對(duì)縣以工代賑項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)查和工作創(chuàng)新的思考-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 6 萬(wàn)余人、 8 萬(wàn)余頭畜的飲水困難，真正起至了 “ 命脈 ” 作用。從扶持效果看，既包括工程扶持，又包括就業(yè)和發(fā)放實(shí)物、現(xiàn)金扶持。只有把人的因素放在第一位，堅(jiān)持以人為本的理念才是正確的。再次，雖然以工代賑建設(shè)項(xiàng)目一般規(guī)模不大，但其基礎(chǔ)性、整體性特征明顯，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)立項(xiàng)和組織實(shí)施上，都無(wú)法以直接針對(duì)特定的農(nóng)戶個(gè)體安排。按照這些要求，適合以工代賑建設(shè)的工程主要有：中小型灌溉和供水工程、農(nóng)田水利、基本農(nóng)田建設(shè)、河道整治、 農(nóng)村公路、植樹造林等。 三、對(duì) XX 縣區(qū)以工代賑工作創(chuàng)新的思考 第 9 頁(yè) 共 9 頁(yè) 以工代賑在 XX 縣區(qū)實(shí)施了 24 年，國(guó)家投入了以工代賑資金億元，建設(shè)內(nèi)容涉及公路、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、人飲、草場(chǎng)、小流域治理、易地扶貧、農(nóng)村通訊、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)修復(fù)等方面，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善，有效地推動(dòng)了廣大農(nóng)村脫貧致富的進(jìn)程，扶貧的作用和效果得到了充分顯現(xiàn)。這對(duì)于要增加貧困農(nóng)民的現(xiàn)金收入是十分有效的。二者的統(tǒng)一性，決定了以工代賑具有明確的適用條件：其一，賑濟(jì)對(duì)象必須有一定的勞動(dòng)能力。而就與農(nóng)戶直接掛鉤的建設(shè)項(xiàng)目而言，雖然有的屬于分戶建設(shè)、個(gè)體受益，但通過(guò)各級(jí)政府統(tǒng)一規(guī)劃、立項(xiàng)和組織實(shí)施，最終以解決整體上的問(wèn)題和困難為目標(biāo)。 以工代賑的雙重性在實(shí)施中派生出了多方面的矛盾。只有正確認(rèn)識(shí)和把握以工代賑的基本特性，才能執(zhí)行好、運(yùn)用好以工代賑政策，管好用好以工代賑資金。 覆蓋范圍和投資領(lǐng)域 從實(shí)施的范圍來(lái)看， XX 縣區(qū)的以工代賑項(xiàng)目覆蓋了全縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如 1991 年至實(shí)施的人工種草項(xiàng)目，覆蓋了藥山、巧家營(yíng)、東坪、鉛廠、崇溪、馬樹等 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)； 1993 年實(shí)施的農(nóng)村通訊項(xiàng)目，覆蓋了鉛廠、紅山、藥山、馬樹、包谷垴、大寨等 第 4 頁(yè) 共 9 頁(yè) 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)； 1990 年至實(shí)施的坡改梯、中低 改等農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，以及 1984 年至實(shí)施的水窖、管網(wǎng)、渠道、隧洞、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小流域治理等水利項(xiàng)目，覆蓋了全縣年有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；至實(shí)施的片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，覆蓋了大寨、蒙姑等鄉(xiāng)鎮(zhèn)； 1990 年至 1992 年巧蒙公路改造 27 公里及 5 座配套橋涵，
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