對縣以工代賑項目建設(shè)的調(diào)查和工作創(chuàng)新的思考-wenkub.com
2024-09-22 22:29 本頁面
【正文】 三、對 XX 縣區(qū)以工代賑工作創(chuàng)新的思考 第 9 頁 共 9 頁 以工代賑在 XX 縣區(qū)實施了 24 年，國家投入了以工代賑資金億元，建設(shè)內(nèi)容涉及公路、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、人飲、草場、小流域治理、易地扶貧、農(nóng)村通訊、商業(yè)網(wǎng)點修復(fù)等方面，極大地促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善，有效地推動了廣大農(nóng)村脫貧致富的進程，扶貧的作用和效果得到了充分顯現(xiàn)。這對于要增加貧困農(nóng)民的現(xiàn)金收入是十分有效的。按照這些要求，適合以工代賑建設(shè)的工程主要有：中小型灌溉和供水工程、農(nóng)田水利、基本農(nóng)田建設(shè)、河道整治、 農(nóng)村公路、植樹造林等。二者的統(tǒng)一性，決定了以工代賑具有明確的適用條件：其一，賑濟對象必須有一定的勞動能力。再次，雖然以工代賑建設(shè)項目一般規(guī)模不大，但其基礎(chǔ)性、整體性特征明顯，從規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)立項和組織實施上，都無法以直接針對特定的農(nóng)戶個體安排。而就與農(nóng)戶直接掛鉤的建設(shè)項目而言，雖然有的屬于分戶建設(shè)、個體受益，但通過各級政府統(tǒng)一規(guī)劃、立項和組織實施，最終以解決整體上的問題和困難為目標。只有把人的因素放在第一位，堅持以人為本的理念才是正確的。 以工代賑的雙重性在實施中派生出了多方面的矛盾。從扶持效果看，既包括工程扶持，又包括就業(yè)和發(fā)放實物、現(xiàn)金扶持。只有正確認識和把握以工代賑的基本特性，才能執(zhí)行好、運用好以工代賑政策，管好用好以工代賑資金。如：交通項 目受益群眾達 50 余萬人，有效地改善了貧困山區(qū)交通閉塞及晴通雨阻的狀況，有力地促進了農(nóng)村商品經(jīng)濟的發(fā)展；水利項目新增灌溉面積 16 余萬畝，解決了 6 萬余人、 8 萬余頭畜的飲水困難，真正起至了 “ 命脈 ” 作用。 覆蓋范圍和投資領(lǐng)域 從實施的范圍來看， XX 縣區(qū)的以工代賑項目覆蓋了全縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如 1991 年至實施的人工種草項目，覆蓋了藥山、巧家營、東坪、鉛廠、崇溪、馬樹等 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)； 1993 年實施的農(nóng)村通訊項目，覆蓋了鉛廠、紅山、藥山、馬樹、包谷垴、大寨等 第 4 頁 共 9 頁 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)； 1990 年至實施的坡改梯、中低 改等農(nóng)田建設(shè)項目，以及 1984 年至實施的水窖、管網(wǎng)、渠道、隧洞、水庫
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