【正文】 可數(shù)，具體主要包括以下幾則：《中華人民共和國民事訴訟法》、最高人民法院《關(guān)于適用若干問題的意見》、最高人民法院《關(guān) 于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》，還有就是一些司法解釋、通知、批復(fù)、辦法及其他部門法中所涉及到的相關(guān)條文。也因此，它直接關(guān)系當(dāng)事人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系法律的尊嚴(yán)和人民法院的威信，以及社會的安定和穩(wěn)定發(fā)展，所以，執(zhí)行部門在法院審判業(yè)務(wù)工作的部門中占著極其重要的地位。C、一些基層法院迫于地方行政干預(yù)的壓力,對一些本應(yīng)通過采取強(qiáng)制措施就能執(zhí)結(jié)的案件,卻明推暗拖,對扣押的財(cái)產(chǎn)和凍結(jié)的存款找理由放行，使案件長期不能執(zhí)結(jié)。在實(shí)際工作中，有一些法院在思想認(rèn)識上對執(zhí)行工作仍然重視不夠，在人財(cái)物方面對執(zhí)行工作仍然傾斜不足，重審理輕執(zhí)行的現(xiàn)象仍然存在。四、”執(zhí)行難”的對策與建議 “執(zhí)行難”是由各種綜合因素造成的，那么在解決”執(zhí)行難”問題時也應(yīng)當(dāng)通過多種途徑，有針對性地采取多種措施進(jìn)行“綜合治理”。通過宣傳，讓全社會公眾明白：依法履行義務(wù)光榮，賴帳可恥。（三）推行民事執(zhí)行體制改革，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分權(quán)制約的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。而 在民事執(zhí)行機(jī)構(gòu)內(nèi)部，通過民事執(zhí)行權(quán)分立，將集中的權(quán)力分解成平等層級的數(shù)種權(quán)力，如在民事執(zhí)行庭內(nèi)設(shè)裁決權(quán)、實(shí)施權(quán)、異議權(quán)，形成制約，從而適應(yīng)民事執(zhí)行工作統(tǒng)一管理和民事執(zhí)行權(quán)分離行使制衡的要求，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)。強(qiáng)制執(zhí)行工作是我國司法建設(shè)工作的一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略性任務(wù)，隨著改革開放的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)的繁榮，審判、執(zhí)行實(shí)踐的不斷深入，新問題、新情況的不斷產(chǎn)生，執(zhí)行人員深感立法的不足，當(dāng)前，在我國把執(zhí)行程序從《中華人民共和國民事訴訟法》中分離出來，單獨(dú)制定中華人民共和國強(qiáng)制執(zhí)行法的條件已趨成熟。制定獨(dú)立的強(qiáng)制執(zhí)行法，吸納更具體、更確實(shí)、更充分的內(nèi)容，以適應(yīng)日趨復(fù)雜的執(zhí)行工作的需要的觀念已在許多國家形成共識。法院以集中精力、集中時間、集中裝備，窮盡手段解決執(zhí)行積案，采取“凌晨行動”、“0點(diǎn)行動”等方法執(zhí)行那些白天難以查找被執(zhí)行人的案件；抓住“節(jié)前”被執(zhí)行人返家之機(jī)，執(zhí)行那些在外打工掙錢、平時難找的被執(zhí)行人；開展推行“執(zhí)行110”、“懸賞舉報(bào)”活動，執(zhí)行那些流動性大、突然出現(xiàn)的被執(zhí)行人或發(fā)現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)的案件。