【正文】 s of accounting and accounting method three aspects of our budget accounting system reform process, to arouse people 39。 研究意義 政府預(yù)算會(huì)計(jì)作為反映政府財(cái)務(wù)活動(dòng)的信息核算系統(tǒng)，應(yīng)根據(jù)我國(guó)政府的行政職能及政府財(cái)務(wù)活動(dòng)的具體情況，按照信息使用者的要求， 全面、及時(shí)地反映政府財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及結(jié)果。但隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革以及成功加入 WTO 等系列事件的發(fā)生，使我國(guó)的社會(huì)環(huán)境及所處的國(guó)際環(huán)境發(fā)生了變化，原有的一些制度、準(zhǔn)則已不能很好適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和財(cái)政預(yù)算管理制度改革的逐步深化，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改變，現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出。 預(yù)算會(huì)計(jì)改革過(guò)程中可能存在的問(wèn)題 在社會(huì)主義初期，我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)、報(bào)告和預(yù)算系統(tǒng)一直采用收付實(shí) 現(xiàn)制確認(rèn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，符合社會(huì)發(fā)展的政策要求。實(shí)踐中，我國(guó)迄今為止還缺乏各級(jí)政府部門(mén)完整的財(cái)務(wù)報(bào)告，因?yàn)樗鼪](méi)有反映整個(gè)政府活動(dòng)的財(cái)務(wù) 狀況及責(zé)任履行情況。 （ 4）對(duì)政府財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)鑒證有利于提高公共財(cái)政資 金使用效率和效果。此外，現(xiàn)有 的預(yù)算會(huì)計(jì)制度適用范圍較小，會(huì)計(jì)對(duì)象主要是是政府的財(cái)政資金和事業(yè)單位業(yè)務(wù)資金的運(yùn)作過(guò)程，難以真實(shí)、完整地反映政府的經(jīng)濟(jì)資源使用情況。但是，該辦法僅適用于中心試點(diǎn)單位，不適用于地方財(cái)政和所屬預(yù)算單位，對(duì)于在日常活動(dòng)中出現(xiàn)的新業(yè)務(wù)也沒(méi)有統(tǒng)一的要素核算，因此，還不能說(shuō)明其普遍實(shí)用性。根據(jù)準(zhǔn)則規(guī)定，為了會(huì)計(jì)核算工作的方便進(jìn)行，我國(guó)的財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位和事業(yè)單位會(huì)計(jì)都有自己的一套帳表，并提供匯總的會(huì)計(jì)報(bào)表，但各套表自成體系，沒(méi)有一套能夠真實(shí)、完整地反映各級(jí)政府的資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)情況的合并會(huì)計(jì)報(bào)表。其中“凈資產(chǎn)”的核算是基于預(yù)算會(huì)計(jì)不存在資產(chǎn)權(quán)益歸屬問(wèn)題，出資者也不要求取得回報(bào)。同時(shí)，對(duì)于未實(shí)行國(guó)庫(kù)單一賬戶試點(diǎn)的單位，財(cái)政總會(huì)計(jì)不得作結(jié)轉(zhuǎn)處理。 關(guān)于職工個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)金 職工個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)金，如果納入預(yù)算管理系統(tǒng)，賬上除了要反映收支預(yù)算外，還要作負(fù)債反映。 年報(bào)中設(shè)部分明細(xì)表 為滿足各級(jí)政府、財(cái)政機(jī) 關(guān)、立法機(jī)構(gòu)、銀行和審計(jì)機(jī)關(guān)等各方面提出的要求，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)年報(bào)擬增設(shè)：債務(wù)收支明細(xì)表、國(guó)有資本增減明細(xì)表、社會(huì)保險(xiǎn)基金收支明細(xì)表等；行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)年報(bào)擬增設(shè)：收支結(jié)余明細(xì)表、基本建設(shè)投資明細(xì)表、固定資產(chǎn)增減變動(dòng)表，使政府及行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算結(jié)果更加完整、真實(shí)。即審計(jì)報(bào)告事實(shí)上已成為政府財(cái)務(wù)報(bào)告不可缺少的組成部分。預(yù)算公開(kāi)制度的建立關(guān)系到我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革以及改革后是否有效實(shí)施的一個(gè)重要因素。 通過(guò)修改預(yù)算會(huì)計(jì)核算制度，財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)資金統(tǒng)一調(diào)度和管理，將徹底改變目前財(cái)政資金管理分散、各支出部門(mén)和單位多頭開(kāi)戶以及各部門(mén)重復(fù)開(kāi)戶的混亂局面，從機(jī)制上防止?fàn)I私舞弊，杜絕不合理支出，提高政府財(cái)政資金的使用效率，優(yōu)化政府受托責(zé)任的執(zhí)行情況。 綜上所述，預(yù)算會(huì)計(jì)制度不是一成不變的規(guī)則，他是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化而逐步改革完善，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，預(yù)算會(huì)計(jì)制度也要相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。 此外，我要感謝在論文寫(xiě)作中給了我靈感的諸位專家學(xué)者。 