【正文】 嚴(yán)格督促現(xiàn)有突出礦井調(diào)整開拓開采方式、生產(chǎn)布局，盡快補(bǔ)上防突欠帳。各單位做好準(zhǔn)備，下一步配合做好交叉執(zhí)法工作。采掘失調(diào)的礦井，必須停下來(lái)。解決突出，要從地面做起，在地面抽采，像沁水盆地一樣，把突出問(wèn)題解決在地面，突出不解決不建井。 四是應(yīng)用信息技術(shù)提升突出預(yù)警水平。按說(shuō)，這些是大礦井，是先進(jìn)的，這有個(gè)正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系問(wèn)題，應(yīng)該支持，我們也在思考和研究。打不贏偏要打，肯定要吃虧。必須開采保護(hù)層。出現(xiàn)突出征兆后，基本上不會(huì)也不懂采取什么措施。盤江集團(tuán)響水煤礦“”事故是典型的不敏 10感。 一是事故多發(fā)。 防護(hù)措施不到位，突出后瓦斯逆流，進(jìn)入人行上山，稀釋達(dá)到爆炸濃度。八是擔(dān)心承擔(dān)責(zé)任，放棄突出鑒定。但9萬(wàn)噸及以下突出礦井466處，%，產(chǎn)量不足3000萬(wàn)噸，%，是關(guān)閉的重點(diǎn)。兩個(gè)“四位一體”過(guò)程很長(zhǎng)，任一時(shí)間點(diǎn)、環(huán)節(jié)均可能出錯(cuò)而發(fā)生事故，需要進(jìn)行跟蹤控制。特別是可能出現(xiàn)的變厚煤包和瓦斯包。 地質(zhì)保障工作尤為重要。 盤江公司金佳煤礦“”事故（死亡13人）：礦井能力180萬(wàn)噸/年，在區(qū)段運(yùn)輸石門掘進(jìn)過(guò)程中發(fā)生。 六枝集團(tuán)新華煤礦“”事故（死亡10人）：事故發(fā)生在集中順槽聯(lián)絡(luò)巷揭穿突出煤層時(shí)。XX省副省長(zhǎng)李金柱參加了7月8日上午的會(huì)議。 水城集團(tuán)馬場(chǎng)煤礦“”事故（死亡25人）：該礦為建設(shè)井，為貴州、兗礦等4家企業(yè)合資建設(shè)，已進(jìn)入二期工程。原為瓦斯礦井，在2008年瓦斯鑒定中，平煤根據(jù)煤礦在2002年出現(xiàn)過(guò)一次小型突出的情況，將礦井從瓦斯礦井升為突出礦井。真實(shí)是數(shù)據(jù)的生命。 以抽采達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，專業(yè)隊(duì)伍是關(guān)鍵。 效果可靠。二是個(gè)別企業(yè)人為降低測(cè)點(diǎn)的瓦斯壓力和瓦斯含量，影響數(shù)據(jù)測(cè)定和鑒定結(jié)論。當(dāng)打鉆過(guò)程中發(fā)生噴孔、頂鉆等突出預(yù)兆的，即確定為突出煤層，礦井定為突出礦井。4個(gè)省級(jí)煤監(jiān)局、1個(gè)地級(jí)監(jiān)管局、6個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)人作了發(fā)言。影響中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的主要問(wèn)題，前三十年的最大問(wèn)題是“經(jīng)濟(jì)斷面”，這是低標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，主要影響的是通風(fēng)系統(tǒng)。從突出到救護(hù)隊(duì)下井，過(guò)去了一個(gè)多小時(shí)，救護(hù)隊(duì)仍然救出了一些幸存人員，如果及時(shí)救援，死亡人數(shù)就很可能會(huì)減少。所以，這些小礦的退出是大勢(shì)所趨。 