近年來老百姓對“白條”現(xiàn)象非常反感，“法律白條”一詞也經(jīng)常出現(xiàn)在老百姓日常話題之中。（十）建立社會救濟(jì)制度。【關(guān)鍵詞】子女撫養(yǎng)費(fèi)執(zhí)行難成因解決對策引言離異家庭的孩子大多數(shù)情況下都屬于未成年子女，不能自食其力。然而，在我國法院執(zhí)行司法實(shí)踐中，有些被執(zhí)行人對法院的生效裁判抱有極強(qiáng)的僥幸心理，嚴(yán)重缺乏誠信意識，能拖則拖，能推則推，法院的不利判決一送達(dá)，就匆匆溜之大吉以規(guī)避執(zhí)行；有些有履行能力的被執(zhí)行人卻采取躲避、耍賴、拖延等手段消極執(zhí)行、抗拒執(zhí)行；還有一些被執(zhí)行人教唆、慫恿家人及鄰居辱罵、圍攻、毆打執(zhí)行員，更有甚者會毀損、掀翻警車等。因?yàn)槊芏呦蛄穗x婚，又因?yàn)殡x婚產(chǎn)生了新的矛盾?！景咐骸浚ㄆ撸┥Р门形臅螂x婚協(xié)議存在瑕疵影響執(zhí)行有的法律文書對撫養(yǎng)費(fèi)給付情況表述混亂，不夠嚴(yán)謹(jǐn)，如直接表述為“給付生活費(fèi)”，給執(zhí)行留下隱患；有的當(dāng)事人為盡快達(dá)到離婚的目的，在離婚協(xié)議中對撫養(yǎng)費(fèi)的規(guī)定不明確或者主動愿意承擔(dān)大部分或全部的撫養(yǎng)費(fèi)，超過其履行能力范圍，導(dǎo)致執(zhí)行人員無法操作。（二）積極推行懸賞執(zhí)行和聯(lián)動執(zhí)行機(jī)制一方面，對于部分被執(zhí)行人難找、財(cái)產(chǎn)難查的案件，法院執(zhí)行部門應(yīng)積極通過懸賞執(zhí)行，鼓勵知情人舉報(bào)被執(zhí)行人的住所、財(cái)產(chǎn)情況、財(cái)產(chǎn)隱藏、轉(zhuǎn)移情況等依靠法院自身力量難以及時查明的線索，從而迫使那些“老賴”履行法律義務(wù)，以維護(hù)申請人的合法權(quán)益和法律的權(quán)威。（四）建立未成年人強(qiáng)制保險(xiǎn)制度和設(shè)立撫養(yǎng)費(fèi)擔(dān)保制度在離婚時，強(qiáng)制要求離婚雙方為未成年子女繳納一定數(shù)額的教育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，以保證一方不履行撫養(yǎng)義務(wù)、不給付撫養(yǎng)費(fèi)時，未成年子女受教育權(quán)和身體健康不受到損害，有效保障未成年人合法權(quán)益。（六）在人、財(cái)、物方面有絕對性的保障盡管執(zhí)行工作是維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的最后一道法律防線，但重審判、輕執(zhí)行現(xiàn)象在基層法院系統(tǒng)仍普遍存在。法律制裁與教育感化并舉，對拒不履行撫養(yǎng)費(fèi)義務(wù)的被執(zhí)行人，法院應(yīng)主動調(diào)查取證，對于出具虛假證明或隱匿轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的行為，應(yīng)強(qiáng)化處罰；積極對被執(zhí)行人宣傳國家法律政策，督促被執(zhí)行人自動履行義務(wù)，暫時沒有履行能力而確有誠意的被執(zhí)行人可予以分期給付，實(shí)現(xiàn)和解執(zhí)行。因此，我們可以通過以下方式予以解決：（1）立法賦予支付撫養(yǎng)費(fèi)一方撫養(yǎng)費(fèi)開支知情權(quán)，即支付撫養(yǎng)費(fèi)的一方可以不定期要求撫養(yǎng)子女的一方提供開支情況，撫養(yǎng)子女的一方必須依法如實(shí)提供；超過月平均給付額的大項(xiàng)支出必須預(yù)先告知支付撫養(yǎng)費(fèi)一方。采用多種撫養(yǎng)費(fèi)的支付方式支付方式，進(jìn)行靈活應(yīng)用。