【正文】 章對城鄉(xiāng)一體化設過程中失地農(nóng)民的養(yǎng)老問題進行了研究，分析了我國城鎮(zhèn)失地農(nóng)民的基本情況及其養(yǎng)老狀況，以期為推動我失地農(nóng)民養(yǎng)老機制的建立和完善，促進新時期城鎮(zhèn)一體化健康和諧發(fā)展做出應有的貢獻。2010年10月28日，我國新的社會保險法出臺，其中規(guī)定“征收農(nóng)村集體所有的土地，應當足額安排被征地農(nóng)民的社會保險費，按照國務院規(guī)定將被征地農(nóng)民納入相應的社會保險制度”。最近幾年，失地農(nóng)民因衣食無著而上訪的案件每年都在萬件以上，失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題困擾各級地方政府，影響社會的穩(wěn)定，延緩經(jīng)濟的發(fā)展，對工業(yè)化和城市化建設進程產(chǎn)生了不良影響。就目前執(zhí)行狀況而言，由于農(nóng)民參與熱情較低，導致一些農(nóng)村己經(jīng)停辦相關業(yè)務。相關統(tǒng)計表明，目前70歲以上人群，除基本養(yǎng)老金收益外，其生活、起居、消費大多由子女或親屬承擔，從目前狀況來看，“贍養(yǎng)”道德己經(jīng)成為了國人文化傳承中基本的責任倫理，或者可理解為，由責任而產(chǎn)生的行為是公民的非選擇性行為，由個人的思想和社會理念而促成。我國目前所實行的社會保險是在政府并不具備完全能力下，為公民提供的福利制度，來保障國民未來基本的生存能力。目前，我國保險制度精算多來自于國外成型的保險系統(tǒng)，因此商業(yè)保險通常具有較高的數(shù)據(jù)可靠性。而目前作為國家弱勢群體的失地農(nóng)民，其基金管理與其他階層投保人基金性質完全相同，缺乏有效的運營方式，可能會造成無法實現(xiàn)增值的問題。一方面，政府部門應該加強規(guī)范管理和監(jiān)督失地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金，保值與增值失地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金；另一方面，政府要加大對失地農(nóng)民養(yǎng)老保險的資金投入，通過及時撥付專項保障基金來補償失地農(nóng)民所得利益和土地價值的差額，最終有效維護失地農(nóng)民的合法權益。養(yǎng)老保障就是失地農(nóng)民最為迫切需求的基本權利，地方政府有義務有責任為失地農(nóng)民提供養(yǎng)老保障。在我國經(jīng)濟建設和社會發(fā)展過程中，出現(xiàn)失地農(nóng)民的客觀原因是由于城市化和工業(yè)化用地和城鎮(zhèn)化運動對農(nóng)民土地的征用，主觀原因是農(nóng)民為了變更戶口、轉換職業(yè)、保險補償和經(jīng)濟補償而主動放棄對土地的經(jīng)營承包權，不管是由于客觀原因還是主觀原因失去土地經(jīng)營承包權，從廣義上說都是失地農(nóng)民。 【關鍵詞】 城鄉(xiāng)一體化失地農(nóng)民社會保障養(yǎng)老 在我國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占整個國民生產(chǎn)總值的比重雖然在逐年下降，但農(nóng)業(yè)依然是國民經(jīng)濟發(fā)展的命脈和基礎。政府努力從法律和政策層面保護失地農(nóng)民的合法權益，為失地農(nóng)民獲得社會保障提供了強有力的支持。 再次，失地農(nóng)民社會養(yǎng)老工作是保障社會穩(wěn)定、促進市場經(jīng)濟健康發(fā)展的必然要求。筆者認為，農(nóng)民消極態(tài)度的出現(xiàn)原因在于缺乏對相關信息和知識的了解，政府應做好充分的引導工作，并將商業(yè)保險制度融合其中，用以補充社會保險的不足。在養(yǎng)老保險制度不健全時，采取家庭式養(yǎng)老的方式能夠有效地解決社會中老年人的基本生存問題同時，可以不僅依靠親屬進行養(yǎng)老，還可以由居民所居住社區(qū)承辦類似業(yè)務，通過志愿者與親