xx市非公有制造林情況的調(diào)研報(bào)告-文庫吧在線文庫
【正文】 年代后期到九十年代初。這種形式土地所有權(quán)歸國家所有，個(gè)人交納承包費(fèi)，由個(gè)人負(fù)責(zé)造林綠化，收益全部歸己，或國家集體統(tǒng)一栽植，個(gè)人承包管護(hù)，收益按比例分成。一是拍賣宜林地使用權(quán)，將“三荒”地按長度或畝數(shù)進(jìn)行公開拍賣，個(gè)人進(jìn)行公開投標(biāo)競買，一定幾十年不變，允許繼承和轉(zhuǎn)讓，林木收益全部歸個(gè)人。三家股份分別是：村里（代表農(nóng)戶）出讓土地使用權(quán)并負(fù)責(zé)樹木管理，占股55%；市農(nóng)科院出苗木，占股30%；xx縣林業(yè) 局出技術(shù)（按照速豐林營造規(guī)程統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工）占股15%，收益按股分成。xx區(qū)仇莊鄉(xiāng)景村，今春栽樹（楊樹）260畝，全部由集體提供苗木，并新打兩眼機(jī)井，供澆水使用，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一造林標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民負(fù)責(zé)栽植和管護(hù)，采伐時(shí)收益按2：8分成，個(gè)人占大頭，并簽訂了合同。非公有制林地經(jīng)營因直接與個(gè)人利益掛鉤，相比而言更注重科技成果的引進(jìn)和運(yùn)用。隨著非公有制造林工作的深入，出現(xiàn)了跨縣、跨鄉(xiāng)、跨村承包。兩戶或兩戶以上采用資金入股的形式共同經(jīng)營，收益按股分成，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。 五、非公有制造林的效益分析 （一）生態(tài)效益和社會(huì)效益。除發(fā)展高效設(shè)施林業(yè)外，大部分非公有制造林開發(fā)的是次耕地和沙荒鹽堿地，土壤貧瘠，水源短缺，通訊交通不便，造林難度大，平整土地、改良土壤、水電配套以及購置交通、通訊設(shè)備的費(fèi)用大。在當(dāng)前一家一戶粗放性經(jīng)營的生產(chǎn)體制下，非公有制造林涉及戶多，種植分散，容易出現(xiàn)生產(chǎn)上的盲目性，給統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一樹種、統(tǒng)一栽植帶來了難度。這種不正確的認(rèn)識(shí)導(dǎo)致其忽視了林木的管護(hù)工作，從而影響了林木的保存和生長。特別是在商品林采伐上要盡快出臺(tái)有關(guān)政策，讓農(nóng)民吃上“定心丸”，消除造林戶的后顧之憂。涉及林地權(quán)屬、林木權(quán)屬等問題要發(fā)林地證、林權(quán)證，建立檔案，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)林業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。二要考慮宜林地的條件，在造林形式方面要靈活多樣；三要充分考慮當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件，如村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況、群眾的造林營林習(xí)慣、集體和群眾經(jīng)濟(jì)情況等。 （二）加大資金支持力度。特別是由于單槍匹馬作戰(zhàn)，真正形成規(guī)模，連成基地的苗圃并不多見。 （三）承包、拍賣后治理緩慢，林權(quán)落實(shí)不徹底。截止到目前，全市非公有制造林面積已達(dá)18萬畝，其中速豐林11萬畝，果樹及其它經(jīng)濟(jì)林7萬畝。特點(diǎn)是周期短，見效快。 四、非公有制造林的投資渠道 （一）利用個(gè)人儲(chǔ)存資金。 （三）商品化程度提高，增加了經(jīng)濟(jì)效益。隨著國家林業(yè)政策的調(diào)整，林果產(chǎn)品行情一路走俏，開發(fā)土地資源，大力興辦綠色產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)今林業(yè)發(fā)展的主流。今年我市京津塘、京沈、津保三條高速公路兩側(cè)綠化，都是先由當(dāng)?shù)卣疵總?cè)30米將土地征用過來，然
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