通過全國法院聯(lián)動，對不給付撫養(yǎng)費(fèi)的當(dāng)事人，可跨越省、市，把扣劃撫養(yǎng)費(fèi)的命令直接下達(dá)給被執(zhí)行人工作單位。嚴(yán)重影響了我國的司法權(quán)威。造成法律對公民個人權(quán)利的救濟(jì)缺失，會促使公民被迫從公力救濟(jì)向私力救濟(jì)尋求保護(hù)，是一種歷史的倒退；民事強(qiáng)制執(zhí)行這種公力救濟(jì)落實(shí)不到實(shí)處，會促使人們喪失對公力救濟(jì)作用的認(rèn)同感。③《公司法》中保護(hù)債權(quán)人利益的制度不足，修訂后的《公司法》雖然有了一些在保護(hù)債權(quán)人方面的改進(jìn)，但還是存在缺陷，比如在公司清算前非法處臵財(cái)產(chǎn)如何確定其效力、欺詐債權(quán)人的責(zé)任如何追究等問題都缺少相應(yīng)的處理辦法和規(guī)定，形成了制度上的盲區(qū)。簡單地說，就是法院在經(jīng)濟(jì)上不獨(dú)立，使地方政府有干預(yù)法院判決和執(zhí)行的籌碼。(3)法院執(zhí)行體制的不健全首先是執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)臵的不健全。有權(quán)力的人們使用權(quán)力，一直到遇有界限的地方才休止。建立社會救濟(jì)制度，對確實(shí)不能執(zhí)結(jié)的，法院可在征得社會各界的支持下，成立“執(zhí)行難案救濟(jì)金”專門帳戶，對救濟(jì)的條件、審批程序、救濟(jì)金籌集的方法、方式、途徑做出明確的規(guī)定，對那些需要幫助的人進(jìn)行有效救濟(jì)。增強(qiáng)如律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會信用度，開展信用道德教育，增強(qiáng)社會群眾的信用意識。因此，法律對執(zhí)行人員提供有效保障，至少是為其正名，是很有必要的。這樣，法院不能對立思考、獨(dú)立完成執(zhí)行工作。雖然，兩者各有其發(fā)揮作用的領(lǐng)域，不過它們對保護(hù)債權(quán)人的債權(quán)卻是相輔相成的．沒有破產(chǎn)程序的有效運(yùn)行，執(zhí)行程序也會形同虛設(shè)，反之亦然。強(qiáng)制管理制度，是執(zhí)行機(jī)構(gòu)依法選定不動產(chǎn)的管理人，對不動產(chǎn)行使管理由管理所產(chǎn)生的收益，用于償還債權(quán)，這樣就可以解決我國當(dāng)前的這一難題?！皥?zhí)行難”一直是法院工作中的難點(diǎn)，執(zhí)行難的常規(guī)表現(xiàn)形態(tài)和原因是多種多樣的，歸納起來有：被執(zhí)行人經(jīng)濟(jì)困難，無力還債：被執(zhí)行人逃匿或隱藏轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)；有關(guān)單位協(xié)助不力或拒不協(xié)助．甚至給被執(zhí)行人通風(fēng)報(bào)信，出主意想辦法逃避執(zhí)行；作為被執(zhí)行人的法人或其他組織停業(yè)后無權(quán)利義務(wù)者，也沒有遺留財(cái)產(chǎn)；法院之間司法協(xié)助不夠，委托執(zhí)行難以落實(shí)；被執(zhí)行人法制觀念不強(qiáng)，法律意識淡薄，有法不依，甚至鉆法律的空子；地方保護(hù)主義嚴(yán)重干擾和阻礙執(zhí)行工作等等。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)地不斷深化和發(fā)展，對目前我國的社會保障體系的完善進(jìn)入成熟時期，應(yīng)加大對離婚居民子女撫養(yǎng)扶助金的投入，逐步建立完善未成年人相關(guān)保障制度，解除他們一旦家庭發(fā)生變化撫養(yǎng)費(fèi)則無著落的后顧之憂，切實(shí)保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。