學(xué) 位論文作者（本人簽名）： 年 月 日 學(xué)位論文出版授權(quán)書(shū) 本 人及導(dǎo)師完全同意《中國(guó)博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)出版章程》、《中國(guó)優(yōu)秀 碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)出版章程》 (以下簡(jiǎn)稱“章程” )，愿意將本人的學(xué)位論文提交“中國(guó)學(xué)術(shù)期刊（光盤(pán)版）電子雜志社”在《中國(guó)博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)》、《中國(guó)優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)》中全文發(fā)表和以電子、網(wǎng)絡(luò)形式公開(kāi)出版，并同意編入 CNKI《中國(guó)知識(shí)資源總庫(kù)》，在《中國(guó)博碩士學(xué)位論文評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)》中使用和在互聯(lián)網(wǎng) 上傳播，同意按“章程”規(guī)定享受相關(guān)權(quán)益。 首先非常感謝學(xué)校開(kāi)設(shè)這個(gè)課題，為本人日后從事計(jì)算機(jī)方面的工作提供了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。從他身上，我學(xué)到了許多能受益終生的東西。感謝老師四年來(lái)對(duì)我孜孜不倦的教誨，對(duì)我成長(zhǎng)的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。在論文的撰寫(xiě)過(guò)程中老師們給予我很大的幫助，幫助解決了不少的難點(diǎn)，使得論文能夠及時(shí)完成，這里一并表示真誠(chéng)的感謝。 最后，我要特別感謝我的導(dǎo)師趙達(dá)睿老師、和研究生助教熊偉麗 老師。 最后，我要感謝我的父母對(duì)我的關(guān)系和理解，如果沒(méi)有他們?cè)谖业膶W(xué)習(xí)生涯中的無(wú)私奉獻(xiàn)和默默支持，我將無(wú)法順利完成今天的學(xué)業(yè)。這期間凝聚了很多人的心血，在此我表示由衷的感謝。 本聲明的法律后果由本人承擔(dān)。 用這篇謝辭，與各位在未來(lái)的生活中共勉！ 關(guān)于完善和發(fā)展我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)體系的探討 19 學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明 本人鄭重聲明：所呈交的學(xué)位論文，是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作所取得的成果。在蔡老師的指導(dǎo)下，我最終選擇了預(yù)算會(huì)計(jì)這一學(xué)術(shù)前沿課題，并閱讀了若干有關(guān)預(yù)算會(huì)計(jì)現(xiàn)狀的資料文獻(xiàn)。第三章是本文的重點(diǎn)，主要揭示我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)體系存在的問(wèn)題，環(huán)境的變 化使預(yù)算會(huì)計(jì)制度在核算內(nèi)容上出現(xiàn)了許多新情況，原來(lái)的核算內(nèi)容及核算方法已不能適應(yīng)新的變化，迫切需要對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行進(jìn)一步修改和完善。例如， 20xx 年 8 月，廣東省人大財(cái)經(jīng)委與省財(cái)政廳實(shí)現(xiàn)電子聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)“廣東省國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)”，財(cái)政花出去的每 筆錢在第一時(shí)間進(jìn)入人大監(jiān)督的視野。因?yàn)椋还茴A(yù)算會(huì)計(jì)制度的結(jié)構(gòu)是如何的完善，如果在具體執(zhí)行環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，其結(jié)果也是惘然。 完善我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)的組成體系 我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)體系的構(gòu)成類似于國(guó)外的政府部門(mén)及非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)活動(dòng)，但不同的是國(guó)外的政府會(huì)計(jì)包括國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)，以及國(guó)家控股的營(yíng)利組織。今后，資產(chǎn)負(fù)債表要按照“資產(chǎn) = 負(fù)債 + 基金 + 結(jié)余”的會(huì)計(jì)等式編制，不需要收入、支出科目。 年終結(jié)賬的會(huì)計(jì)處理 財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)上 述事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，由于年終結(jié)賬前才能確定當(dāng)年財(cái)政支出的具體數(shù)額，因此平時(shí)不作處理。 預(yù)算會(huì)計(jì)核算的部分事項(xiàng)應(yīng)實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制 權(quán)責(zé)發(fā) 生制是政府預(yù)算會(huì)計(jì)改革發(fā)展的方向，也是西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的普遍政策。如現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度不能真實(shí)、完整地核算和反映實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付制度和政府采購(gòu)制度后出現(xiàn)的新業(yè)務(wù)以及適應(yīng)政府投融資體制改革的要求等，最后通過(guò)一系列的事例來(lái)做具體說(shuō)明?？偠灾?，在收付實(shí)現(xiàn)制 確認(rèn) 會(huì)計(jì)基礎(chǔ) 情況 下，我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)體系不能很好地反映政府履行受托責(zé)任的 具體 情況 ，以及 幫助信息使用者做出政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 性 的決策 。 