【正文】 00畝，發(fā)展速豐林和經(jīng)濟林。今年我市京津塘、京沈、津保三條高速公路兩側(cè)綠化，都是先由當?shù)卣疵總?cè)30米將土地征用過來，然后反包給所在地的農(nóng)民進行綠化，造林成活率均在90%以上。 （三）商品化程度提高，增加了經(jīng)濟效益。特點是周期短，見效快。 （三）承包、拍賣后治理緩慢，林權(quán)落實不徹底。 （二）加大資金支持力度。涉及林地權(quán)屬、林木權(quán)屬等問題要發(fā)林地證、林權(quán)證，建立檔案，積極穩(wěn)妥地推動林業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。這種不正確的認識導致其忽視了林木的管護工作，從而影響了林木的保存和生長。除發(fā)展高效設施林業(yè)外，大部分非公有制造林開發(fā)的是次耕地和沙荒鹽堿地，土壤貧瘠，水源短缺，通訊交通不便，造林難度大，平整土地、改良土壤、水電配套以及購置交通、通訊設備的費用大。兩戶或兩戶以上采用資金入股的形式共同經(jīng)營，收益按股分成，風險共擔。非公有制林地經(jīng)營因直接與個人利益掛鉤，相比而言更注重科技成果的引進和運用。三家股份分別是：村里（代表農(nóng)戶）出讓土地使用權(quán)并負責樹木管理，占股55%；市農(nóng)科院出苗木，占股30%；xx縣林業(yè) 局出技術(shù)（按照速豐林營造規(guī)程統(tǒng)一規(guī)劃、設計、施工）占股15%，收益按股分成。這種形式土地所有權(quán)歸國家所有，個人交納承包費，由個人負責造林綠化，收益全部歸己，或國家集體統(tǒng)一栽植，個人承包管護，收益按比例分成。面對這一情況，xx市結(jié)合本地實際，大膽探索，先后出臺了關于承包、拍賣、租賃、產(chǎn)權(quán)改制、抵押、轉(zhuǎn)讓等一系列行之有效的辦法，變官辦林業(yè)為民辦林業(yè)，變單純由國家、集體投入為國家、集體、個人多元投入，變單一的行政護林為全民護林，群眾成為造林綠化的主體，造林成活率、保存率顯著提高，全市林業(yè)煥發(fā)勃勃生機。隨著黨的農(nóng)村政策的進一步落實，群眾發(fā)展林果的積極性空前高漲，這一階段果樹面積得到了迅速發(fā)展。二是拍賣樹木所有權(quán)，對已植幼樹作價拍賣給個人管護，收益后國家或集體收回造林成本，其余全部歸己。香河安平鎮(zhèn)采取鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一購苗，承包戶一次性買斷堤埝，由農(nóng)戶栽植、管護，鎮(zhèn)政府與農(nóng)戶簽訂合同，收益按比例分成。無論誰承包造林，均簽訂承包合同，進行司法公證。隨著非公制造林的發(fā)展壯大，以防護林為骨架、以經(jīng)濟林為主體的農(nóng)田防護林體系更加完善，全市生態(tài)環(huán)境將得到進一步改善，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提高，農(nóng)民生活條件得到改善。有的造林戶貪圖便宜，到外地遠途調(diào)購低質(zhì)劣苗，不僅影響造林成活率，而且在純度上還容易上當受騙，造成品種混雜，影響造林質(zhì)量和效益。 （四）加大造林機制的改革和創(chuàng)新。一是要考慮不同樹種的營林目的，確立不同的機制。由于私有苗圃的經(jīng)營業(yè)主大部分為行外人士，對當?shù)氐淖匀粭l件和造林育苗的發(fā)展趨勢認識不清，人云