建立和健全社會保障體制。撫養(yǎng)子女一方干涉其另一方行使探望權(quán)，應(yīng)當(dāng)首先以思想教育為主，做好疏通調(diào)解工作。堅(jiān)持能動司法，積極延伸司法職能。同時，要加強(qiáng)通訊、交通等方面的資金投入，改善執(zhí)行工作的物質(zhì)條件，為法院創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。筆者想提出在修改婚姻法和未成年人權(quán)益保護(hù)法時，增加規(guī)定撫養(yǎng)費(fèi)的擔(dān)保形式。例如法國的“家庭給付機(jī)關(guān)”，美國的子女撫養(yǎng)代理機(jī)構(gòu)（Child Support Agency）。（一）加大執(zhí)行法律宣傳力度，提高被執(zhí)行人的法律意識缺乏法律知識，有法不信法，有法不依法，是導(dǎo)致部分被執(zhí)行人離異后涉子女撫養(yǎng)費(fèi)執(zhí)行難的重要原因。執(zhí)行工作不是靠坐在辦公室就能夠完成的，車動則需要燃油。80%以上的被執(zhí)行人一年可能就春節(jié)回來一次，且正逢法院放假期間，而難以執(zhí)行。加之法院強(qiáng)制執(zhí)行撫養(yǎng)費(fèi)難度大，執(zhí)行到位率較低，已嚴(yán)重影響未成年子女的合法權(quán)益，也帶來未成年人失學(xué)、犯罪等一系列社會問題，因而，解決子女撫養(yǎng)費(fèi)執(zhí)行難的任務(wù)迫在眉睫。因此，只有法院的管理體制、國家執(zhí)行立法等問題解決了，法院的執(zhí)行改革才能進(jìn)一步深化，“執(zhí)行難”這個社會關(guān)注的問題才能得以解決，從而克服各種阻礙，嚴(yán)格依照法定程序、采取得當(dāng)措施，使執(zhí)行工作進(jìn)入一個全新的領(lǐng)域。執(zhí)行法官要正確引導(dǎo)申請執(zhí)行人舉證和主動配合人民法院的執(zhí)行工作，采取多種方法，通過各種途徑，千方百計(jì)查找被執(zhí)行人的下落和被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，最大限度地維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，通過具體案件的執(zhí)行讓全社會公眾明白：依法履行義務(wù)光榮，賴帳可恥，協(xié)助執(zhí)行應(yīng)當(dāng)，妨礙執(zhí)行違法，抗拒執(zhí)行有罪。同時進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍的建設(shè)，充分認(rèn)識執(zhí)行工作的重要性。（六）講求執(zhí)行藝術(shù)，清理未結(jié)積案。第二，我國法制工作的開展，立法技術(shù)的成熟，以及民事、經(jīng)濟(jì)、行政法律的逐步出臺，法律的綜合作用將更充分發(fā)揮出來。我們現(xiàn)有的強(qiáng)制執(zhí)行法規(guī)主要表現(xiàn)形式有三個：一是《中華人民共和國民事訴訟法》中對執(zhí)行程序有專門規(guī)定，這是我國民事、經(jīng)濟(jì)案件執(zhí)行最主要的法律內(nèi)容。這樣在司法領(lǐng)域便存在兩套系統(tǒng) ：一套審判系統(tǒng)，由各級人民法院構(gòu)成；一套民事執(zhí)行系統(tǒng)，由各級民事執(zhí)行機(jī)構(gòu)構(gòu)成。只要黨委高度重視、政府積極支持，有關(guān)部門的密切配合，人民法院的執(zhí)行工作就有了堅(jiān)強(qiáng)的后盾，執(zhí)行難的問題是完全可以解決的。各級黨委、政府、宣傳部門和司法行政部門要以依法治國，建設(shè)社會主義法制國家的基本方略為指導(dǎo)，把自覺履行生效法律文書支持人民法院執(zhí)行工作列為當(dāng)前普法教育的重要內(nèi)容，要使各級黨委、政府認(rèn)識到，確保人民法院依法執(zhí)行生效的法律文書，是貫徹落實(shí)黨的依法治國，建設(shè)社會主義法治國家基本方略的重要內(nèi)容。