綜合上述的實(shí)際情況，表明我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)在實(shí)踐執(zhí)行中確實(shí)存在諸多問(wèn)題，已不能很好的適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，這就要求現(xiàn)行的政府預(yù)算會(huì)計(jì)體系進(jìn)行相應(yīng)的改革，以不斷適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展要求。因此，我們有必要對(duì)其實(shí)施一系列的改革措施，確保經(jīng)過(guò)改革之后，使我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度可以與國(guó)際上的先進(jìn)、成熟地管理理論接軌，使其更加完善，并且結(jié)合我國(guó)當(dāng)前國(guó)情，更好為我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)福州大學(xué)至誠(chéng)學(xué)院本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 6 服務(wù)，這在我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革歷史上具有劃時(shí)代的意義。 （ 2）科學(xué)合理的會(huì)計(jì)報(bào)告是提高政府財(cái)務(wù)報(bào)告適用性的基礎(chǔ)。但是，在我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)的過(guò)程中，不可避免的 會(huì)牽涉到很多方面的配套改革，也會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題。 20 世紀(jì) 60 年代中期的發(fā)展階段 福州大學(xué)至誠(chéng)學(xué)院本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 4 此次預(yù)算會(huì)計(jì)改革成果主要體現(xiàn)在：（ 1）明確了預(yù)算會(huì)計(jì)的職責(zé)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)其為社會(huì)生產(chǎn)、員工生活和政府預(yù)算管理活動(dòng)服務(wù)，提出實(shí)行財(cái)政民主的設(shè)想；（ 2）徹底改革了傳統(tǒng)的記賬方法，推行了符合國(guó)情的“資金收付記賬法”，以此適應(yīng)預(yù)算會(huì)計(jì)辦理預(yù)算收支的特點(diǎn)，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下預(yù)算會(huì)計(jì)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得以總結(jié)和發(fā)展的時(shí)期，為我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)體系的改革奠定了理論基礎(chǔ)。隨著我國(guó)行政管理體制改革和政府職能的變化，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體制與政府財(cái)政體質(zhì)改革也在不斷的深化。預(yù)算會(huì)計(jì)主體，尤其是財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)，根據(jù)預(yù)算會(huì)計(jì)核算內(nèi)容及反映的結(jié)果，結(jié)合國(guó) 民經(jīng)濟(jì)水平和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，運(yùn)用科學(xué)合理的方法對(duì)未來(lái)的預(yù)算收支獲得趨勢(shì)和結(jié)構(gòu)變化做出較為準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，編制客觀科學(xué)的政府預(yù)算目標(biāo)，滿足政府實(shí)現(xiàn)職能的要求。此次制度的改革，既保留了以往優(yōu)秀的研究成果，還在其基礎(chǔ)上取得了突破性進(jìn)展，尤其是在核算方法、功能拓展和管理規(guī)范等方面都做了較大的調(diào)整。 關(guān)鍵詞：預(yù)算，預(yù)算會(huì)計(jì)體系，預(yù)算管理體制 IV On the perfection and development of chinas budget accounting Abstract Budget accounting is the accounting and oversight of the government and administrative institutions as the central budget implementation and expenditure of funds of the financial activities of professional accountants, is the national budget management anic position part, is to achieve the national finance function, implementation of the national budget work the important means. China39。 作者簽名： 日期： 年 月 日 學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書(shū) 本學(xué)位論文作者完全了解學(xué)校有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，同意學(xué)校保留并向國(guó)家有關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。 論文作者簽名： 指導(dǎo)教師簽名： 日期： I 畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）原創(chuàng)性聲明和使用授權(quán)說(shuō)明 原創(chuàng)性聲明 本人鄭重承諾：所呈交的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文），是我個(gè)人在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的成果。特此聲明。除了文中特別加以標(biāo)注引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫(xiě)的成果作品。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善以及國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化，特別是在 20xx 年我國(guó)成功加入 WTO 以后，現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)體系面臨著新的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。s awareness of the im