7針對(duì)城市社區(qū)組織體系改革和社區(qū)黨建的問(wèn)題與策略-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 城市社會(huì)基礎(chǔ)單元的“街道”社區(qū)中。很明顯，群眾中普遍存在的高層次的需要，如社會(huì)政治參與的、職業(yè)志愿的、志趣的和高情感的需求，僅僅依靠“街道”組織是無(wú)法得到滿足的。我們應(yīng)該按照“小政府、大社會(huì)”的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)確立城市社區(qū)組織體系改革的思路。行政區(qū)劃的調(diào)整，使街道面積增加了，人口增多了，如何把街道、居委會(huì)干部和轄區(qū)各職能部門、地區(qū)單位的力量凝聚起來(lái)。在委員會(huì)中，各方代表地位平等，集體進(jìn)行管理決策，其中，黨委、政府代表由黨工委書記或街道辦事處主任和其他職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，主要起溝通制衡作用，負(fù)責(zé)向上級(jí)黨政部門反映社區(qū)的民情民意，同時(shí)向社區(qū)傳達(dá)政府對(duì)社區(qū)發(fā)展和社區(qū)管理的意見(jiàn)與要求，并對(duì)社區(qū)管理進(jìn)行行政督導(dǎo)，社區(qū)管理委員會(huì)主任一般由政府代表?yè)?dān)任。那些德高望重、經(jīng)驗(yàn)豐富又熱心公共事務(wù)和公益事業(yè)的居民代表可以到議事班子，一是代表居民利益，二是對(duì)居民區(qū)自治事項(xiàng)實(shí)行決策，三是聘任干事層人員。改革調(diào)整后，公開(kāi)招聘錄用居民區(qū)干事班子成員42名，占居干總數(shù)的43，文化程度高中以上的占43，年齡最小的38歲，使干部隊(duì)伍年齡降低，文化素質(zhì)、能力、辦事效率明顯提高。議事層仍可稱居委會(huì)，干事層可作為居委會(huì)辦公室。在城市化進(jìn)程中，居委會(huì)干部年齡老化、知識(shí)弱化是普遍存在的現(xiàn)象，與日益拓展的社區(qū)領(lǐng)域明顯不適應(yīng)，有人戲稱為“機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)崗，中年工人下崗，老頭老太上崗”。由“一委三辦兩中心”負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮城管、監(jiān)察、環(huán)衛(wèi)、社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建文明社區(qū)和社區(qū)服務(wù)等各項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了街道職能的轉(zhuǎn)變。否則，以上多種措施也難收到較大成效。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)，使社區(qū)內(nèi)“條塊”組織的關(guān)系出現(xiàn)了變化，而且有一部分職能重疊，在橫向聯(lián)系中往往沖突多于合作，相互間直接聯(lián)系不夠，分工不明確，“街道”行政組織雖然很想使社區(qū)內(nèi)各組織間相互配合，但心有余而力不足，處于“看得見(jiàn)，摸得著、管不了”的困難處境。過(guò)去我們實(shí)行的是一條“重積累、輕消費(fèi)、先生產(chǎn)、后生活”的政策，改革開(kāi)放之前，人們的需要基本局限在衣、食、住、行等基本生活需要方面，生活水平低下，社會(huì)需求單一。顯然，“街道”組織作為唯一的管理主體，依靠單一的行政手段、行政資源已不能對(duì)社區(qū)事務(wù)實(shí)施全面、有效的管理，從社區(qū)組織結(jié)構(gòu)的角度看，這是一元化的管理主體與多元化管理需要之間的矛盾。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)生活的形式和內(nèi)容都發(fā)生了巨大的變化，涌現(xiàn)出大量新的社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)問(wèn)題，社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)功能、人們的生活方式和社會(huì)需求、社會(huì)組織間的相互關(guān)系都日益趨于多元化，現(xiàn)有的街道行政管理方式已顯得越來(lái)越不相適應(yīng)。首先，以現(xiàn)有街道所轄地域?yàn)橐粋€(gè)社區(qū)，在人口、面積、社會(huì)成員組成等自然條件方面都比較符合構(gòu)成城市社區(qū)建設(shè)與發(fā)展實(shí)體的基本要求。針對(duì)城市社區(qū)組織體系改革和社區(qū)黨建的問(wèn)題與策略
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