執(zhí)行人員辦“人情案”和“關(guān)系案”造成的“執(zhí)行難”。同時，相對于審判程序而言，執(zhí)行程序立法中有關(guān)當(dāng)事人救濟(jì)手段的內(nèi)容較少。（2）、法官的獨(dú)立性不夠。強(qiáng)制執(zhí)行是利用國家強(qiáng)制力來保護(hù)執(zhí)行人的合法權(quán)益的，因此執(zhí)行工作必須嚴(yán)格地按照程序進(jìn)行。在實(shí)踐中，地方黨委、政府的組織人事部門“實(shí)際享有”對相應(yīng)各級法院主要領(lǐng)導(dǎo)干部的推薦權(quán)和指派權(quán)，正是這種權(quán)力機(jī)構(gòu)上的隸屬和依附關(guān)系，使得地方法院無力抗衡地方行政的干預(yù)。在現(xiàn)行的管理體制下，直接關(guān)系法院發(fā)展和前途的人、財(cái)、物等權(quán)力基本上掌握在地方手里，導(dǎo)致法院難以真正地獨(dú)立于地方行使審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)，產(chǎn)生了司法地方化的傾向，使公正司法受到了嚴(yán)重的威脅。要解決這個問題，有賴于社會道德風(fēng)尚的不斷純化和市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善。讓執(zhí)行人員不得不花費(fèi)大量的精力調(diào)查，最后查實(shí)被執(zhí)行人確實(shí)沒有財(cái)產(chǎn)。債權(quán)人對司法保護(hù)喪失信心時，就可能拖延或放棄訴權(quán)，合法權(quán)益將無法得到保護(hù)。（六）、涉“群”案件執(zhí)行難。一些企業(yè)轉(zhuǎn)制、并軌、有的名存實(shí)亡，有的嚴(yán)重虧損，職工的工資沒有保障，法院一旦強(qiáng)制執(zhí)行就會導(dǎo)致群體上訪，影響穩(wěn)定，影響改制。[1]民事執(zhí)行是當(dāng)事人通過民事訴訟程序達(dá)到私權(quán)利救濟(jì)目的而設(shè)立的最后一道程序制度，體現(xiàn)國家對私權(quán)利的保護(hù)。所以，民事裁判的執(zhí)行是民事訴訟的最后階段，是生效法律文書規(guī)定的民事權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的重要保證，關(guān)系到司法公正和司法權(quán)威，其直接目的就在于迫使債務(wù)人履行義務(wù)，以保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。（五）建立社會信用體系。第三篇：執(zhí)行難的成因和對策陳兵執(zhí)行難的成因和對策論文提要：近年來，困擾法院審判工作的“執(zhí)行難”問題相當(dāng)突出，不僅嚴(yán)重地影響了人民法院的司法活動，破壞了我國法制的權(quán)威的尊嚴(yán)，且損害了黨和政府在人民群眾中的威信和尊嚴(yán)，在社會上引起了強(qiáng)烈反響，經(jīng)到了非解決不可的地步。 完善法院各項(xiàng)工作機(jī)制、提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)著重從下兩個方面人手：第一，不斷加強(qiáng)執(zhí)行干警的思想、政治、組織、紀(jì)律，提高干警法律知識和業(yè)務(wù)技能，使其成為能勝任執(zhí)行工作的全面型人才。盡管現(xiàn)在有些相關(guān)的規(guī)定和司法解釋，但仍未改變內(nèi)容過于概括，原則抽象，可操作性差的狀況，立法滯后是造成執(zhí)行難的不可忽視的原因。