xx省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)一體化發(fā)展問(wèn)題研究(更新版)
【正文】 濟(jì)制度，城市一般具有較為完善的城鎮(zhèn)職工失業(yè)制度和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但大多數(shù)農(nóng)村不僅經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，而且缺乏有效的農(nóng)民失業(yè)制度和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，當(dāng)農(nóng)民成為失地農(nóng)民之后，就喪失了賴以生存的土地，僅靠微薄的補(bǔ)償金無(wú)法保障正常的老年生活。失地農(nóng)民所得價(jià)格與土地價(jià)值之間存在巨大差額，這種差額的產(chǎn)生一方面揭示了征地補(bǔ)償機(jī)制非常不合理，另一方面為失地農(nóng)民與地方政府的糾紛埋下了伏筆。研究失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問(wèn)題有利于我國(guó)工業(yè)化、城市化、全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地有關(guān)問(wèn)題的通知》提出，“征地補(bǔ)償安置必須以確保被征地農(nóng)民原有的生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障為原則”。再次，土地還具有一定的保值和增值功能，依托于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展獲得更大的土地增值收益。XX省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)一體化發(fā)展問(wèn)題研究 城鄉(xiāng)一體化背景下失地農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題研究王夢(mèng)君11211163137 【摘要】 我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，要研究我國(guó)的農(nóng)民問(wèn)題，必須結(jié)合土地問(wèn)題進(jìn)行研究。其次，土地具有養(yǎng)老功能和保障功能，老年農(nóng)民可以通過(guò)將土地轉(zhuǎn)租來(lái)獲得租金，通過(guò)消費(fèi)儲(chǔ)蓄來(lái)保障自己的老年生活。[2] 二、我國(guó)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本內(nèi)容及其重要性 （一）我國(guó)城鄉(xiāng)一體化中失地農(nóng)民社會(huì)保障的基本政策 《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》提出，“要積極做好被征地農(nóng)民的社會(huì)保障工作，各地要從實(shí)際出發(fā)，采取多種方式保障被征地農(nóng)民的基本生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)”。地方政府必須使其管理制度化，把失地農(nóng)民的管理納入民政部門(mén)的日常工作中去，想失地農(nóng)民之想，急失地農(nóng)民之急，把安撫失地農(nóng)民作為政府日常工作常抓不懈，才能解決好失地農(nóng)民的后顧之憂。地方政府在征地過(guò)程中，缺乏有效溝通，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，與民爭(zhēng)利，失地農(nóng)民失去了土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，但獲得的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)權(quán)益不對(duì)等。如果不把維護(hù)失地農(nóng)民的合法權(quán)益作為征地的前提條件，一味要求失地農(nóng)民克制，或者僅僅采取臨時(shí)性的措施追加失地農(nóng)民補(bǔ)助，這實(shí)際上對(duì)失地農(nóng)民整體來(lái)說(shuō)是不合理的，本來(lái)是合法權(quán)益卻變成了一種臨時(shí)救助，暗示了解決失地農(nóng)民問(wèn)題政策方面的闕失。隨著大家庭的分崩離析，家庭養(yǎng)老模式不斷弱化社會(huì)化養(yǎng)老由于資金醫(yī)乏產(chǎn)生困境，使我國(guó)失地農(nóng)民養(yǎng)老保障的可持續(xù)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。農(nóng)民為了城市的發(fā)展做出了犧牲，政府應(yīng)遵循公平原則，以最優(yōu)惠的條件為失地農(nóng)民提供養(yǎng)老保險(xiǎn)。[5] 增強(qiáng)家庭養(yǎng)老觀念，不斷豐富養(yǎng)老方式。土地征收應(yīng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行高額的補(bǔ)助，完善的制度可以幫助農(nóng)民在失去土地后，依然可以繼續(xù)生存。在此狀況下，應(yīng)對(duì)失地農(nóng)民投保能力、政府補(bǔ)助金額、收益標(biāo)準(zhǔn)、匯率變化、現(xiàn)金購(gòu)買(mǎi)力等信息進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)算和預(yù)算，以保障養(yǎng)老基金能夠有條不紊地運(yùn)行。 第12頁(yè) 共12頁(yè)
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