供給側(cè)改革助推生態(tài)文明制度建設(shè)-文庫吧在線文庫
【正文】 環(huán)境問題重在結(jié)果環(huán)節(jié)的治理， 第 2 頁 共 7 頁 增量生態(tài)環(huán)境問題重在源頭、過程環(huán)節(jié)的治理，要將三個基本環(huán)節(jié)的治理制度有機(jī)銜接起來，以形成最好的整體治理效果。解決這一問題，需要 通過科學(xué)的制度設(shè)計(jì)使各個主體的付出與回報(bào)對稱、損害與懲罰對稱、責(zé)權(quán)利對稱，并承擔(dān)其應(yīng)有職責(zé)。綠色可用 “ 低消耗、低污染、低排放 ” 來表示，發(fā)展可用 “ 高效率、高效益、高循環(huán) ” 來表示，綠色發(fā)展則可用 “ 消耗和排放生產(chǎn)率 ”（產(chǎn)出量 /消耗量和排放量）來表示。當(dāng)前，全國上下都在討論供給側(cè)改革，一些人將供給側(cè)改革簡單地理解為淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)與需求結(jié)構(gòu)的對接。供給側(cè)改革的目的在于從源頭上減少能源資源消耗和環(huán)境污染，所以供給側(cè)改革包括所有可提高效率的改革。對國有企業(yè)而言，要通過混合所有制改革、國有資產(chǎn)管理體制改革、國有資產(chǎn)收益分配制度改革、公司治理制度改革、人事制度改革、壟斷行業(yè)準(zhǔn)入制度改革、能源資源價格改革等，減少和抑制壟斷，促進(jìn)市場公平競爭，優(yōu)化資源配置，減少資源消耗和浪費(fèi)。通過推進(jìn)教育人才制度改革，不斷提高全民素質(zhì)，增加人力資本，實(shí)現(xiàn)人才各得其所、各盡其才，提高勞動生產(chǎn)率，降低能源資源消耗率 。比如，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，可以使農(nóng)民從較低效率的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移到 較高效率的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市。推進(jìn)行政區(qū)劃制度改革，如推進(jìn)省直管縣改革等，減少管理層級，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利對稱。當(dāng)前，阻礙結(jié)構(gòu)優(yōu)化的制度還比較多，如戶籍制度、城鄉(xiāng)差別福利保障制度、城鄉(xiāng)不統(tǒng)一的土地制度、行政區(qū)劃制度等。通過環(huán)境制度改革，明確環(huán)境治理和生態(tài)文明建設(shè)的主體及其責(zé)任，劃定生態(tài)紅線，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品交易，遏制環(huán)境污染惡化趨勢。其中，要素投入是指勞動、資本、土地、資源、環(huán)境等生產(chǎn)要素 “ 量的增加 ”。 把握生態(tài)文明制度建設(shè)中供給側(cè)改革的著力點(diǎn) 推進(jìn)針對主體
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