法律援助的實踐與制度完善-文庫吧在線文庫
【正文】 外的法律援助制度已發(fā)展了多年，對中國的法律援助制度有較大的借鑒意義。然而，一些地方對法律援助的宣傳存在偏頗，針對基層的宣傳較少。有些法律援助機(jī)構(gòu)的人員對法律援助工作不熱心，對來訪者的態(tài)度冷淡，有的案子迫于輿論或領(lǐng)導(dǎo)的壓力才不得不提供法律援助；有些地方的社會執(zhí)業(yè)律師得不到必要的成本補(bǔ)貼，因此積極性受到挫傷。 （ 2）辦案質(zhì)量不高。第三種方式為律師事務(wù)所向經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人通過減免收費(fèi)，承辦援助工作的律師將由律師事務(wù)所或司法行政機(jī)關(guān)給予適當(dāng)補(bǔ)償。在新西蘭和澳大利亞，包括被告人有合理辯護(hù)理由或身體殘疾的簡易刑事案件在內(nèi)的許多刑事案件都屬于法律援助的范圍，其法律援助的范圍還包括殘疾被告人的嚴(yán)重犯罪案件、保釋 申請和違反假釋令的案件，但要求有合理的勝訴的可能。二是由律師協(xié)會或法律協(xié)會管理。在美國的一些地區(qū)，法庭指定律師并控制法律援助的經(jīng)費(fèi)。目前，采取這種模式的主要有瑞典、丹麥、加拿大的愛德華王子島、紐芬蘭省以及中國的香港地區(qū)口。在英國，法律援助的經(jīng)費(fèi)幾乎全部來自國家財政部撥付的公共支出資金。 進(jìn)一步明確法律援助的范圍 中國的《法律援助條例》規(guī)定了一個最基本的法律援助范圍，即生活困難的公民主張與基本生存有關(guān)的事項。中國不妨建立一種法律援助彩票，為法律援助經(jīng)費(fèi)開鑿一條源流。 另外，為充分利用有限的資源，在進(jìn)行法律援助中也應(yīng)該進(jìn)一步重視調(diào)解方式的作用。 拓寬法律援助的思路 筆者認(rèn)為，法律援助應(yīng) 該突破只提供間接的法律幫助的束縛，通過提供與法律援助相聯(lián)系的更為廣泛的間接的法律服務(wù)，全面改善困難群眾的生活環(huán)境和發(fā)展條件。究其原因，一是因為法律援助在中國各地區(qū)發(fā)展很不平衡，客觀上還離不開國家對法律援助的調(diào)控，所以采用由獨立的委員會或協(xié)會管理的 第 10 頁 共 11 頁 模式不合適。律師界出資有幾種途徑：（ 1）由各地法律基金會收取律師在銀行設(shè)立的信托帳戶的利息，用其中一部分設(shè)立法律援助 基金；（ 2）律師協(xié)會會員無論是否從事法律援助工作，均須按年繳納法律援助費(fèi)；（ 3）法律援助規(guī)章要求律師在辦理法律援助案件時所收費(fèi)用里預(yù)扣一定百分比；（ 4）自愿或強(qiáng)制的義務(wù)服務(wù)，如美國有些州，要求律師每人每年從事一定 時間的義務(wù)法律援助的工作。四是合同制或承包制模式，即由法律援助管理機(jī)構(gòu)與私人律師事務(wù)所或律師訂立合同，訂明該法律援助管理機(jī)構(gòu)向該律師事務(wù)所每年提供的經(jīng)費(fèi)數(shù)額和該律師事務(wù)所每年應(yīng)提供法律援助的有關(guān)內(nèi)容。一是私人律師模式。采用這種管理模式的國家很少。 法律援助的管理模式 目前國外主要存在四種基本模式。在英格蘭和威爾士，扣除所得稅后年收入在 4705 鎊以內(nèi)的或自由動用的 第 6 頁 共 11 頁 資本在 2500 鎊以內(nèi)的申請人可以獲得民事法律援助。
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