防治煤與瓦斯突出座談會情況匯報-文庫吧在線文庫
【正文】 特別是對管理團隊、技術團隊和作業(yè)隊伍要求極高。已有的數(shù)據(jù)只代表已走過的區(qū)域。巷道冒頂可以誘發(fā)突出。只有打不到位的鉆孔，沒有抽不了的瓦斯。降低地應力→瓦斯壓力下降→透氣性增加。實而不虛。安徽的經驗說明，突出是可防可治的。三是部分企業(yè)事先圈定鑒定范圍，故意規(guī)避突出危險性。六是出借鑒定機構資質。 加強監(jiān)管監(jiān)察： （1）凡應該進行突出鑒定，但鑒定為非突出煤層的，要對其鑒定程序、方法、結論等進行嚴格審查。沒有停止掘進，報告并等候處理，而是違章裝藥放炮，導致突出。袁亮院士作了發(fā)言。 四、付建華局長總結講話 付建華局長對會議進行了總結，講了兩點意見： （一）會議的主要收獲 通過這次會議，煤與瓦斯突出問題對煤礦安全生產的影響，大家在認識上有了三個提升。后三十年的最大問題是“有水快流”，還是標準低的問題，主要影響的也是通風系統(tǒng)，安全投入。近幾起突出事故，在應對上不敏感、不及時、不果斷。不果斷，是發(fā)生突出后沒有果斷停電撤人，土朱煤礦事故就是典型。近500處9萬噸及以下突出礦井基本不具備防突條件。當然，如何平穩(wěn)推進需要研究。防突措施施工方面弄虛作假，有作業(yè)人員的問題，也有管理制度的問題，有監(jiān)管的問題，也有測定方法的問題。黨和國家對安全生產工作十分重視，社會對事故的容忍程度在降低。 抓好嚴格準入。生產能力核定的辦法已經修訂完成，馬上就會發(fā)布。 三是嚴格新建突出礦井的核準。 依靠科技進步，做好防突工作 一是樹立信心，積極應對煤與瓦斯突出災害。各科研單位，要攻關研制簡單、實用的物探裝備，要把煤礦井下用的物探裝備做得跟“傻瓜”相機一樣，煤礦職工簡單培訓，人人會用，用于指導生產實踐活動。廠家就不能搞一些可以重復使用的。不是只有在效益好的時候，才能加大投入治理瓦斯。7月6日新疆兵團豫新公司大黃山煤礦，這邊鎖風壓縮密閉，旁邊仍在進行采掘作業(yè)，甚至就在鎖風區(qū)，安排6 15個工人清淤，結果一起遇難。還有，一些災害嚴重停下來的區(qū)域，在問題完全解決前，堅決不能動。加拿大一個女司機，為了一群野鴨子把車停在高速路，導致發(fā)生事故，被判終生監(jiān)禁。近期，國家局將組織對災害嚴重的地區(qū)組織交叉執(zhí)法檢查。過去幾年，我區(qū)發(fā)生3次突出，除第一次是延期突出未致人傷亡外，其余兩次都致人員重大傷亡。 督促相關煤礦盡快完善機構、配備人員，建立專業(yè)隊伍，采 17用防突新技術，配備先進的儀器儀表，建立防突實驗室，提高防突能力。重點是防突規(guī)定的理解、掌握及對突出礦井的監(jiān)管監(jiān)察方法。 研究突出礦井準入標準。這也說明，過去我們在設計審查中嚴格把關，控制準入，推動現(xiàn)有突出礦井與內地科研單位進行多層次、多形式的合作，這些措施是正確的。相比而言，我們的突出礦井大多是突然出現(xiàn)的，在管理、技術、人員素質方面還不能說已經起步，在開拓開采、采掘部署方面才剛剛開始調整，我們的監(jiān)管監(jiān)察人員沒有對突出礦井檢查的經驗，可能大多數(shù)人連《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》都沒有讀懂。瓦檢員、班組長，特別是調度員，要有在緊急情況下停電撤人的權力。重點是地質變化，瓦斯變化，突出征兆等。要嚴格控制采掘工作面?zhèn)€數(shù)。寧夏汝箕溝由井工改成了露天，煤質好，剝采比大點也沒有關系。 六是強化監(jiān)管手段。 五是完善安全防護措施。這是一種成熟的方法，可以推廣。六枝、盤江、水城連續(xù)發(fā)生突出事故，說明國有大礦防治突出的困難也不少。就是要用市場這只看不見的手來淘汰落后生產能力。政府要制定嚴格的標準和準入辦法，企業(yè)也要有這個理念。要克服麻痹僥幸，嚴格源頭治理，堅決淘汰不具備防突能力的礦井。運行需要花大錢，特別是打鉆。 第三，引發(fā)突出的情況更加錯綜復雜。如云南的曲靖XX縣區(qū)私莊煤礦， 11他們請了個專業(yè)公司，給他們進行防突工作。 對防突工作的復雜性認識有所提升 中國的突出礦井多，其他國家基本上不采突出煤層。集團調度室是聯(lián)網的，也發(fā)現(xiàn)了這個問題，也沒有引起重視。阜新“”事故就是沖擊地壓導致大面積瓦斯超限，鄭州大平煤礦瓦斯突出造成大面積瓦斯超限，還有鶴崗新興煤礦瓦斯突出，最后都造成瓦斯爆炸，釀成百人以上特大事故。煤與瓦斯突出防治已成為瓦斯防治工作的重點和難點，也是防范大事故的關鍵點。三是基礎工作，關鍵是通風系統(tǒng)，實測數(shù)據(jù)。礦領導得知后，亦未立即下達停電命令。 （3）發(fā)現(xiàn)在突出鑒定中弄虛作假、人為規(guī)避鑒定結果的，責令停產整頓，并暫扣安全生產許可證。一是直接認定程序可以而且應該簡化。二是現(xiàn)場參與鑒定人員經驗不足、水平不高、責任心不強。乙級1家，即XX省礦山安全科學研究院。 （三）國家煤監(jiān)局科技裝備司司長張文杰通報煤與瓦斯突出問題 基本情況 全國已進行瓦斯等級鑒定礦井11221處，其中煤與瓦斯突出礦井1135處
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