因此,研究民事執(zhí)行權(quán)的定位其實(shí)就是分析民事執(zhí)行權(quán)與國家立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)之間的關(guān)系及其在上述三權(quán)之中的具體位臵第2章 民事“執(zhí)行難”的危害性在法治國家里，法律乃是一國的最高行為規(guī)范。隨著我國社會主義法制建設(shè)的飛速發(fā)展，法治觀念日益深入人心，遵法守法，依法辦事正在成為當(dāng)今社會人們思想觀念的主流。要高度重視，精心組織，以法院為主，各部門共同關(guān)心和支持執(zhí)行工作，對于工作中發(fā)現(xiàn)的法律手續(xù)、程序等方面的問題應(yīng)進(jìn)行思考和總結(jié)，為完善執(zhí)行工作管理的長效機(jī)制作好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。要積極探索符合實(shí)際、操作性強(qiáng)、富有成效的執(zhí)行方法，著力提高執(zhí)行案件的結(jié)案率和執(zhí)行款的到位率，全力維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。[9]（七）加強(qiáng)法院自身建設(shè)一是法院應(yīng)當(dāng)更加主動積極的向地方黨委、人大等領(lǐng)導(dǎo)部門匯報(bào)工作，讓領(lǐng)導(dǎo)更加重視法院工作，重視執(zhí)行工作，從而在人力、物力、財(cái)力及政策上予以支持，使執(zhí)行工作更有保障。負(fù)有法定協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的單位，要積極協(xié)助人民法院依法執(zhí)行，不得以任何借口推諉、拖延、阻礙執(zhí)行，不得違規(guī)收取手續(xù)費(fèi)。對于已經(jīng)發(fā)生的糾紛，也要加強(qiáng)訴訟風(fēng)險(xiǎn)教育，使訴訟主體認(rèn)識到通過司法救濟(jì)途徑解決問題的訴訟風(fēng)險(xiǎn)，從而減少糾紛，減少法院執(zhí)行不能的現(xiàn)象。黨委政法委發(fā)現(xiàn)因執(zhí)行工作存在問題可能影響社會穩(wěn)定的，應(yīng)當(dāng)及時與法院溝通，在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與法院一起迅速采取措施，消除不穩(wěn)定因素，維護(hù)社會穩(wěn)定。從現(xiàn)有的社會保障救助制度來看，保障范圍過窄，對于無固定收入、生活困難的農(nóng)民，一旦成為被執(zhí)行人，償付因交通事故等原因引起的巨額人身、財(cái)產(chǎn)損害賠償款，就顯得尤為困難；因此，這些案件大都陷入了無法執(zhí)行或中止執(zhí)行的狀態(tài)。有些地方、部門往往從維護(hù)本地方、本部門的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，對執(zhí)行工作設(shè)置種種障礙，干擾執(zhí)行工作正常有序地進(jìn)行。憲法對司法強(qiáng)制執(zhí)行僅作原則性的規(guī)定，操作性不強(qiáng)；如執(zhí)行案件的執(zhí)結(jié)期限。涉及交通事故人身損害賠償案件。上述情況限制了執(zhí)行人員的執(zhí)行力度，使得執(zhí)行工作非常被動。[3]（四）被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難查為逃避執(zhí)行，被執(zhí)行人以各種手段千方百計(jì)轉(zhuǎn)移、隱匿、消耗其所有的財(cái)產(chǎn)，達(dá)到不履行或少履行其應(yīng)履行的債務(wù)的目的。[1]二、法院執(zhí)行難的現(xiàn)狀（一）公民法制觀念淡漠發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)同時，社會主義道德和社會主義精神文明建設(shè)觀滑