xx省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)一體化發(fā)展問題研究(已修改)
2024-09-28 13:30 本頁(yè)面
【正文】 XX省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)一體化發(fā)展問題研究 城鄉(xiāng)一體化背景下失地農(nóng)民養(yǎng)老問題研究王夢(mèng)君11211163137 【摘要】 我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，要研究我國(guó)的農(nóng)民問題，必須結(jié)合土地問題進(jìn)行研究。文章對(duì)城鄉(xiāng)一體化設(shè)過程中失地農(nóng)民的養(yǎng)老問題進(jìn)行了研究，分析了我國(guó)城鎮(zhèn)失地農(nóng)民的基本情況及其養(yǎng)老狀況，以期為推動(dòng)我失地農(nóng)民養(yǎng)老機(jī)制的建立和完善，促進(jìn)新時(shí)期城鎮(zhèn)一體化健康和諧發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 【關(guān)鍵詞】 城鄉(xiāng)一體化失地農(nóng)民社會(huì)保障養(yǎng)老 在我國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占整個(gè)國(guó)民生產(chǎn)總值的比重雖然在逐年下降，但農(nóng)業(yè)依然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈和基礎(chǔ)。我國(guó)有龐大的農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)村人口數(shù)量雖然隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化運(yùn)動(dòng)而逐年減少，％，我國(guó)依舊是一個(gè)名符其實(shí)的農(nóng)業(yè)大國(guó)。要研究我國(guó)的農(nóng)民問題，必須結(jié)合土地問題進(jìn)行研究。從古到今，農(nóng)民都是依附于土地的，土地在承包到戶之后就成為其最根本最重要的生產(chǎn)資料。首先，土地具有基本的生產(chǎn)功能和生活保障功能，通過耕種土地，農(nóng)民既能保障自己和家人的基本生活，又能獲得最直接的就業(yè)方式。其次，土地具有養(yǎng)老功能和保障功能，老年農(nóng)民可以通過將土地轉(zhuǎn)租來獲得租金，通過消費(fèi)儲(chǔ)蓄來保障自己的老年生活。再次，土地還具有一定的保值和增值功能，依托于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展獲得更大的土地增值收益。 一、失地農(nóng)民概念的界定 （一）失地農(nóng)民產(chǎn)生的背景及其根源 我國(guó)是人口多、耕地少的國(guó)家，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)難以改變?nèi)丝谠黾雍透販p少的基本趨勢(shì)。國(guó)家制定了18億畝耕地紅線的高壓線，這事關(guān)我國(guó)糧食安全和經(jīng)濟(jì)安全，事關(guān)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。而地方政府卻在背后操縱違法違規(guī)用地，采用未批先用、巧立名目、擅自設(shè)立開發(fā)區(qū)和未經(jīng)批準(zhǔn)擴(kuò)大開發(fā)區(qū)等多種違規(guī)手段，違反國(guó)務(wù)院的相關(guān)規(guī)定，大肆侵占基本農(nóng)田，迫使農(nóng)民喪失土地、侵害農(nóng)民權(quán)益，使其成為失地農(nóng)民。[1] （二）失地農(nóng)民概念解說 農(nóng)民失地主要指農(nóng)村居民喪失家庭土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)，這種土地承包權(quán)是依據(jù)《土地承包法》取得的農(nóng)民合法權(quán)利。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展過程中，出現(xiàn)失地農(nóng)民的客觀原因是由于城市化和工業(yè)化用地和城鎮(zhèn)化運(yùn)動(dòng)對(duì)農(nóng)民土地的征用，主觀原因是農(nóng)民為了變更戶口、轉(zhuǎn)換職業(yè)、保險(xiǎn)補(bǔ)償和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償而主動(dòng)放棄對(duì)土地的經(jīng)營(yíng)承包權(quán)，不管是由于客觀原因還是主觀原因失去土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)，從廣義上說都是失地農(nóng)民。本文研究對(duì)象主要是指狹義上的失地農(nóng)民，即為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家、機(jī)構(gòu)或個(gè)人依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定的管理或者生產(chǎn)需求，放棄土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)以及其他衍生物的農(nóng)民。[2] 二、我國(guó)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本內(nèi)容及其重要性 （一）我國(guó)城鄉(xiāng)一體化中失地農(nóng)民社會(huì)保障的基本政策 《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見的通
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