xx省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)一體化發(fā)展問題研究-文庫吧在線文庫
【正文】 地農(nóng)民養(yǎng)老保障的主體，必須完善各項(xiàng)制度來保障失地農(nóng)民的日常生活。養(yǎng)老保障就是失地農(nóng)民最為迫切需求的基本權(quán)利，地方政府有義務(wù)有責(zé)任為失地農(nóng)民提供養(yǎng)老保障。其次，地方政府要在可持續(xù)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，重視失地農(nóng)民個(gè)人的可持續(xù)發(fā)展，解決好失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障。一方面，政府部門應(yīng)該加強(qiáng)規(guī)范管理和監(jiān)督失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，保值與增值失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；另一方面，政府要加大對(duì)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金投入，通過及時(shí)撥付專項(xiàng)保障基金來補(bǔ)償失地農(nóng)民所得利益和土地價(jià)值的差額，最終有效維護(hù)失地農(nóng)民的合法權(quán)益。我國城市化的快速發(fā)展，源自于農(nóng)村土地的支持。而目前作為國家弱勢(shì)群體的失地農(nóng)民，其基金管理與其他階層投保人基金性質(zhì)完全相同，缺乏有效的運(yùn)營方式，可能會(huì)造成無法實(shí)現(xiàn)增值的問題。 因此，需要加快制定征地用法，以法律條文約束征地行為，這不僅是對(duì)農(nóng)民的保護(hù)，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效措施。目前，我國保險(xiǎn)制度精算多來自于國外成型的保險(xiǎn)系統(tǒng)，因此商業(yè)保險(xiǎn)通常具有較高的數(shù)據(jù)可靠性。本文針對(duì)我國目前養(yǎng)老保險(xiǎn)狀況進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆治?，以期能夠?yàn)槲覈У剞r(nóng)民養(yǎng)老提供相關(guān)借鑒。我國目前所實(shí)行的社會(huì)保險(xiǎn)是在政府并不具備完全能力下，為公民提供的福利制度，來保障國民未來基本的生存能力。 對(duì)于失去土地的農(nóng)民而言，失去土地在某種程度上意味著勞動(dòng)能力的喪失。相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，目前70歲以上人群，除基本養(yǎng)老金收益外，其生活、起居、消費(fèi)大多由子女或親屬承擔(dān)，從目前狀況來看，“贍養(yǎng)”道德己經(jīng)成為了國人文化傳承中基本的責(zé)任倫理，或者可理解為，由責(zé)任而產(chǎn)生的行為是公民的非選擇性行為，由個(gè)人的思想和社會(huì)理念而促成。 創(chuàng)設(shè)失地養(yǎng)老基金，規(guī)范養(yǎng)老基金的管理。就目前執(zhí)行狀況而言，由于農(nóng)民參與熱情較低，導(dǎo)致一些農(nóng)村己經(jīng)停辦相關(guān)業(yè)務(wù)。農(nóng)民依靠土地作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，當(dāng)失地農(nóng)民無法通過務(wù)工形式為自己做養(yǎng)老儲(chǔ)蓄，就喪失了養(yǎng)老保障的基礎(chǔ)，傳統(tǒng)養(yǎng)老保障方式就會(huì)變得非常脆弱，使失地農(nóng)民陷入生活困難。最近幾年，失地農(nóng)民因衣食無著而上訪的案件每年都在萬件以上，失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題困擾各級(jí)地方政府，影響社會(huì)的穩(wěn)定，延緩經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)工業(yè)化和城市化建設(shè)進(jìn)程產(chǎn)生了不良影響。[3] 首先，失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老工作是地方政府以人為本執(zhí)政理念的內(nèi)在要求。2010年10月28日，我國新的社會(huì)保險(xiǎn)法出臺(tái)，其中規(guī)定“征收農(nóng)村集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)足額安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，按照國務(wù)院規(guī)定將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度”。 一、失地農(nóng)民概念的界定 （一）失地農(nóng)民產(chǎn)生的背景及其根源 我國是人口多、耕地少的國家，在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，我國難以改變?nèi)丝谠黾雍透販p少的基本趨勢(shì)。文章對(duì)城鄉(xiāng)一體化設(shè)過程中失地農(nóng)民的養(yǎng)老問題進(jìn)行了研究，分析了我國城鎮(zhèn)失地農(nóng)民的基本情況及其養(yǎng)老狀況，以期為推動(dòng)我失地農(nóng)民養(yǎng)老機(jī)制的建立和完善，促進(jìn)新時(shí)期城鎮(zhèn)一體化健
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