對深化道路運輸行政審批制度改革的思考-文庫吧在線文庫
【正文】 內(nèi)容摘要道路運輸行政審批是道路運輸行政管理機構(gòu)的一項重要的行政權(quán)力，涉及到行業(yè)管理部門與道路運輸市場的關(guān)系、行政權(quán)力與行政相對人權(quán)利的界定和權(quán)力方式運作方式等諸多重要問題。制定了嚴(yán)密的審批操作規(guī)程，建立了主辦部門審批負(fù)責(zé)制，加強了行政審批行為的監(jiān)督制約。通過落實交通行政執(zhí)法“督察制”和“錯案與執(zhí)法過錯責(zé)任追究制”，加強了審批行為的監(jiān)督力度。主要體現(xiàn)在幾個方面：一是審批依據(jù)效力不高。此外，甚至還有一些一般的規(guī)范性文件也在設(shè)立審批事項。客運市場準(zhǔn)入和資質(zhì)評審的許多規(guī)定就是針對民營經(jīng)濟的“隱性禁區(qū)”和“進入壁壘”，自覺不自覺地在維護交通專業(yè)運輸企業(yè)的壟斷利益，造成了市場主體的不公平競爭，與規(guī)則的“國民待遇”、“非歧視”原則相背離?！巴晟普慕?jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和社會公共服務(wù)的職能，減少和規(guī)范行政審批。 （二）加強審批監(jiān)督，推進廉政建設(shè)。以確保審批的公正性，防止腐敗行為的發(fā)生。 審批是管理，也是服務(wù)。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，受理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。 ⒉加強對社會中介機構(gòu)的監(jiān)督管理。 道路運輸行業(yè)組織和中介機構(gòu)的發(fā)育狀況，是制約和影響我省運管征稽審批改革的一個重要因素。各級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)統(tǒng)一受理申請、送達是否批準(zhǔn)的決定，避免多個內(nèi)設(shè)機構(gòu)對外；三是改進審批方式。二要設(shè)立行政審批聽證制度。二要建立外部監(jiān)督機制。因此，深化審批制度改革的首要任務(wù)就是將行政審批行為納入法制化、制度化的軌道。由于我省道路運輸行業(yè)組織和中介機構(gòu)缺乏獨立性、權(quán)威性和公正性，使應(yīng)由行業(yè)組織和社會中介機構(gòu)承擔(dān)的審批事項轉(zhuǎn)移不出去，已發(fā)文轉(zhuǎn)移的審批事項也不能落實到位，從而影響了我省運管征稽行政審批改革的進展。主要體現(xiàn)在以下幾個方面： ⒈市場資源配置仍以計劃手段為主。三是計劃色彩濃厚。但實踐證明，行業(yè)審批過多、過濫，嚴(yán)重地阻礙了運輸生產(chǎn)力的發(fā)展。從運行情況來看，一是審批行為逐步規(guī)范。 我省道路運輸行政審批改革的基本情況 從年月起，按照省委、省政府的改革要求，在省交通廳的領(lǐng)導(dǎo)下，省運管局對我省道路運輸管理審批事項進行了全面的自查清理，共上報審批事項項。經(jīng)過改革，保留項、轉(zhuǎn)核準(zhǔn)項、轉(zhuǎn)備案項、委托協(xié)會項、委托市（州）項、下放項、取消項。落實交通行政執(zhí)法“公示制”
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