對縣以工代賑項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)查和工作創(chuàng)新的思考(存儲版)
【正文】 最終目標(biāo)都是為了農(nóng)村貧困人口早日脫貧，以工代賑項(xiàng)目實(shí)施的目的就是為了扶貧攻堅(jiān)，為了突出扶貧效益。以工代賑資金既有建設(shè)性質(zhì)，又有賑濟(jì)性質(zhì)。 必須看到，在以工代賑內(nèi)部諸多矛盾關(guān)系中，貫穿始終的、處于主導(dǎo)地位的，是 “ 人 ” 與 “ 物 ” 的關(guān)系。其次，以工代賑資金來自于中央財(cái)政，公共財(cái)政要求 政府提供公共產(chǎn)品，面向整體，體現(xiàn)公 平，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。其三，以工代賑建設(shè)工程必須適合于廣大受賑濟(jì)對象的勞動技能水平，一般為施工技術(shù)要求不高的工程項(xiàng)目。并與其它相關(guān)的政策措施整合、匹配好，而不是替代其它政策。貧困地 區(qū)工作千頭萬緒，方方面面都需要扶持。無勞動 第 8 頁 共 9 頁 能力而又需要救濟(jì)者，如鰥、寡、孤、獨(dú)、殘疾人等，只能通過民政或社會保 障體系進(jìn)行救濟(jì)，不是以工代賑的范疇。 以工代賑的公眾性是由其本質(zhì)決定的。如工程扶持和報(bào)酬賑濟(jì)的矛盾，長期效益和短期效果的矛盾，扶貧開發(fā)與抗災(zāi)救災(zāi)的關(guān)系，實(shí)物支付與現(xiàn)金支付的關(guān)系等等。 獨(dú)特的雙重性 以工代賑的兩個(gè)基本職能，即 “ 建 第 6 頁 共 9 頁 設(shè) ” 與 “ 賑濟(jì) ” ，構(gòu)成了以工代賑的基本內(nèi)涵。由此可看出， XX 縣區(qū)的以工代賑項(xiàng)目覆蓋范圍相當(dāng)寬泛。 投入資金萬元實(shí)施基本農(nóng)田建設(shè)，建成坡改梯萬畝，中低改萬畝。如歷史上對都江堰等大型水毀工程的修復(fù)，大多采取以工代賑方式。現(xiàn)階段，以工代賑是一項(xiàng)農(nóng)村扶貧政策。以工代賑如何融入新農(nóng)村建設(shè)，完成扶貧和新農(nóng)村建設(shè)的雙重使命，是我們必須思考和回答 第 2 頁 共 9 頁 的問題。 投入資金萬元實(shí)施水利工程，除險(xiǎn)加固水庫 2 座，三面光渠道防滲處理公里，新建設(shè)倒虹吸公里，新建輸水隧洞公里，改造輸水隧洞公里，建防洪堤公里，建水窖 6236 個(gè)蓄水萬立方米，建人畜飲水管網(wǎng)工程 23 件，治理水土流失面積 24 平方公里。如：交通項(xiàng) 目受益群眾達(dá) 50 余萬人，有效地改善了貧困山區(qū)交通閉塞及晴通雨阻的狀況，有力地促進(jìn)了農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；水利項(xiàng)目新增灌溉面積 16 余萬畝，解決了
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