽稱號。此外，廣大下崗黨員能夠自力更生，千方百計尋找再就業(yè)機會，努力減輕社會壓力，為維護社會穩(wěn)定作出了貢獻。調(diào)查中，我們了解到，盡管企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和穩(wěn)定難處多，職工生活困難，但不少黨員始終沒有忘記自己的義務(wù)，在不同的崗位和領(lǐng)域發(fā)揮著共產(chǎn)黨員應(yīng)有的作用。二是從適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要出發(fā)，按照法人治理結(jié)構(gòu)的要求，逐步理清和健全法人治理結(jié)構(gòu)中各機構(gòu)的關(guān)系，依照“雙向進入、交叉任職”的新模式，使懂經(jīng)濟、善管理的企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員依法進入了決策機構(gòu)、經(jīng)營機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)，保證黨組織在企業(yè)的政治核心作用和企業(yè)的健康發(fā)展。針對這一事件，廠黨委在上級工作組的支持下，帶領(lǐng)全廠黨員耐心細致地做大家的思想政治工作。在直接的經(jīng)濟活動中甘當(dāng)“配角”，補臺不拆臺，充分發(fā)揮參與決策的作用。現(xiàn)將調(diào)查研究情況綜述如下：一、黨建工作基本情況據(jù)抽樣統(tǒng)計40家企業(yè)，具體情況如下：（1）基本情況：共有職工29484人，其中在崗職工9198人，下崗職工15662人，離退休職工4624人；40家企業(yè)，其中改制企業(yè)22家，關(guān)停企業(yè)12家，破產(chǎn)企業(yè)4家，重組企業(yè)2家。根據(jù)黨員本人意愿，將被撤銷支部的黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)入其居住地所在的社區(qū)黨組織。（二）抓活動內(nèi)容和方式的創(chuàng)新，不斷增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，企業(yè)黨建工作也不斷呈現(xiàn)出多樣性、動態(tài)性和復(fù)雜性。各級國資監(jiān)管機構(gòu)要把領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)國有企業(yè)黨建工作，與國有資產(chǎn)管理監(jiān)督和企業(yè)改革發(fā)展工作同部署、同檢查、同考核?！翱招幕薄＃ㄈ﹫猿肿ポd體、創(chuàng)品牌，進一步發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用堅持問題導(dǎo)向，以推進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定為核心，積極發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，創(chuàng)新打造了一批黨建工作載體和品牌，使企業(yè)黨的建設(shè)始終保持生機與活力。今年，我們參照省的做法，在開展縣委書記抓基層黨建述職評議考核工作中，將市國資委黨工委書記納入述職評議范圍。您的個人身份是(1)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員(2)中層管理人員(3)一般職工(4)下崗待崗職工(5)離退休職工您認(rèn)為在企業(yè)中有無必要建立黨組織(1)很有必要(2)可有可無(3)沒有必要