【正文】 險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以不安全行為管控為重點(diǎn)，通過(guò)制定針對(duì)性的管控標(biāo)準(zhǔn)和措施，達(dá)到“人、機(jī)、環(huán)、管”的最佳匹配，從而實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)。煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的特點(diǎn) 科學(xué)性、系統(tǒng)性： 整個(gè)規(guī)范是圍繞“危險(xiǎn)源管控”建立的，而危險(xiǎn)源的辨識(shí)又是基于“事故機(jī)理”展開(kāi)的，因此《規(guī)范》是科學(xué)的；《規(guī)范》不僅強(qiáng)調(diào)危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)管控，還強(qiáng)調(diào)煤礦應(yīng)明確安全管理方針與目標(biāo)、應(yīng)建立健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)加強(qiáng)安全文化建設(shè)等，以實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)源的系統(tǒng)管控。同美國(guó)、南非、俄羅斯、波蘭和印度相比，我們百萬(wàn)噸死亡率是美國(guó)的幾十倍，是同樣發(fā)展中國(guó)家印度的五倍。 ，機(jī)械化和自動(dòng)化程度不高。 對(duì)人員的安全需求關(guān)注不足。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體現(xiàn)了現(xiàn)代安全管理的核心，是安全管理向最高級(jí)階段文化管理邁進(jìn)的基石。 煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理 危險(xiǎn)源：可能造成人員傷亡或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根 6源或狀態(tài)。此過(guò)程往往伴隨著對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的排序、分級(jí)。不安全行為又分為狹義和廣義兩種。是管理對(duì)象單元的一種劃分，是對(duì)危險(xiǎn)源的總結(jié)和提煉，是通過(guò)管住管理對(duì)象實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)源的控制或消除。 煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理是指通過(guò)對(duì)煤礦生產(chǎn)或生活中存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化組合各種風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)施有效的控制，達(dá)到以最低成本實(shí)現(xiàn)最大安全保障的科學(xué)管理方法。對(duì)照相關(guān)的規(guī)程、條例、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面可能出現(xiàn)的不安全因素，分析工作中存在或潛在危險(xiǎn)源。根據(jù)煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)中可能發(fā)生的或已發(fā)生的事故，尋找與事故有關(guān)的原因、條件和規(guī)律。 四、煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)的步驟（1）單元的劃分（全面性） 10按照空間進(jìn)行劃分：掘進(jìn)工作面、回采工作面 按照生產(chǎn)組織劃分：綜采隊(duì)、準(zhǔn)備隊(duì) 按照專業(yè)進(jìn)行劃分：采掘?qū)I(yè)、洗運(yùn)專業(yè)、機(jī)電專業(yè) （2）成立礦井風(fēng)險(xiǎn)管理小組。 （3）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理小組進(jìn)行培訓(xùn)。此外，危險(xiǎn)源辨識(shí)過(guò)程中還要分析各危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)后果及事故類型。 d、運(yùn)輸事故：指運(yùn)輸設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程發(fā)生的事故。 13提高職工的認(rèn)知員工行動(dòng)的指南 一、管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的構(gòu)成 根據(jù)煤礦的生產(chǎn)實(shí)際和組織狀況（一級(jí)） 管理標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容 管理措施的具體內(nèi)容 生命力： 要符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)； 貫徹執(zhí)行的力度。其中各基層單位小組組成成員必須包括生產(chǎn)管理人員、機(jī)電管理人員、技術(shù)員以及各崗位的工作人員，技術(shù)員為主要編寫(xiě)人，其他組成成員參與編寫(xiě)并負(fù)責(zé)收集整理相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等資料。針對(duì)管理對(duì)象編寫(xiě)相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)及管理措施。為此，提出風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的pdca運(yùn)行模式。（4） 預(yù)警（earlywarning）一詞源于軍事。 一、不安全行為的概念 不安全行為又分為狹義和廣義兩種。 20上述故意違章行為和非故意違章行為的發(fā)生機(jī)理是根本不同的。事先制定的安全管理職責(zé)只有順利地通過(guò)了上述兩個(gè)環(huán)節(jié)，行為主體才能夠認(rèn)識(shí)到自己下一步的行動(dòng)是否在自己的安全管理職責(zé)中做出了相應(yīng)的安全行動(dòng)要求，他才會(huì)意識(shí)到如果不按照安全管理職責(zé)的規(guī)定行動(dòng)，其后果可能會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)事故的發(fā)生。控制途徑 自我行為控制：通過(guò)思想、情感、價(jià)值觀、利益等的影響橫向行為控制：通過(guò)工作流程設(shè)計(jì)實(shí)施控制 縱向行為控制：通過(guò)計(jì)劃、監(jiān)督、檢查和改正實(shí)施控制人員不安全行為控制與管理的程序與措施 人的行為不但受自身意志的控制，而且容易受到各種環(huán)境因素的刺激和影響，煤礦生產(chǎn)中的人員還要受到種管理規(guī)定、管理者和其他工作人員的影響，因此，很難做好煤礦員工的不安全行為控制與管理工作。 （3）由上級(jí)管理人員對(duì)自檢和互檢的情況進(jìn)行審查。建立健全人員培訓(xùn)與行為矯正管理制度 培訓(xùn)是指煤礦有目的、有組織、有計(jì)劃的開(kāi)展在改變員工態(tài)度、提高員工知識(shí)和技能等的活動(dòng)，包括各種與煤礦相關(guān)的知識(shí)和技能的形成過(guò)程。行為痕跡主要是看不安全行為發(fā)生后是否可追溯，如“無(wú)措施停局部通風(fēng)機(jī)”這一不安全行為會(huì)留下“通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)、局部風(fēng)量不足”等行為痕跡，而“爬車”、“睡覺(jué)”、“帶電作業(yè)”等不安全行為，只有在行為發(fā)生的過(guò)程中才能被發(fā)現(xiàn)而不會(huì)留下可追溯的行為痕跡，對(duì)于這兩種行為應(yīng)當(dāng)采取不同管理措施。因此，如果事先制定的安全管理職責(zé)出現(xiàn)問(wèn)題，它勢(shì)必會(huì)對(duì)人的不安全行為產(chǎn)生不利影響。以下內(nèi)容所說(shuō)的不安全行為既包括員工的不安全行為，又包括管理者的不盡職行為。災(zāi)害預(yù)警理論很大程度上借鑒于經(jīng)濟(jì)預(yù)警理論。因此，模式運(yùn)行的方式是“大環(huán)套小環(huán)，一環(huán)套一環(huán)，小環(huán)保大環(huán)，推動(dòng)大循環(huán)。管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施每年由風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系委員會(huì)組織更新一次。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)使所有參與編審的人員具備相關(guān)的能力。 二、管理標(biāo)準(zhǔn)的制定 三、相關(guān)責(zé)任人和監(jiān)督人員的確定 四、管理措施的制定 五、管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的整理 確定樣表或格式 提取內(nèi)容 修改完善 六、 一、工作準(zhǔn)備 １）人員的組織 根據(jù)單位的生產(chǎn)運(yùn)行與人員組織情況以及崗位設(shè)置情況，選擇確定風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的編審人員。 g、水害事故。b、瓦斯事故：指瓦斯（煤塵）爆炸（燃燒），煤（巖）與瓦斯突出， 12中毒、窒息。 、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 人員素質(zhì)要求 ； 。 優(yōu)點(diǎn)。簡(jiǎn)便、詳盡、易掌握。 煤礦危險(xiǎn)源辨