對(duì)防突的重要性認(rèn)識(shí)有所提升。開采保護(hù)層是必須的，現(xiàn)在沒(méi)有規(guī)定，我認(rèn)為早晚要規(guī)定，就是要先開采保護(hù)層，有條件的要上，沒(méi)有條件的，也要開采保護(hù)層。我們意見(jiàn)，在查明地質(zhì)條件、事故原因，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，落實(shí)防范措施后，已開工的這些突出礦井先認(rèn)真審查專篇，建起來(lái)后，看干得怎么樣，再考慮是否核準(zhǔn)新上報(bào)的這些突出礦井。這其實(shí)不怪工人。 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理 一是統(tǒng)一指揮問(wèn)題。在安全上，在瓦斯問(wèn)題上弄虛作假，就等于圖財(cái)害命。陜、甘、寧均只有4～5處。 對(duì)安全監(jiān)管監(jiān)察人員進(jìn)行培訓(xùn)。下一步，建議： 借腦引智。撤人撤錯(cuò)了也不要緊。有的礦井一個(gè)班一千七八百下井，原因是薄煤層礦井，規(guī)模還挺大，單產(chǎn)低，布置很多工作面，人怎么能不多?，F(xiàn)在，監(jiān)管手段十分有限。 三是建立綜合防突的工作體系。 二是淘汰不具備防突能力的小礦。 （二）如何做好下一步防突工作 防治煤與瓦斯突出已經(jīng)成為我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在采取區(qū)域防突措施時(shí)，在施工防突工程時(shí)發(fā)生突出。全世界突出礦井基本集中在中國(guó)。大平煤礦、新興煤礦都是高瓦斯礦井突然升級(jí)為突出的。四是把瓦斯治理當(dāng)學(xué)問(wèn)來(lái)做，一礦一策，一面一策。 （4）發(fā)現(xiàn)鑒定合同或者鑒定報(bào)告存在問(wèn)題的，要及時(shí)提出處罰意見(jiàn)。三是鑒定報(bào)告內(nèi)部審核不嚴(yán)。%，其中30萬(wàn)噸以下礦井產(chǎn)量7783萬(wàn)噸，9萬(wàn)噸及以下礦井產(chǎn)量2934萬(wàn)噸。 未有執(zhí)行防突的措施。牢記瓦斯超限單純處罰工人可能導(dǎo)致工人更嚴(yán)重違章的教訓(xùn)。主要原因是。 盤江公司響水煤礦“”事故（死亡23人）：響水煤礦河西井（100萬(wàn)噸/年），運(yùn)輸巷掘進(jìn)中發(fā)生，突出煤量490t。該事故發(fā)生于巖石抽放巷道掘進(jìn)過(guò)程中。 六枝集團(tuán)玉舍煤業(yè)“”事故（死亡8人）。掘進(jìn)面無(wú)專用回風(fēng)巷，突出的瓦斯切斷了鄰近掘進(jìn)頭的安全出口，造成鄰近掘進(jìn)頭人員重大傷亡。 江西豐城集團(tuán)曲江煤礦“”事故（死亡11人）： 為豐城集團(tuán)托管的煤礦。反違章也好，瓦斯超限就是事故也好，應(yīng)該主要針對(duì)決策者和管理者。 突出多發(fā)生在地質(zhì)構(gòu)造和煤層變化區(qū)域。 （三）國(guó)家煤監(jiān)局科技裝備司司長(zhǎng)張文杰通報(bào)煤與瓦斯突出問(wèn)題 基本情況 全國(guó)已進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定礦井11221處，其中煤與瓦斯突出礦井1135處，高瓦斯礦井1692處，瓦斯礦井8394處。二是現(xiàn)場(chǎng)參與鑒定人員經(jīng)驗(yàn)不足、水平不高、責(zé)任心不強(qiáng)。 （3）發(fā)現(xiàn)在突出鑒定中弄虛作假、人為規(guī)避鑒定結(jié)果的，責(zé)令停產(chǎn)整